中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)工程農(nóng)機(jī)分會(huì)秘書長(zhǎng) 張曉寧  

    1978年我國(guó)實(shí)施了改革開(kāi)放發(fā)展國(guó)策，至今已經(jīng)三十年了。說(shuō)來(lái)也巧，我也是1978年步入農(nóng)機(jī)行業(yè)的，并伴隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)機(jī)外貿(mào)的發(fā)展走過(guò)了難忘的歷程?；仡櫽H歷的點(diǎn)滴往事，不禁贊嘆三十年發(fā)展的巨大變遷。

　　記得1979年國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械部成立不久，全部職工聆聽(tīng)了當(dāng)時(shí)任國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械部副部長(zhǎng)項(xiàng)南訪問(wèn)新加坡的考察報(bào)告。項(xiàng)南部長(zhǎng)談到中國(guó)改革開(kāi)放國(guó)策的必要性和重要性；感悟新加坡政府為人民改善居住環(huán)境、提高生活水平制定的國(guó)策；著急中國(guó)閉關(guān)鎖國(guó)導(dǎo)致的國(guó)力薄弱以及可憐的外匯儲(chǔ)備等等。項(xiàng)南部長(zhǎng)的報(bào)告聲情并茂、憂國(guó)憂民，給我強(qiáng)烈的震撼。

　　如今三十年過(guò)去了，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展成果卓著，今非昔比。中國(guó)進(jìn)出口總值已從1978年的僅206億美元，提升到2007年的21738億美元。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易在世界的排名也從1978年的第32位，上升到2007年的第3位。外匯儲(chǔ)備1978年僅1.67億美元，2007年則達(dá)到15283億美元,位列世界第一，為世人所矚目。與此同時(shí),我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易也從1978年的僅有幾百萬(wàn)美元，提升到2007年的190億美元。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械出口保持高速增長(zhǎng)，連續(xù)五年增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增幅，2008年有望突破250億美元。

　　我在農(nóng)業(yè)機(jī)械部工作的時(shí)候，農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)出口貿(mào)易仍然歸對(duì)外貿(mào)易部負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)引進(jìn)工作由農(nóng)機(jī)部負(fù)責(zé)。1978年改革開(kāi)放后，國(guó)家拿出有限的外匯用于購(gòu)買國(guó)家急需的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)機(jī)械部所做的一項(xiàng)重大對(duì)外合作項(xiàng)目就是由天津拖拉機(jī)廠、沈陽(yáng)拖拉機(jī)廠和長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠引進(jìn)約翰迪爾大馬力拖拉機(jī)產(chǎn)品技術(shù)。這個(gè)項(xiàng)目歷經(jīng)數(shù)年的考察學(xué)習(xí)、商務(wù)談判、引進(jìn)技術(shù)、消化吸收和試制生產(chǎn)階段。但是改革開(kāi)放后農(nóng)業(yè)實(shí)行農(nóng)民承包責(zé)任制，土地劃分給農(nóng)民，這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有大馬力拖拉機(jī)的用武之地，大馬力拖拉機(jī)引進(jìn)項(xiàng)目也就下馬了。這種計(jì)劃脫離市場(chǎng)實(shí)際的產(chǎn)物以失敗告終。

　　我國(guó)實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，利用外資、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)已成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中不可分割的重要組成部分。國(guó)際農(nóng)機(jī)巨頭紛紛進(jìn)入我國(guó)，采取獨(dú)資、合資與合作的方式生產(chǎn)我國(guó)市場(chǎng)需要的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械。特別是近年來(lái)外商投資、獨(dú)資與合作企業(yè)的發(fā)展成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。1981年，外商投資、獨(dú)資與合作企業(yè)出口額僅占中國(guó)出口總額的0.1%，進(jìn)口額占0.5%；2007年農(nóng)業(yè)機(jī)械出口額中外商投資企業(yè)已占出口的34.9%、占進(jìn)口的51.7%。

