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       1947年第一批機械農(nóng)場的創(chuàng)建，只憑粗略的踏查，沒有細致的勘測設(shè)計，導(dǎo)致開荒建場的盲目性。寧安農(nóng)場（原松江省機械農(nóng)場）兩年遷場3次：第一次在珠河縣（現(xiàn)尚志縣）一面坡，開荒不到百坰就無地可開；第二次轉(zhuǎn)移到延壽縣慶陽一帶，開荒1萬畝，發(fā)現(xiàn)地勢低洼，土地零散，不適合機械作業(yè)；第三次到寧安縣石頭區(qū)一帶，對荒原進行詳細勘測，發(fā)現(xiàn)土質(zhì)好，地塊大，交通方便，才確定了新址。通北機械農(nóng)場（現(xiàn)趙光農(nóng)場）建場初期，由于沒有進行勘測規(guī)劃，盲目擴大開荒面積，歷年都有撂荒，1949年開荒1．3萬畝，撂荒0．72萬畝。

         鑒于開荒建場缺乏可靠依據(jù)，1948年3月，松江省建設(shè)廳和公安廳分別成立勘測設(shè)計隊，對重點地區(qū)進行勘測。由于當(dāng)時缺乏儀器、設(shè)備和技術(shù)力量，仍然以踏查為主。

        1949年3月，東北行政委員會農(nóng)業(yè)部部長魏震五在《關(guān)于拖拉機農(nóng)場工作的總結(jié)和意見》中，對荒原勘測、選地條件作了初步總結(jié)，指出：“第一點是交通方便離鐵路近的地方。在目前的條件下，偏僻的地方，運輸機器油料糧食會遭到很大困難。第二點選土地連片而且集中的地方，便于機器開墾經(jīng)營。第三點土質(zhì)要好，并注意適宜于機器作業(yè)及無濕凹而便于排水的土地。”

        1949年7月，東北公營農(nóng)場管理處與黑龍江省農(nóng)業(yè)廳共同組成一支正式的勘測隊（隊長孫宜，副隊長陳國珍、趙柏，隊員都是解放后東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生），對北安、德都、嫩江地區(qū)的荒地資源進行全面勘測，并對新建的鶴山農(nóng)場和八一五農(nóng)場提出了初步的建場規(guī)劃報告。

        開發(fā)初期，設(shè)備簡陋，甚至缺乏必要的勘測儀器。1950年8月，籌建梧桐河農(nóng)場時，為了測水流速度和流量，沒有儀器，就從棉襖上撕塊棉花扔在水里，沒有手表，就按手上的脈搏跳動次數(shù)，察看棉花在水中流多遠，計算水流速度。

        1952年8月，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了《國營機械農(nóng)場建場程序暫行辦法》，指出：“試辦國營農(nóng)場由于缺乏經(jīng)驗，更沒有充分掌握建場的原則、條件，也沒有經(jīng)過詳細的調(diào)查研究，結(jié)果，有的農(nóng)場交通水利條件不夠，有的土質(zhì)太差，有的面積太小，甚至有的土壤、水利、面積均不夠條件，不適于大規(guī)模機械生產(chǎn)，以致經(jīng)營結(jié)果非但沒有達到示范作用，反而造成國家人力、財力的大量損失?！薄督▓龀绦颉穼龅乜辈?、規(guī)劃設(shè)計、土地區(qū)劃、編訂建場初步設(shè)計書等作了明確規(guī)定，使荒原勘測和建場規(guī)劃工作初步走向正軌。

