為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、農(nóng)墾總局關(guān)于場(chǎng)縣共建的精神,把場(chǎng)縣共建工作落到實(shí)處,順利完成總局下達(dá)的2009年290萬(wàn)畝的跨區(qū)作業(yè)任務(wù),并從單一的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)逐漸擴(kuò)展到利用雙方的條件和優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)大馬力機(jī)械跨區(qū)作業(yè)的整村推進(jìn),促進(jìn)整村土地流轉(zhuǎn),**終達(dá)到場(chǎng)、縣資源共享、政策共用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、有機(jī)戶增效的目的,為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。結(jié)合紅興隆分局和轄區(qū)毗鄰地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)的實(shí)際,特制定紅興隆分局2009年農(nóng)機(jī)場(chǎng)縣共建實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)省委、省政府、農(nóng)墾總局關(guān)于場(chǎng)縣共建的有關(guān)精神和工作布署,立足轄區(qū)農(nóng)村市場(chǎng),拓展內(nèi)蒙墾區(qū)市場(chǎng)、穩(wěn)定三江分局市場(chǎng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村市場(chǎng)本著相互自愿、互相尊重的原則,根據(jù)雙方實(shí)際,遵循相鄰就近,降低成本、按需配置,保質(zhì)保量按時(shí)完成的原則,充分發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),由季節(jié)性、單項(xiàng)代耕向全過(guò)程代耕推進(jìn),由小范圍代耕向整村、整鄉(xiāng)代耕推進(jìn),由簡(jiǎn)單的代耕服務(wù)向探索場(chǎng)縣共建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織推進(jìn),創(chuàng)新機(jī)制,整合資源,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),合作共贏,促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理整合,促進(jìn)紅興隆墾區(qū)與轄區(qū)毗鄰地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
二、實(shí)施方案
1、總體目標(biāo)任務(wù)
2009年的總局下達(dá)的跨區(qū)作業(yè)工作目標(biāo)是290萬(wàn)畝,其中對(duì)雙鴨山地區(qū)的縣鄉(xiāng)農(nóng)村市場(chǎng)要完成200萬(wàn)畝作業(yè)任務(wù),內(nèi)蒙墾區(qū)完成60萬(wàn)畝作業(yè)任務(wù),建三江分局完成30萬(wàn)畝作業(yè)任務(wù)。跨區(qū)作業(yè)整村推進(jìn)每場(chǎng)一個(gè)試點(diǎn),每個(gè)村作業(yè)面積4000畝以上。
2、指標(biāo)任務(wù)分解
2009年各農(nóng)場(chǎng)要主動(dòng)與地方市縣進(jìn)行溝通,根據(jù)總局下達(dá)的290萬(wàn)畝的作業(yè)任務(wù),在雙鴨山市轄區(qū)內(nèi)指標(biāo)為200萬(wàn)畝,各農(nóng)場(chǎng)指標(biāo)分解如附表(一)。
各農(nóng)場(chǎng)要根據(jù)自己的任務(wù)主動(dòng)與地方市縣搞好對(duì)接,提高對(duì)跨區(qū)作業(yè)認(rèn)識(shí),要從對(duì)促進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí),要從對(duì)促進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí),要從促進(jìn)農(nóng)村整村土地流轉(zhuǎn)、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化來(lái)認(rèn)識(shí),所以要主動(dòng)上門搞好對(duì)接,確保任務(wù)的完成。
三、保證措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人。
加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)縣共建工作的領(lǐng)導(dǎo),要把場(chǎng)縣共建農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)納入農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn)來(lái)抓好抓實(shí),同時(shí)要對(duì)跨區(qū)作業(yè)的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,各農(nóng)場(chǎng)“農(nóng)機(jī)場(chǎng)縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組”要繼續(xù)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)場(chǎng)縣共建工作的組織、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作,要及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)任務(wù)要實(shí)行目標(biāo)分解,責(zé)任到人,跟蹤問(wèn)效,各農(nóng)場(chǎng)根據(jù)對(duì)接情況制定本場(chǎng)實(shí)施方案。分局場(chǎng)縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)繼續(xù)由分局主管農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)的副局長(zhǎng)史堅(jiān)擔(dān)任,農(nóng)機(jī)局由武志局長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作。同時(shí),分局場(chǎng)縣共建領(lǐng)導(dǎo)
