在改革開放30年的背景下,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革再次躍上中國改革畫卷的突出位置。從去年開始居高不下的通貨膨脹也從更深的層次提醒人們,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革依舊任重道遠(yuǎn)。今年10月,黨的十七屆三中全會將召開,農(nóng)業(yè)問題將成為重要議題?!兜谝回斀?jīng)日報》即日起推出中國農(nóng)村“新改革”系列調(diào)查,記者分赴江蘇、上海、浙江、安徽、江西、河南、山西、山東、成都、重慶等多地,深入了解中國農(nóng)村新改革前沿的真實現(xiàn)狀,針對幾大熱點關(guān)注問題進(jìn)行全方位調(diào)查。
在成本壓力增大,市場空間逐漸縮小的情況下,農(nóng)民利用農(nóng)機(jī)新的增收空間又在哪里?沈建輝表示,合作社必須向前后延伸,開展全程化服務(wù)。從耕地到植保、插秧、收割,全程代耕代種代管代收,依靠延伸環(huán)節(jié)賺錢
周正艾買了兩臺水稻插秧機(jī),在揚(yáng)州市寶應(yīng)縣惠農(nóng)機(jī)插秧專業(yè)合作社(下稱“惠農(nóng)機(jī)插秧專業(yè)合作社”)做起了社長。借助于此前十幾年做村干部和幾年做當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)站站長累積下來的豐富人脈資源和技術(shù)資源,周正艾現(xiàn)在忙著給社員找更多的活,賺更多的錢。
這是寶應(yīng)縣成立的第**家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,從2004年11月至今,合作社共發(fā)展了個人社員104個,社員帶機(jī)入社,現(xiàn)在合作社的插秧機(jī)保有量達(dá)到177臺,擁有10臺以上插秧機(jī)的1人,3臺以上的11人,2臺以上的21人。這些插秧機(jī),承載的是農(nóng)戶增收的希望,也承載著當(dāng)?shù)卣七M(jìn)水稻種植機(jī)械化的希望。
農(nóng)民增收
惠農(nóng)機(jī)插秧專業(yè)合作社吸引了本鎮(zhèn)甚至外鎮(zhèn)的農(nóng)民,法寶就是每年大量的作業(yè)面積和良好的收入預(yù)期。
該合作社所在的曹甸鎮(zhèn)共有水稻面積6.3萬畝,和合作社簽訂作業(yè)合同的是4.1萬畝,超過60%。再加上外鎮(zhèn)作業(yè)的1.1萬畝,今年合作社實現(xiàn)作業(yè)面積5.2萬畝,單機(jī)作業(yè)量達(dá)到232畝,單機(jī)平均作業(yè)收入1.16萬元,純收入達(dá)到7000元。
這么算下來,在今年6月水稻插秧作業(yè)的十幾天里,周正艾的2臺插秧機(jī),給他帶來了1.4萬元左右的收入。對一個農(nóng)民來說,十幾天的忙碌可以換得這個收入,顯然性價比還是不錯的,而農(nóng)民為此的投入也并不高。
由于對水稻機(jī)插秧的鼓勵,江蘇從省到市到縣到鎮(zhèn),甚至到村,都會有層層購機(jī)補(bǔ)貼。曹甸鎮(zhèn)今年是國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項目實施鎮(zhèn),購買1臺插秧機(jī)將享受國家、省、市、縣各級補(bǔ)貼共8000元。一臺“東洋”步進(jìn)式插秧機(jī)的出廠價是15600元,也就是說,農(nóng)民只需花7600元就可以購得一臺機(jī)具。這也意味著,在合作社里,一年時間就可以基本收回成本,以后每年的收入都將是利潤。
江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局工作人員告訴記者,由于蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),各級政府的補(bǔ)貼力度更大,有的地方農(nóng)民甚至只要支付3000多元就可以買到一臺插秧機(jī),其成本回收周期就更短。
正是這種優(yōu)惠政策的刺激,使得農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的熱情高漲。周正艾說,2003年還是通過上面做工作,鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站才買了一臺插秧機(jī)。合作社成立后的2005年,一下子就激增到86臺。目前整個江蘇省的水稻插秧機(jī)保有量達(dá)到4.5萬臺,2005年以來省級財政用于農(nóng)民購置插秧機(jī)的補(bǔ)貼資金總量達(dá)到2億元。
除了對農(nóng)民購機(jī)的補(bǔ)貼,曹甸鎮(zhèn)政府還表示,將同時設(shè)立水稻機(jī)插推廣專項獎,即推廣一畝田機(jī)插秧獎1元錢。力爭利用2年時間,使全鎮(zhèn)插秧機(jī)保有量達(dá)250臺,100%實現(xiàn)機(jī)插秧。這無疑為周正艾的合作社開辟了更大的作業(yè)空間。
江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局副局長沈建輝分析稱,江蘇省水稻種植機(jī)械化的發(fā)展,很大程度上是由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二產(chǎn)、三產(chǎn)上去,“三八六零”成為農(nóng)村勞動的主力,插秧這樣的農(nóng)活越來越少人愿意做。另外,勞動力價格也急劇上漲,“十年前,種糧大戶雇人插秧40~50元/畝,現(xiàn)在農(nóng)忙時節(jié)蘇北地區(qū)已經(jīng)要120元以上,相比之下,機(jī)插秧60元左右/畝,成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于手工插秧。”