        1954年，松江省與黑龍江省合并，在國營農(nóng)場管理廳下設(shè)勘測處，以兩省原有的勘測隊為基礎(chǔ)，擴充技術(shù)干部25人，又培訓(xùn)測繪人員2000余人，組成2個勘測總隊。一總隊由周玉琛、程伯容負責(zé)，重點勘測密山、虎林地區(qū)；二總隊由楊士奇、曾昭順、李華等負責(zé)，重點勘測蘿北、綏濱地區(qū)。自1954年至1957年，省勘測局（后改省土地利用管理局）所屬5個測量總隊，先后會同查哈陽水利工程隊、省農(nóng)業(yè)廳基建處勘測隊、九三農(nóng)場測量隊，共同完成48個測區(qū)的1／25000（平板儀測量）地形圖，總面積為5495平方公里。同時，還修測1／25000地形圖21045平方公里。測繪任務(wù)艱巨，勘測人員深入荒原建立營地，荒野無道路，一切器材、物資、生活用品，全靠隊員負重搬運，每人平均負重50公斤以上，終日在草叢中穿梭，在泥沼里跋涉。每年3月上陣，11月撤點，日(見附圖)出而作，日入而息，風(fēng)餐露宿，艱辛勘測。1955年8月，二總隊在虎林地區(qū)測量，在轉(zhuǎn)移途中遇暴雨，河水陡漲，組長蘇景山在泅渡七虎林河時光榮獻身。1957年3月22日，省土地利用管理局水利設(shè)計隊技術(shù)員崔躍先（西北農(nóng)學(xué)院水利專業(yè)畢業(yè)），率隊為寶泉嶺農(nóng)場勘測荒原，突遇暴風(fēng)雪，在歸途中迷路犧牲，時年僅24歲。1957年5月，隊員張國茂在測定勤得利農(nóng)場場區(qū)時，腳被釘子扎破，不顧疼痛，堅持作業(yè)，在泥水中跋涉，不幸感染病毒，在送醫(yī)院途中去世。這些同志是勘測戰(zhàn)線的尖兵，為北大荒的開荒建場獻出了年輕的生命。

        1954年，為籌建國營友誼農(nóng)場，中蘇兩國專家聯(lián)合組成大型谷物農(nóng)場土地勘測、規(guī)劃、設(shè)計組，簡稱勘測組。其時，集賢縣三道崗荒原氣溫已達零下30度，中蘇專家是在惡劣的氣候條件下進行野外勘測。《黑龍江日報》上的一篇報導(dǎo)中寫道：“蘇聯(lián)專家和我國專家們在嚴(yán)寒天氣里勘測是那樣的艱苦，從勘測鏡里尋找在寒風(fēng)中搖擺的測旗，眼睛被寒風(fēng)吹出了熱淚，在睫毛上結(jié)成了一串冰珠。臉被凍白，手被凍僵，做紀(jì)錄的鉛筆順手掉在雪地上。為了探求土壤資料，他們刨開凍土，光著手一層層地剝?nèi)⊥翗?，不停地一處處打鉆。手拿鐵器就象針扎一樣疼，稍有不慎就會粘下一層皮來……”50多天野外勘測，在240公里的地界線上，埋下164根大界樁，劃分5個分場場界和13個生產(chǎn)隊的地界，對原有的堤防、將要修筑的堤防、田間排水渠和主干道路都進行了勘測。接著轉(zhuǎn)入緊張的規(guī)劃設(shè)計工作，繪制了總面積為30萬畝耕地的土地規(guī)劃設(shè)計圖、主要水利工程設(shè)計圖和場區(qū)規(guī)劃設(shè)計圖。1955年4月16日，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了規(guī)劃設(shè)計圖。國內(nèi)報刊給以高度評價：“國營友誼農(nóng)場開荒前的土地規(guī)劃工作，不僅為建設(shè)這個農(nóng)場奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)，而且為我國今后大規(guī)模開荒、建設(shè)國營農(nóng)場提供了寶貴的經(jīng)驗。”

        同年，克山農(nóng)場按照建場程序，依靠自己的技術(shù)力量對荒原進行勘測規(guī)劃。1955年4月至6月間，省農(nóng)業(yè)廳勘測隊對場區(qū)的土壤、水文、地質(zhì)等進行全面測量和調(diào)查；沿場界打了165公里導(dǎo)線，并在現(xiàn)場埋設(shè)127根界樁，在分場界埋設(shè)89個界樁；對26萬畝土地進行補測，并在附近農(nóng)村土地上進行地形地物測量；共挖76個土壤剖面，進行化學(xué)和物理分析等等。**后，制訂土地規(guī)劃設(shè)計書，基本建設(shè)平面圖以及大田輪作制度等。由于事先進行了勘測設(shè)計，建場第一年，實現(xiàn)當(dāng)年開荒、當(dāng)年生產(chǎn)、當(dāng)年盈利。3年后，按規(guī)劃設(shè)計基本建成。