　　1987年國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)部并入國(guó)家機(jī)械工業(yè)部時(shí)，政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)人員，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需要人員，于是我進(jìn)入了中國(guó)工程與農(nóng)機(jī)進(jìn)出口總公司，由一名政府公務(wù)員轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易銷售商。此時(shí)國(guó)家對(duì)以前的高度集中統(tǒng)一的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制逐步進(jìn)行改革。對(duì)外貿(mào)易由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)、高度集中、政企不分、統(tǒng)負(fù)盈虧的舊體制向政企分開(kāi)、自負(fù)盈虧轉(zhuǎn)變。而對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)體制的放開(kāi)則是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要因素之一。改革開(kāi)放前，我國(guó)可以從事農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易的公司屈指可數(shù),主要由外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)。1978年機(jī)械工業(yè)部下屬的公司獲取外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，可以直接與客商洽談貿(mào)易，不再通過(guò)其他中間環(huán)節(jié)。這是在外貿(mào)管理體制上進(jìn)行的一次改革，有利于同外國(guó)進(jìn)行技術(shù)交流，使工業(yè)生產(chǎn)部門能直接了解中國(guó)的機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的反應(yīng)以及與外國(guó)先進(jìn)水平的差距，并可根據(jù)客戶的意見(jiàn)改進(jìn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、規(guī)格，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)行工貿(mào)結(jié)合新體制是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的一個(gè)重大的進(jìn)步。

    2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，進(jìn)一步放開(kāi)了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易的公司已經(jīng)是千軍萬(wàn)馬，國(guó)有企業(yè)、個(gè)體企業(yè)和三資企業(yè)三足鼎立，成為進(jìn)出口主力軍。2007年農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)口企業(yè)10994家；出口企業(yè)13401家。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制的改革極大地?zé)òl(fā)了進(jìn)出口貿(mào)易活力，促使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高速發(fā)展。

　　在改革開(kāi)放之初的1978年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械出口僅有幾百萬(wàn)美元，且主要是一些小拖拉機(jī)及零件和水泵等產(chǎn)品。記得上世紀(jì)八十年代我在中國(guó)工程與農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出口總公司負(fù)責(zé)對(duì)社（即與社會(huì)主義國(guó)家間）貿(mào)易時(shí)，即主要向阿爾巴尼亞出口拖拉機(jī)和柴油機(jī)的零配件。因?yàn)樵谂c阿爾巴尼亞友好時(shí)期，我國(guó)曾無(wú)償援助了阿爾巴尼亞上萬(wàn)臺(tái)拖拉機(jī)。我國(guó)與社會(huì)主義國(guó)家間主要采取以貨易貨貿(mào)易方式，支付通過(guò)國(guó)家銀行相互記賬，當(dāng)時(shí)的阿爾巴尼亞則向我國(guó)出口生鐵和礦石。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，在阿爾巴尼亞民主黨上臺(tái)后，1994年曾用數(shù)百萬(wàn)美元現(xiàn)匯購(gòu)買了我國(guó)2000臺(tái)小四輪拖拉機(jī)和掛車。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播為此做了報(bào)道，重要意義在于國(guó)外市場(chǎng)用美元現(xiàn)匯較大批量購(gòu)買我國(guó)拖拉機(jī)。這也反映出當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械出口較少及國(guó)際市場(chǎng)空間的狹窄。

    2001年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械出口突破10億美元，2007年農(nóng)業(yè)機(jī)械出口達(dá)到102億美元，連續(xù)四年增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增幅。2007年農(nóng)業(yè)機(jī)械出口到世界六大洲211個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口上億美元的國(guó)家與地區(qū)有26個(gè)，上千萬(wàn)美元的國(guó)家與地區(qū)有35個(gè)。美國(guó)是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械出口**大市場(chǎng)，也是出口超10億美元的國(guó)家。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化。1978年以前我國(guó)出口產(chǎn)品主要是礦物原材料、食品和農(nóng)副產(chǎn)品。1978年機(jī)電產(chǎn)品出口只有10億美元左右。國(guó)家為了扶持機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口，專門成立了國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室和中國(guó)進(jìn)出口銀行，出臺(tái)了一系列旨在鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口的政策與措施。1995年機(jī)電產(chǎn)品超過(guò)紡織品成為我國(guó)出口產(chǎn)品大頭，2007年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總值達(dá)7012億美元，占全部出口商品57.6%。