小組成員變更如下:
組長(zhǎng):史堅(jiān);
副組長(zhǎng):武志;
成員:各農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)副場(chǎng)長(zhǎng)、侯林山、任靜;
辦公室仍設(shè)在農(nóng)機(jī)處,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分局的農(nóng)機(jī)場(chǎng)縣共建工作,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省、總局下達(dá)的各項(xiàng)農(nóng)機(jī)場(chǎng)縣共建工作的指示精神,負(fù)責(zé)匯總?cè)洲r(nóng)機(jī)場(chǎng)縣共建工作報(bào)表的統(tǒng)計(jì)匯總及上報(bào)工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)場(chǎng)與所在市縣之間的農(nóng)機(jī)場(chǎng)縣共建工作,并及時(shí)向上級(jí)反饋基層的“共建”信息。
分局要求各農(nóng)場(chǎng)繼續(xù)成立“農(nóng)機(jī)場(chǎng)縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組”,并設(shè)立農(nóng)場(chǎng)“農(nóng)機(jī)場(chǎng)縣共建領(lǐng)導(dǎo)辦公室”,并將組織機(jī)構(gòu)組成人員及分工上報(bào)給分局“農(nóng)機(jī)場(chǎng)縣共建領(lǐng)導(dǎo)”辦公室備案。農(nóng)場(chǎng)“農(nóng)機(jī)場(chǎng)縣共建領(lǐng)導(dǎo)”辦公室,統(tǒng)管本農(nóng)場(chǎng)的“農(nóng)機(jī)場(chǎng)縣共建”日常工作,負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指示精神,負(fù)責(zé)本場(chǎng)與毗鄰縣市的場(chǎng)縣共建的任務(wù)對(duì)接及落實(shí)工作,負(fù)責(zé)場(chǎng)縣共建工作中的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作,負(fù)責(zé)報(bào)到和收集本農(nóng)場(chǎng)在“場(chǎng)縣共建、跨區(qū)作業(yè)”過(guò)程中的好人好事、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型及圖片、文字資料等工作,并負(fù)責(zé)反饋基層工作信息的任務(wù)。
2、完善機(jī)制,抓好落實(shí)。
農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為,場(chǎng)縣雙方農(nóng)機(jī)都要遵守市場(chǎng)規(guī)律,本著互惠互利的原則,簽訂農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)合同,并認(rèn)真履行合同,場(chǎng)縣農(nóng)機(jī)主管部門要積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)共建工作,建立合作共建聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做到年初有詳細(xì)落實(shí)到村屯的地塊、作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)面積、作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃。作業(yè)期中有熱線聯(lián)系電話,定期、不定期對(duì)合作共建工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),積極研究協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的問(wèn)題,作業(yè)后有驗(yàn)收,有評(píng)比,有總結(jié)。
3、加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)作業(yè)面積的統(tǒng)計(jì)工作。
要建立三項(xiàng)制度:一是建立外出跨區(qū)作業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,凡外出跨區(qū)作業(yè)機(jī)組都必須到農(nóng)機(jī)科報(bào)名,并領(lǐng)取跨區(qū)作業(yè)證(外出機(jī)組必須證照齊全有效,否則不準(zhǔn)外出作業(yè))。二是健全作業(yè)中的情況反饋制度。作業(yè)結(jié)束后機(jī)組人員要交回農(nóng)機(jī)科統(tǒng)一制發(fā)的報(bào)表,內(nèi)容有作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)面積等內(nèi)容及被代耕戶對(duì)機(jī)組人員的評(píng)價(jià)表。三是建立全年作業(yè)結(jié)束后的報(bào)表制度,此表由分局統(tǒng)一制發(fā)。
4、加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)