        1956年6月，農(nóng)墾部派出荒地勘測設(shè)計院規(guī)劃設(shè)計隊到密山，對鐵道兵農(nóng)墾局所屬各農(nóng)場進行規(guī)劃設(shè)計工作。同年，省土地利用管理局所屬5個勘測總隊，分別負責(zé)密山、虎林、饒河、撫遠、寶清、富錦和蘿北地區(qū)的荒地勘測，1／25000地形圖測繪以及水文、地質(zhì)土壤調(diào)查。

        1957年9月17日，農(nóng)墾部在密山縣成立荒地勘測設(shè)計院密山分院，歸鐵道兵農(nóng)墾局管理。這是第一個正式成立的勘測設(shè)計機構(gòu)。同時，成立水利工程局，負責(zé)云山、青年水庫的設(shè)計施工，還派出技術(shù)組赴各農(nóng)場制訂農(nóng)田水利規(guī)劃。年底，水利工程局在佳木斯市成立合江辦事處（1958年歸合江農(nóng)墾局領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)合江地區(qū)開荒建場的勘測設(shè)計）。

    1958年7月，省國營農(nóng)場管理廳合并到農(nóng)業(yè)廳，土地利用管理局相應(yīng)縮編，將所屬勘測第一總隊劃歸農(nóng)墾部荒地勘測設(shè)計院密山分院。此后，在國家的關(guān)懷下，密山分院先后從各大專院校接收一批畢業(yè)生，充實勘測設(shè)計技術(shù)力量，使設(shè)計院成為國營農(nóng)場的農(nóng)田、水利、城鎮(zhèn)、廠礦等各項基本建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計中心。

        1958年，在“大躍進”的形勢下，全國國營農(nóng)牧場社會主義積極分子代表會議提出了“邊開荒、邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊積累、邊擴大”的建場方針（簡稱“五邊”方針），在促進耕地面積的擴大方面起了作用，但也沖擊了行之有效的建場程序，使勘測、設(shè)計工作再度遭到輕視。牡丹江農(nóng)墾局黨委《關(guān)于墾區(qū)六年工作的檢查總結(jié)報告》中寫道：“六年中，因建點不適宜而調(diào)整和撤銷的生產(chǎn)隊有38個，占原來生產(chǎn)隊數(shù)的7%，廢棄耕地面積約260萬畝，占開荒面積的41%。”由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃和農(nóng)田基本建設(shè)，使新場和擴建的農(nóng)場長期不能定型。

        1962年7月24日，農(nóng)墾部頒發(fā)《國營農(nóng)場工作條例（草案）》，重申：“農(nóng)場的建立，必須在國有荒地上，經(jīng)過勘測、規(guī)劃、設(shè)計、編制技術(shù)文件，按照規(guī)定的程序進行建設(shè)”。1963年，農(nóng)墾部進一步對1952年頒發(fā)的《國營機械農(nóng)場建場程序暫行辦法》作了補充修訂，制訂了《國營農(nóng)場建場程序》，除再次強調(diào)新建農(nóng)場必須經(jīng)過勘測規(guī)劃外，還要求凡是未經(jīng)規(guī)劃，或雖經(jīng)規(guī)劃但經(jīng)營方針、生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營規(guī)模已有變化的農(nóng)場，必須搞好規(guī)劃補課。為了做好這項工作，東北農(nóng)墾總局和省農(nóng)墾廳都成立了規(guī)劃辦公室。東北農(nóng)墾總局統(tǒng)一了原牡丹江、合江局的勘測設(shè)計隊伍，成立了勘測設(shè)計院和勘測大隊，對所屬農(nóng)場進行規(guī)劃設(shè)計補課，基本上確定了場界、經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)方針，促進了農(nóng)場的定型。同時，因地制宜地制訂了包括土地利用、必要的基本建設(shè)配套在內(nèi)的較全面的發(fā)展規(guī)劃。