“農(nóng)民也都會算經(jīng)濟(jì)賬的。”周正艾說,機(jī)插秧和常規(guī)的人工插秧相比,節(jié)約育秧成本、節(jié)約人工、節(jié)省秧池、提高產(chǎn)量、節(jié)約農(nóng)資開支,算下來每畝可以節(jié)本增收280元。而且在外打工的還可以不用回家,繼續(xù)打工賺錢。
機(jī)插秧市場的好行情,讓周正艾向入社機(jī)手允諾的**低作業(yè)量從來沒有落空過。“2005年和入社的機(jī)手簽約的時候,我說保證每年插秧不低于100畝,當(dāng)時散戶機(jī)插秧一年也就25畝左右的作業(yè)量。”這也讓合作社這種相對松散的組織,解決了如何留住社員的大問題。
人多地少的合作化道路
人多地少的地方能不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,如何實現(xiàn),在我國一直存在爭議。正是和周正艾一樣大大小小的幾千個農(nóng)機(jī)合作社,讓江蘇省走出了一條在人多地少的情況下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的路。
我國人均耕地面積僅為1.4畝,大概是美國的1/100,日本的1/10。農(nóng)業(yè)部副部長張寶文曾指出,在小地塊上怎么搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,怎么發(fā)展農(nóng)機(jī)化,有很多困難,也有很多現(xiàn)實因素。
而江蘇的情況更不樂觀,人均耕地面積僅為全國的2/3,全省有26個縣(市、區(qū))的人均耕地面積低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.75畝的警戒線。但就在這樣的情況下,2008年江蘇省累計示范推廣高性能插秧機(jī)4.5萬多臺,水稻種植機(jī)械化水平達(dá)35%,比全國平均水平高出20個百分點。
目前,江蘇省已有2個地級市、10個縣(市、區(qū))、150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化。2008年全省機(jī)插秧服務(wù)組織完成的機(jī)插作業(yè)面積占全省機(jī)插秧總面積的40%以上。
沈建輝稱,當(dāng)初實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,很多人擔(dān)心農(nóng)業(yè)機(jī)械化會走回頭路,一些地方也確實走了回頭路。而江蘇的經(jīng)驗就在于,“率先對農(nóng)民購買插秧機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼,同時讓購買插秧機(jī)的農(nóng)戶有錢賺,這就形成了一個良性的發(fā)展機(jī)制。”
寶應(yīng)縣農(nóng)機(jī)局局長夏維善說,由于集中開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、維修服務(wù),實行連片作業(yè),合作社有效降低了機(jī)具折舊、人工、維修、購置材料等作業(yè)成本,增大了機(jī)手的利潤空間。據(jù)統(tǒng)計,寶應(yīng)縣有1103個農(nóng)機(jī)手,通過合作社增收幅度在20%以上。
也正因此,許多社員會繼續(xù)增添機(jī)具,而沒有入社的農(nóng)民也會購置機(jī)具入社。夏維善說,寶應(yīng)縣水稻插秧機(jī)和高性能植保機(jī)械的增加,許多是通過農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的。目前全縣插秧機(jī)保有量982臺,其中有845臺加入了機(jī)插秧合作社,占86%。而且,借助合作社這個平臺,推廣新技術(shù)和新品種也更加便利。
農(nóng)機(jī)的社會化服務(wù),提高了農(nóng)機(jī)的利用效率,減少了機(jī)具的重復(fù)購置,相應(yīng)地就放大了政府引導(dǎo)資金的效益。周正艾合作社里一百多位社員,滿足了1萬多戶農(nóng)民育秧、機(jī)插秧的需求。
大量農(nóng)機(jī)的使用,也帶動了江蘇省農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展。日本
洋馬、
久保田,韓國東洋農(nóng)機(jī)紛紛落戶江蘇,目前江蘇已經(jīng)形成了環(huán)太湖和沿江地區(qū)新型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)集聚區(qū),截至2007年底,全省規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)300多家,年銷售收入439億元,位居全國第二。
像周正艾的合作社一樣每年作業(yè)面積超過萬畝的農(nóng)機(jī)合作社,江蘇全省還有50多個。據(jù)統(tǒng)計,2008年全省農(nóng)機(jī)專業(yè)戶18萬戶,農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織3300個,其中服務(wù)規(guī)模超過千畝的556個。2008年全省參加跨區(qū)作業(yè)的