積極宣傳現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的貢獻(xiàn),積極宣傳現(xiàn)有的整村代耕典型,做好示范推廣工作。積極與地方政府溝通,爭(zhēng)取更大、更多支持。各農(nóng)場(chǎng)要加大宣傳力度,把跨區(qū)作業(yè)的重要意義向農(nóng)場(chǎng)職工及有機(jī)戶講清楚,講透徹,這是我們農(nóng)場(chǎng)有機(jī)戶增加經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各農(nóng)場(chǎng)也要根據(jù)自己的任務(wù)主動(dòng)與地方市縣搞好對(duì)接,各農(nóng)場(chǎng)要提高對(duì)跨區(qū)作業(yè)認(rèn)識(shí),不能把此項(xiàng)工作簡(jiǎn)單認(rèn)為是一項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè),要從對(duì)促進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí),要從對(duì)促進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí),要從促進(jìn)農(nóng)村整村土地流轉(zhuǎn)、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化來(lái)認(rèn)識(shí)。
各農(nóng)場(chǎng)“農(nóng)機(jī)場(chǎng)縣共建”領(lǐng)導(dǎo)小組要積極行動(dòng)起來(lái),迅速做好本農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,包括能出去機(jī)車的數(shù)量、技術(shù)狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)核實(shí)、檢驗(yàn)、恢復(fù)工作,以及參加跨區(qū)作業(yè)人員的安全教育、后勤供應(yīng)保障等工作;并積極主動(dòng)與有對(duì)接任務(wù)的毗鄰市縣農(nóng)機(jī)管理部門進(jìn)行聯(lián)系對(duì)接,作業(yè)任務(wù)對(duì)接要落實(shí)到具體的機(jī)車組和村屯農(nóng)戶。對(duì)于在對(duì)接過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,要及時(shí)向分局“農(nóng)機(jī)場(chǎng)縣共建領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行反饋,求得支持和幫助,以便更快地解決問(wèn)題,以確??鐓^(qū)作業(yè)任務(wù)的完成。由于隱瞞問(wèn)題和消極等待、觀望,而影響了跨區(qū)作業(yè)任務(wù)的完成的單位,視情節(jié)輕重,由分局給予主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全局通報(bào)批評(píng),對(duì)跨區(qū)作業(yè)完成好的單位,相應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
四、各農(nóng)場(chǎng)要與對(duì)接市縣明確的作業(yè)前提及基礎(chǔ)條件
各農(nóng)場(chǎng)要主動(dòng)與各市縣農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)接,并明確提出:市縣農(nóng)機(jī)部門要為與之對(duì)接的農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)部門提供如下條件:
(1)負(fù)責(zé)開(kāi)好農(nóng)場(chǎng)與需要作業(yè)的各鄉(xiāng)、村的對(duì)接會(huì);
(2)提供具體作業(yè)的鄉(xiāng)、村及作業(yè)村負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式;
(3)提供每個(gè)作業(yè)村屯地號(hào)、地塊圖;
(4)提供作業(yè)具體作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)數(shù)量、作業(yè)項(xiàng)目;
(5)需要作業(yè)的地塊,每個(gè)單項(xiàng)作業(yè)地塊要聯(lián)片,**小面積不小于10公頃;
(6)對(duì)需要作業(yè)的鄉(xiāng)、村農(nóng)戶的地,在必要時(shí),由村或鄉(xiāng)派人將作業(yè)費(fèi)收齊,待作業(yè)檢查質(zhì)量合格后,支付作業(yè)費(fèi)用。
(7)作業(yè)價(jià)格要按省及農(nóng)墾總局制定的價(jià)格為依據(jù),協(xié)商制定,不得無(wú)故壓價(jià),對(duì)作業(yè)質(zhì)量合格的要立即全額兌現(xiàn)作業(yè)費(fèi),不得找任何借口和理由,拖欠農(nóng)場(chǎng)有機(jī)戶的作業(yè)費(fèi)。對(duì)農(nóng)戶故意拖欠作業(yè)費(fèi)的情況,應(yīng)先由縣市農(nóng)機(jī)主管部門予以支付。
各農(nóng)場(chǎng)要積極行動(dòng)起來(lái),主動(dòng)出擊,搞好對(duì)接,做好服務(wù),確保安全,為順利完成今年的場(chǎng)縣共建任務(wù)而努力奮斗。
紅興隆分局農(nóng)機(jī)局
二00九年三月一日
附表(一)
2009年紅興隆分局跨區(qū)作業(yè)計(jì)劃任務(wù)分配表 |
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單位:萬(wàn)畝 |
單 位 |
2009年各農(nóng)場(chǎng)指標(biāo) |
雙鴨山地區(qū)農(nóng)場(chǎng)跨區(qū)作業(yè)指標(biāo)分解 |
紅興隆分局合計(jì) |
290 |
200 |
友 誼 |
60 |
40 |
五九七 |
40 |
35 |
八五二 |
40 |
35 |
八五三 |
40 |
30 |
二九一 |
30 |
20 |
雙鴨山 |
10 |
10 |
紅旗嶺 |
10 |
10 |
饒 河 |
15 |
10 |
北 興 |
10 |
|
曙 光 |
20 |
|
江 川 |
10 |
|
寶 山 |
5 |
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