        1963年10月29日至30日，譚震林副總理在哈爾濱召開了黑龍江省國營農(nóng)場七年（1963—1970）的發(fā)展規(guī)劃座談會。這個座談會促進了農(nóng)場的規(guī)劃補課，并以優(yōu)先裝備100個重點機械化生產(chǎn)隊的方法，由點到面，由隊到場，以機械化為中心開展規(guī)劃工作。規(guī)劃重點是：現(xiàn)有耕地1305萬畝，要求三、五年內(nèi)做到各項基本建設(shè)全部配套。“機械化生產(chǎn)隊”規(guī)劃工作到1965年基本完成，推動墾區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)范化。1966年后，墾區(qū)重點勘測了撫遠荒原，并作出了規(guī)劃。

        1966年“文化大革命”開始后，勘測設(shè)計工作遭到?jīng)_擊，東北農(nóng)墾總局設(shè)計院改為勘測設(shè)計大隊，大批科技人員挨斗、下放，接受“審”或“再教育”。

        1969年，黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團在撫遠荒原組建第六師，新建6個團（農(nóng)場），只是依據(jù)總局設(shè)計院1968年的踏勘、控制性規(guī)劃和原有勘測資料，并未對新建農(nóng)場逐個進行規(guī)劃設(shè)計，因而也是倉促上陣，未按正規(guī)程序建場。兵團二師十七團移墾蒲鴨河地區(qū)，也是依靠粗略的踏查。1970—1972年3年搬遷完畢，至1973年才制訂建團設(shè)計任務(wù)書，重新進行規(guī)劃補課。1974年，鑒于兵團勘測設(shè)計大隊不能適應(yīng)生產(chǎn)形勢發(fā)展需要，重新恢復(fù)設(shè)計院建制。

        1973年，三江平原發(fā)生嚴(yán)重澇災(zāi)，受災(zāi)面積500萬畝以上。1974年，省委責(zé)成省水利局、兵團和合江地委三方采取短期內(nèi)消除洪澇災(zāi)害的措施。5月，三方聯(lián)合提出“三江平原水利規(guī)劃任務(wù)書”。10月，成立三江平原治理領(lǐng)導(dǎo)小組，著手進行治理規(guī)劃工作。規(guī)劃工作是以縣、團（農(nóng)場）規(guī)劃為基礎(chǔ)，大區(qū)規(guī)劃為骨干，隊（連）規(guī)劃為典型，三級規(guī)劃緊密結(jié)合，貫徹“山水林田路”全面規(guī)劃、綜合治理的方針。分成蘿北、同（江）撫（遠）、撓力河、安邦河、倭肯河、穆棱河等6個治理分區(qū)。兵團設(shè)計院負責(zé)蘿北、同撫地區(qū)的勘測設(shè)計。穆棱河地區(qū)由牡丹江地區(qū)和兵團四師為主。同時，成立土地利用、水文、土壤、水文地質(zhì)等專業(yè)組，兵團勘測設(shè)計院等10多個單位參加，共同組成。規(guī)劃于1975年9月完成。經(jīng)兩個月的奮戰(zhàn)，完成4萬平方公里的綜合勘查，測量河道長達2361公里，1／50000、1／25000比例地形測量239平方公里，地質(zhì)鉆探204孔，為三江平原規(guī)劃工作奠定了基礎(chǔ)。

        1976年，兵團勘測設(shè)計院更名為省國營農(nóng)場總局勘測設(shè)計院。1977年別拉洪河工程列入國家重點工程項目，勘測設(shè)計院早于1974年就投入該工程的勘測設(shè)計工作，從施工前到第一、二期工程及配套工程的勘測設(shè)計，前后歷時10年，流域面積4503平方公里，受益農(nóng)場9個，可達成耕地274萬畝，其中，已耕地177萬畝。