　　隨著出口快速增長(zhǎng)和政府微觀管理職能的弱化，我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，嚴(yán)重地影響了中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的聲譽(yù)。建立健全外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織的建設(shè)，成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。1988年在主管外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的原機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)周建南的推動(dòng)下，由電子工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、輕工業(yè)部、航天航空部、兵器工業(yè)部和外經(jīng)貿(mào)部等共同發(fā)起和建立了中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)，商會(huì)13個(gè)行業(yè)分會(huì)包括工程農(nóng)機(jī)分會(huì)也相繼成立。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)第一任會(huì)長(zhǎng)由原農(nóng)業(yè)機(jī)械部副部長(zhǎng)袁成隆擔(dān)任；工程農(nóng)機(jī)分會(huì)第一任會(huì)長(zhǎng)由中國(guó)工程與農(nóng)機(jī)進(jìn)出口總公司總經(jīng)理李曉南擔(dān)任。我于1995年由中國(guó)工程與農(nóng)機(jī)進(jìn)出口總公司推薦擔(dān)任了工程農(nóng)機(jī)分會(huì)第四屆秘書長(zhǎng)。進(jìn)出口商會(huì)成立后各個(gè)行業(yè)進(jìn)出口骨干企業(yè)均自覺(jué)加入了商會(huì)。進(jìn)出口商會(huì)在“協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)”方針指導(dǎo)下，建立了貿(mào)易協(xié)調(diào)、貿(mào)易促進(jìn)、信息咨詢和法律服務(wù)體系，采取了一系列貿(mào)易管理措施，包括機(jī)電產(chǎn)品出口招標(biāo)管理、大型成套設(shè)備對(duì)外投（議）標(biāo)備案管理、出口合同商會(huì)預(yù)先審核海關(guān)憑商會(huì)簽章放行等辦法，有效地整頓了出口無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂秩序，維護(hù)了國(guó)家與行業(yè)利益。

　　我國(guó)工程與農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易在我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中所占比重很小，大約各占2%左右。分析原因，一個(gè)很重要的制約因素就是我國(guó)工程與農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上宣傳不力，國(guó)際市場(chǎng)不了解中國(guó)工程與農(nóng)業(yè)機(jī)械，我們很多企業(yè)也對(duì)國(guó)際市場(chǎng)及對(duì)外貿(mào)易很陌生。為了創(chuàng)造宣傳中國(guó)工程農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的舞臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)“走出去”，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)組織企業(yè)連續(xù)參加了2004年和2007年德國(guó)寶馬工程機(jī)械展、2005年美國(guó)拉斯維加斯工程機(jī)械展和2006年法國(guó)國(guó)際建筑及土木工程機(jī)械博覽會(huì)?！爸袊?guó)展團(tuán)”參展凈面積已從2004年的1952平方米增加到2007年的10115平方米，創(chuàng)出了中國(guó)商品參加國(guó)際專業(yè)展之**。除此之外，我會(huì)還組織農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)參加了2005年第71屆和2007年第72屆法國(guó)國(guó)際農(nóng)牧業(yè)設(shè)備及技術(shù)展。

    進(jìn)入新世紀(jì)后尤其是2004年以來(lái)，通過(guò)組織企業(yè)參加國(guó)際展覽，有效地推動(dòng)工程與農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展。2004年以前工程與農(nóng)業(yè)機(jī)械出口占機(jī)電產(chǎn)品出口比重逐年下降，2004年后反之，參加國(guó)際展覽對(duì)工程與農(nóng)業(yè)機(jī)械出口的推動(dòng)功不可沒(méi)。

回顧我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出口事業(yè)發(fā)展歷程，可用毛主席的詩(shī)詞描述：“三十八年過(guò)去，彈指一揮間?？缮暇盘鞌?jiān)拢上挛逖笞谨M，談笑凱歌還。世上無(wú)難事，只要肯登攀。

（信息來(lái)源：2008-7-17 中國(guó)工業(yè)報(bào)）