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油價一漲,農(nóng)機遭棄(12.10) |
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燃油稅方案征求意見進入第四天,從各大網(wǎng)站的留言來看,不少來自農(nóng)村的網(wǎng)友,對農(nóng)業(yè)機械不上路行駛卻可能要負擔燃油稅表示不滿。
農(nóng)機燃油補貼暫不漲 根據(jù)11月底閉幕的農(nóng)業(yè)機械化與中國農(nóng)村改革高層論壇公布的數(shù)據(jù),2007年我國農(nóng)業(yè)機械全年總耗用柴油3689萬噸,按照目前燃油稅方案,每升柴油征收的燃油稅提高了0.7元,每噸柴油約為1190升,這意味著全國將增加農(nóng)機作業(yè)成本307億元,這一成本可能**終會轉(zhuǎn)移至普通農(nóng)民身上。 財政部財科所副所長蘇明參加了上述論壇,他在接受記者采訪時表示,在目前的油價水平上,政府對于農(nóng)機用油實際上已有一定補貼,根據(jù)會上相關(guān)部門透露的方向,在燃油稅開征后將會采取“油價上漲,補貼上漲;油價下跌,補貼不降”這一“只增不減”的模式。 但是根據(jù)本次燃油稅的方案,燃油稅將采取“價內(nèi)征收”的模式,即當前油價中已包含稅款,油價將維持穩(wěn)定,蘇明也對記者表示,據(jù)他個人理解,“農(nóng)機燃油補貼還暫時不會上漲”。這意味著在上路車車主享受了養(yǎng)路費減免時,農(nóng)機機主還暫時不能享受這一改革帶來的減負效應。 交通用油僅占兩成 事實上,農(nóng)機之外,我國還有很多用油行業(yè)并不上路,包括發(fā)電、水利、輪船、航空、鐵道、機械等。中國社會科學院公共管理與政府政策所馬光遠博士就表示,根據(jù)統(tǒng)計,在我國目前約為3.46億噸原油消費中,交通用油僅僅占20%左右,特別是柴油80%以上用于上述非用路行業(yè),而這些行業(yè)和這次取消的養(yǎng)路費等“六費”其實根本沒有關(guān)系。 昨日,首都機場**大的地面服務供應商———國航地面服務部負責人表示,飛機拖車、行李拖車、擺渡車等都是在機場內(nèi)行駛,以前不用繳納養(yǎng)路費。費改稅之后,使用成本肯定要增加相當一部分,因此希望有細化的補貼方法出臺。(記者李靜睿 李立強) 油價一漲,農(nóng)機遭棄 ■ 鄉(xiāng)村案例 這兩年油價頻漲之下,四川省自貢市榮邊鄉(xiāng)大山村村民邱亨友的農(nóng)機出租生意清淡了不少。他對記者感嘆,兩年以前,村里大概有80%的村民會在春秋兩季租用他的微耕機來耕地,但隨著油價的數(shù)次上漲,現(xiàn)在只有不到一半的村民租農(nóng)機了,“我們農(nóng)民**會算賬,一丈田漲個幾毛錢,種地就沒多少賺頭了?!?/p> 邱亨友有三臺微耕機,在油價四塊多的時候,他的收費是每耕一丈田一塊錢,自從柴油漲到六塊以上,他就把價格升到了一塊五。成本的上漲讓不少村民放棄這一現(xiàn)代化的耕作方式———對于一個普通農(nóng)戶家庭來說,這意味著每年的花銷大概會增加300到500塊錢,這對于農(nóng)民而言不是個小數(shù)目。 和大部分村民一樣,邱亨友對于國家政策變動并不十分了解,他甚至不知道農(nóng)機用油有專門的補貼。在聽記者解釋燃油稅對于城里開車族減少的負擔之后,他反問記者:“我們的油能不能和開車的油不一樣?” 事實上,這一期望也符合國際經(jīng)驗,西方國家燃油稅一般只對交通、運輸用油采用較高稅率來征稅。以挪威為例,2007年挪威燃油稅是油價的63%,而農(nóng)機用油則實行免稅政策。(記者 李靜睿) 廣西農(nóng)機局局長談愛和 “農(nóng)機燃油稅可先征后返” ■ 破解之道 在農(nóng)業(yè)機械化與中國農(nóng)村改革高層論壇中,廣西農(nóng)機局局長談愛和對于在燃油稅開征后農(nóng)機補貼的模式進行了全面的猜想,按照他的建議,應當采用“先征后返、全額退稅、上限控制、直接補償給機手”的辦法。 上述方法的前提是首先對耗用汽、柴油的農(nóng)業(yè)機械進行普查,以區(qū)分哪些機械應當屬于補償對象,以避免錯誤對一些從事運輸?shù)?a class="insidelink" href="http://m.enyucn.cn/product/7936.html" target="_blank" title="輪拖產(chǎn)品">拖拉機等農(nóng)機也進行了補償,然后確定農(nóng)業(yè)機械從事農(nóng)業(yè)作業(yè)年**高耗油量,以作為補償上限。領(lǐng)取補償?shù)哪J絼t是對補償對象發(fā)放登記卡,作為登記加油量和領(lǐng)取補償金的證件。