        1980年，新建洪河農(nóng)場，場址設(shè)在同江縣境內(nèi)別拉洪河以北地區(qū)?？偩挚睖y設(shè)計院承擔(dān)勘測規(guī)劃設(shè)計，3月進點，11月各專業(yè)組完成野外勘測工作，12月編制《洪河農(nóng)場基本建設(shè)工程初步概算》。1981年提出《洪河農(nóng)場初步設(shè)計》（初稿），4月，邀請有關(guān)建筑、水利、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、道橋、機務(wù)等各方面的專家40余人對設(shè)計成果進行審議。農(nóng)場設(shè)計工作于8月完成。對場部的選擇提出7條原則：1．利于生產(chǎn)管理，距作業(yè)區(qū)距離盡量適中；2．對內(nèi)對外交通暢通便利；3．地形開闊、高燥；4．水源充足，水質(zhì)良好；5．衛(wèi)生環(huán)境良好；6．土質(zhì)良好，排水通暢，以利蔬菜、苗圃、果園的種植；7．場部位置要長遠考慮，不能遷就近期和局部利益，以免造成不良后果。

        1980年，按省統(tǒng)一部署，墾區(qū)各級都成立農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查與農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室，進行土地、林業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、草原、水利、氣候資源調(diào)查與簡明區(qū)劃，1981年全部完成。

        1983年，總局對利用世界銀行貸款，開荒300萬畝項目，進行勘測設(shè)計。項目的特點是：起點新、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。規(guī)劃的原則是：吸取墾區(qū)30多年來開荒建場中因洪、澇災(zāi)害頻繁而造成損失的經(jīng)驗教訓(xùn)，開荒點必須擇優(yōu)選定，擴建為主，新建宜少，以原有場隊為依托的開墾擴建；新建開荒點選在地勢高、工程量小、排水出路好、荒地連片集中、土質(zhì)肥沃、筑路不難的地方；開荒重點放在三江平原上，工程建設(shè)按“一治水、二修路、三開荒、四設(shè)備、五建房”的程序進行，始終把水利和道路放在首位，做到開一畝，保一畝，收益一畝；嚴(yán)格按基建程序辦事，居民點設(shè)計按照有利生產(chǎn)、方便生活和現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求進行?？偩謱ｉT成立項目辦公室，主持此項工作。實施前，召開研討會，由水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等部門分別提出水利、道路等農(nóng)田基本建設(shè)設(shè)計大綱，開荒、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施方案，機械分配和人員培訓(xùn)計劃。實施中，除少數(shù)開荒點的可行性研究不充分，需進行局部調(diào)整外，絕大多數(shù)開荒點按規(guī)劃完成，并新建了二道河、鴨綠河2個農(nóng)場。項目的執(zhí)行，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中如何實施勘測規(guī)劃做出了典范。

        1983年，在農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，各農(nóng)場進行土地、水利規(guī)劃，按照“城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，對每個居民點進行總體規(guī)劃。1984年結(jié)束，在總體設(shè)計技術(shù)水平上取得新的進展。

        1983—1985年，國家科委組織“三江平原農(nóng)業(yè)區(qū)域增產(chǎn)‘六五’科研攻關(guān)”。中國科學(xué)院、省科委、農(nóng)場總局分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，分工負責(zé)農(nóng)業(yè)自然資源復(fù)查，編制總體開發(fā)方案，建立八五○、八五三農(nóng)場和寶清縣3個試驗示范區(qū)。

        1984年3月，按照省統(tǒng)一部署，各農(nóng)場進行“草場資源調(diào)查”。6月，在寶泉嶺集訓(xùn)外業(yè)調(diào)查人員；7月在綏化集訓(xùn)內(nèi)業(yè)總體布局人員，編寫書面報告，繪制墾區(qū)草原分布、利用現(xiàn)狀、總體布局圖，為進一步科學(xué)利用草原提供詳細資料。

        1985年末，總局組織各管理局和農(nóng)（牧）場匯集農(nóng)場1／100000地形圖及簡要說明，**后由總局基建處、設(shè)計院統(tǒng)一校審，編成《黑龍江省國營農(nóng)場地圖冊》，正式出版，這是墾區(qū)第一本大型地圖冊，附有《各農(nóng)牧場行政區(qū)劃圖》、《墾區(qū)地形圖》、《氣象圖》、《土壤分布圖》和《水利工程圖》等。