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“三農(nóng)”機(jī)械工業(yè)新的增長動力

　　近年來，我國機(jī)械工業(yè)出現(xiàn)前所未有的大好局面，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高，產(chǎn)值、利潤、銷售收入都創(chuàng)歷史新高。但在機(jī)械企業(yè)普遍對市場前景看好的同時(shí)，開始出現(xiàn)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩的跡象。當(dāng)前，農(nóng)用機(jī)械開始進(jìn)入快速發(fā)展的機(jī)遇期，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅是推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的需要，也是促進(jìn)機(jī)械工業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　服務(wù)行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型之惑
　　眾所周知，作為中介組織，行業(yè)協(xié)會在政府和企業(yè)之間起著溝通和服務(wù)作用。與西方國家的行業(yè)協(xié)會賦權(quán)的方式不同，中國的行業(yè)協(xié)會是企業(yè)賦權(quán)與政府賦權(quán)的結(jié)合體。因此，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，就必須構(gòu)建起政府、市場和社會三者有機(jī)和諧的統(tǒng)一體。
　　溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出，要堅(jiān)決把政府不該管的事交給企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)。有關(guān)專家亦認(rèn)為，伴隨著政府機(jī)構(gòu)改革的深入，今后行業(yè)協(xié)會的作用肯定會逐步加大，并將承擔(dān)起一部分原來由政府行使的職能。這將為中機(jī)聯(lián)真正發(fā)揮其在企業(yè)與政府之間的橋梁作用，成為行業(yè)的領(lǐng)**者提供良機(jī)。
　　中國機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會理事長依英奇說：“現(xiàn)在我們碰到的不少問題都是標(biāo)準(zhǔn)問題，有許多能擋住國外進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)就是制定不出來，反過來我們的標(biāo)準(zhǔn)還存在著與國際接軌的問題?！?br>　　中國汽車工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長蔣雷強(qiáng)調(diào)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項(xiàng)十分重要的工作，打造民族品牌的根源就是標(biāo)準(zhǔn)。他說：“不抓好標(biāo)準(zhǔn)，那我們的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)市場，甚至于產(chǎn)品的出口等都要受到制約。”
　　現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)并不是由政府制定，但由政府管，可搞標(biāo)準(zhǔn)的人又在企業(yè)里面。在這種情況下，就出現(xiàn)了市場需要標(biāo)準(zhǔn)、上下都說重視標(biāo)準(zhǔn)而標(biāo)準(zhǔn)又大都停留在口頭上的事。專家提出，行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮中介組織的作用，盡快通過政府授權(quán)，力爭把制定標(biāo)準(zhǔn)這塊管起來。
　　對于行業(yè)規(guī)劃，近年來政府部門所起的作用已越來越弱化了。專家們認(rèn)為，從摸清家底、分析市場、研究行業(yè)發(fā)展的角度來看，規(guī)劃這塊也是行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)與強(qiáng)化的地方。
　　實(shí)際上行業(yè)協(xié)會要配合政府辦的事并不僅僅是制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，行業(yè)協(xié)會亟須通過實(shí)施有效的服務(wù)，為振興裝備制造業(yè)建言獻(xiàn)策,肩負(fù)起促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重任。
　　 “三農(nóng)”機(jī)械工業(yè)新的增長源
　　中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會理事長楊紅旗說,今年，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，仍然是全部工作的重中之重。解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅與農(nóng)機(jī)、內(nèi)燃機(jī)及食品包裝業(yè)關(guān)系密切，還與工程機(jī)械、汽車、機(jī)床工具業(yè)在內(nèi)的整個(gè)機(jī)械工業(yè)密切相關(guān)。
　　從長遠(yuǎn)來看，堅(jiān)持有所為有所不為，在發(fā)展中科學(xué)地調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使有限的資源聚焦于具有良好發(fā)展前景的產(chǎn)品上，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是加速機(jī)械企業(yè)做強(qiáng)、做大的有效途徑。
　　據(jù)了解，工程機(jī)械和汽車業(yè)是受固定資產(chǎn)投資影響較大的行業(yè)。去年我國工程機(jī)械業(yè)和汽車業(yè)增速明顯放緩，實(shí)現(xiàn)利潤分別較上年下降27.76%和5.7%。有關(guān)專家預(yù)計(jì),工程機(jī)械和汽車市場需求今年仍有可能走低。這將促使工程機(jī)械和汽車企業(yè)加快向農(nóng)村市場進(jìn)軍的步伐。與此同時(shí)，近年來國家在投入大量資金加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，投入數(shù)千億元用于（包括農(nóng)村道路在內(nèi)的）公路建設(shè)，這不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展,也為工程機(jī)械業(yè)和汽車業(yè)開拓農(nóng)村市場提供了良機(jī)。
　　及時(shí)跟進(jìn)做“農(nóng)”字文章 　　
　　中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會理事長高元恩表示，在國家已把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的大背景下，機(jī)械工業(yè)應(yīng)該考慮如何才能承擔(dān)起相應(yīng)的歷史責(zé)任。
　　近年來，國家通過加大對“三農(nóng)”的扶持力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。去年中央財(cái)政共拿出7000萬元用于農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，地方財(cái)政配套4.1億元；今年中央財(cái)政用于農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的款項(xiàng)已經(jīng)確定為3億元，預(yù)計(jì)地方財(cái)政配套的資金將不會少于10億元，補(bǔ)貼資金的成倍增長將大大拉動國內(nèi)農(nóng)機(jī)市場需求。
　　從某種意義上說，盡管利好因素眾多，但也存在著一些制約機(jī)械行業(yè)進(jìn)入的共性問題。專家提示，受農(nóng)民消費(fèi)水平及產(chǎn)品性能所限，近期工程機(jī)械和汽車產(chǎn)品尚不具備大舉進(jìn)軍農(nóng)村市場的條件。
　　中國液氣密協(xié)會副理事長沙寶森說，我國農(nóng)村市場尚未充分開發(fā)，機(jī)械工業(yè)向農(nóng)村進(jìn)軍大有可為，中機(jī)聯(lián)應(yīng)組織相關(guān)協(xié)會進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究，盡快摸清農(nóng)村市場到底需要什么樣的裝備，以及需要提供什么樣的服務(wù)，以便各行業(yè)協(xié)會有的放矢地去開拓。
　　蔣雷指出，汽車行業(yè)這幾年也在思考如何為“三農(nóng)”服務(wù)的問題。**近汽車行業(yè)的幾位權(quán)威人士提出發(fā)展適宜農(nóng)民使用的“小康車”問題，就是要使其既符合農(nóng)民的購買力（在1升以下、3萬元之內(nèi)），又能達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　有關(guān)人士認(rèn)為，前些年曾在開發(fā)農(nóng)用車上失過分的汽車企業(yè)，如果燃油稅的征收在明年成為現(xiàn)實(shí)，在“小康車”創(chuàng)新方面取得切實(shí)進(jìn)展的話，那么這些企業(yè)在農(nóng)村市場會得到新的發(fā)展機(jī)遇。
　　隨著國家對“三農(nóng)”扶持政策和力度的不斷加強(qiáng)，機(jī)械工業(yè)通過關(guān)注農(nóng)村市場，搶抓機(jī)遇，進(jìn)行生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在運(yùn)行機(jī)制上以產(chǎn)業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)用機(jī)械，以專業(yè)化的思路提高農(nóng)機(jī)械的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)械工 業(yè)與“三農(nóng)”共成長。

——薦自《中國工業(yè)報(bào)》