(記者李靜睿) 燃油稅不排除從煉廠征收 ■ 征收環(huán)節(jié) 本報訊 (記者鐘晶晶)四部委在答記者問時已明確表示,燃油稅從量征收,“征稅多少只與用油量相關(guān)”,也即在消費環(huán)節(jié)征收。但昨日中石油相關(guān)人士透露,也不排除消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。 方式1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收 優(yōu)點:稅源穩(wěn)定 缺點:石油公司為消費者買單 “征求意見稿并未就燃油稅的征收做出明確說明,消費稅在征收環(huán)節(jié)具體如何執(zhí)行,還未進入操作環(huán)節(jié)。”中石油內(nèi)部中層管理人士接受記者采訪時表示,“很有可能在煉油廠出廠環(huán)節(jié)征收”,他分析,成品油的銷售并不完全集中在終端消費環(huán)節(jié),通過加油站加油機對外銷售,還有很大一部分成品油是通過小額配送和集體用戶直接從煉廠提走,因此,如果單純從加油站征收會漏掉很多重要消費群體。 據(jù)了解,目前我國的消費稅采取由出廠環(huán)節(jié)征收。以汽油為例,現(xiàn)在每升汽油征收消費稅0.2元,由石油公司在成品油出廠環(huán)節(jié)替消費者向稅務部門上繳。這種征收方法比較簡便,可保證稅源。但石油公司認為,在消費稅每升由0.2元上漲到1元后,公司代征的消費稅將大為上升,而由于成品油由煉廠到銷售終端存在自然揮發(fā),因此公司將難免承擔損失。此外煉廠出廠的油品不一定可以全部售出,因此也會出現(xiàn)石油公司為消費者買單現(xiàn)象。 方式2 消費終端征收 優(yōu)點:技術(shù)成型 缺點:可能滋生倒油現(xiàn)象 據(jù)了解,由于政府早已研究燃油稅方案,早在四五年前,稅務總局就要求國內(nèi)的加油機生產(chǎn)商生產(chǎn)稅控加油機。目前國內(nèi)規(guī)范的加油機基本上都是稅控加油機。這種加油機通過軟件設計,技術(shù)難度并不大,可以設置稅率,稅務局可以實時監(jiān)控。 “以前消費者并不了解,油價中含有消費稅,但此次消費稅在消費終端征收之后,就可以在油票中清楚看到自己繳納的消費稅。這樣將避免消費者更深誤解石油企業(yè),認為高油價是石油公司造成的。”中石油一位內(nèi)部人士表示。 但也有業(yè)內(nèi)人士擔心,在消費環(huán)節(jié)征收后,有可能造成價格雙軌制,產(chǎn)生一種煉廠出產(chǎn)的不含稅油和銷售終端含稅的油品,由此滋生倒賣油品的現(xiàn)象。 “如一些企業(yè)可能會以農(nóng)業(yè)等特殊行業(yè)用油的名義向石油公司多申報油品使用量,再把這些油品賣到社會上?!鄙鲜鲋惺腿耸勘硎?。征求意見稿中也明確表示,在征收消費稅后,政府將加強監(jiān)管,打擊虛假銷售偷逃稅款、油品走私、經(jīng)營假冒偽劣油品等現(xiàn)象。 燃油稅方案平衡各方利益 ■ 其他熱點 《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》出臺之后,討論焦點集中于油價是否下調(diào),以及過路過橋收費如何改革的問題。多位業(yè)內(nèi)人士認為,燃油稅方案是充分平衡了各方利益的一個折中方案。 【燃油價】有望小幅降價 多數(shù)分析人士認為,燃油稅出臺以后,成品油價格有必要進一步調(diào)整,但從實際情況來看,短期內(nèi)有可能小幅降價。 汽車行業(yè)分析師賈新光表示,目前國內(nèi)的成品油定價機制仍存在很多問題,盡管一直說要與國際接軌,但國內(nèi)油價卻一直在漲。此次燃油稅實施之后等于提高了消費者為每升油支付的成本,在國際油價已從**高點下跌60%的情況下,國內(nèi)油價更有下調(diào)的必要。 【過路費】短期難以取消 此次方案僅取消了養(yǎng)路費,過路過橋費依然征收。對此很多業(yè)內(nèi)人士認為,燃油稅的出臺只是改革的第一步。 目前,中國的很多高速公路和二級公路都是由地方政府或者是一些企業(yè)來投資,而非國外基本以國家出資建設,因而國家不得不通過收取過路費的方式,來保證這些投資主體的收益。不過,對于目前過路過橋費存在的很多亂收費高收費的現(xiàn)象,有必要進行治理和改革。 【汽車業(yè)】小排量車利好 對于汽車市場而言,燃油稅開征短期內(nèi)不會造成明顯影響。不過,亞運村汽車交易市場商務信息中心部長郭詠表示,燃油稅將會抑制過度汽車消費,也會使得消費者選擇燃油經(jīng)濟性更佳的車型。 西南證券分析師董建華認為,對于消費者而言,燃油稅方案可以說是中性偏好的,大多數(shù)人的用車成本是降低了,燃油稅出臺后,小排量車省油的優(yōu)勢進一步突出,因而對于小排量車市場會起到一定激勵作用。 |
發(fā)表于 @ 2008年12月10日 10:37:00 |點擊數(shù)()