聯(lián)合收割機(jī)預(yù)計達(dá)到8萬多臺次,作業(yè)收入達(dá)33億元,全年農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營總收入升至150億元。
不僅如此,沈建輝表示,借助合作社大力推廣水稻機(jī)插秧,更為重要的一點是可以確保糧食安全。
由于水稻機(jī)插秧實現(xiàn)了寬行、淺栽、定穴、定苗栽插,群體質(zhì)量易于調(diào)控,有利于水稻產(chǎn)量和品質(zhì)的提高。借助于合作社每年簽訂的作業(yè)合同,沈建輝表示,可以明確掌握全省的水稻作業(yè)面積,而隨著合作社逐漸向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸實行一條龍服務(wù),可以借助合作社推廣新型技術(shù)和新品種秧苗,明確每年水稻產(chǎn)量,以確保糧食安全。
農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的未來
沈建輝說,對農(nóng)民推廣新技術(shù),只許成功不許失敗,一旦失敗就無法東山再起,因此必須保證推廣一臺成功一臺。所謂的成功,就是讓其發(fā)揮**大的效應(yīng),同時產(chǎn)生**好的效益。不過,在“漲”聲一片的時候,合作社的農(nóng)機(jī)手們賺錢已經(jīng)不那么輕松了。沈建輝說,接下來推廣農(nóng)機(jī)可能就要更加困難。
揚(yáng)州江都市的聯(lián)合收割機(jī)手,可能更體會到了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)在幾年內(nèi)的巨大落差。1996年江都市聯(lián)合收割機(jī)就開始到安徽省跨區(qū)作業(yè),也由此拉開了江蘇聯(lián)合收割機(jī)“南機(jī)北調(diào)”和跨區(qū)作業(yè)的社會化服務(wù)發(fā)展序幕。“上世紀(jì)90年代末的時候,我們的聯(lián)合收割機(jī)在前往跨區(qū)作業(yè)目的地的途中就會被攔截,要求幫他們收割以后才能前行。”江都市農(nóng)業(yè)機(jī)械局局長劉繼華說。那段“輝煌”的歲月,讓農(nóng)民開始競相購買農(nóng)機(jī)。
為了鼓勵農(nóng)民購置聯(lián)合收割機(jī)推動水稻和小麥實現(xiàn)收割機(jī)械化,當(dāng)時江都市政府決定農(nóng)戶每購置一臺聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼1萬元。“政府原本打算可能補(bǔ)貼五六百臺,誰知道農(nóng)民積極性高漲,政府也不好食言,后來實際補(bǔ)貼了1500臺。當(dāng)時政府拿不出這么多錢,**后是到銀行貸款,過了幾年才還清。”劉繼華說。
但現(xiàn)在不斷上漲的燃油價格和用人成本,開始讓農(nóng)機(jī)手們感受到了壓力。高性能的聯(lián)合收割機(jī)每臺價格在25萬元左右,沈建輝表示,之前很多農(nóng)機(jī)手可能通過2年作業(yè)就可以收回成本,但是現(xiàn)在,這個時間要延長到3年。
計算一下每天的消費(fèi),一臺聯(lián)合收割機(jī)出去要再雇4個人,一個人每天費(fèi)用50~80元,還有住宿、吃飯。收割機(jī)都是履帶式的,要租車?yán)?,一天車費(fèi)220元,再加上油和機(jī)具的維護(hù),收割機(jī)出門跑一天,就要消耗600~800元錢。而全國各地小麥機(jī)收價,是20~80元/畝不等,水稻的機(jī)收價,則是35~120元/畝不等。
不僅如此,隨著農(nóng)機(jī)的持續(xù)增加,江蘇省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處處長孫俊華表示,除了水稻機(jī)收在東北、湖北、四川等地還有3~5年的市場空間,水稻機(jī)插秧也還有空間,小麥的跨區(qū)機(jī)收市場已經(jīng)基本飽和,市場競爭激烈。據(jù)了解,江蘇的聯(lián)合收割機(jī)保有量占全國的1/5,跨區(qū)作業(yè)收入占全國的1/3。
“引導(dǎo)農(nóng)民買了農(nóng)機(jī)是好事,但怎么讓他用好,壓力很大。”孫俊華說。從去年開始,江蘇省取消了對聯(lián)合收割機(jī)的購機(jī)補(bǔ)貼。希望借此引導(dǎo)農(nóng)民意識到這個問題,但即便已經(jīng)作出預(yù)警,去年江蘇聯(lián)合收割機(jī)還是增加了幾百臺。
在成本壓力增大,市場空間逐漸縮小的情況下,農(nóng)民利用農(nóng)機(jī)新的增收空間又在哪里?沈建輝表示,合作社必須向前后延伸,開展全程化服務(wù)。從耕地到植保、插秧、收割,全程代耕代種代管代收,依靠延伸環(huán)節(jié)賺錢。比如全國種糧大戶江海清成立的“溧陽市海清農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”,就為簽約農(nóng)戶提供統(tǒng)一供種、育秧、機(jī)插、植保一條龍服務(wù),江海清一年純收入達(dá)到60萬元。
現(xiàn)在周正艾的合作社也已經(jīng)把育秧和植保的活兒一并攬下了。產(chǎn)業(yè)鏈一旦延伸,農(nóng)民就需要從現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)中跳出來,掌握更多的知識技能,農(nóng)機(jī)合作社的管理水平也需要大幅提高。因此沈建輝表示,江蘇省的財政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)也需要相應(yīng)變化,從硬到軟,著重對合作社開展技術(shù)推廣和提升服務(wù)管理的水平。