宗錦耀：農(nóng)機化的根本出路在于科技進步(08.10)

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農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長宗錦耀在全國農(nóng)機化科教會上的講話全文

 

（2009年8月7日佳木斯）

 

 

同志們：

 

    這次會議是我國農(nóng)業(yè)機械化進入中級階段召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是深入貫徹黨的十七屆三中全會決定和中央一號文件精神，總結(jié)我國農(nóng)機化科技教育工作取得的成效經(jīng)驗，分析面臨的形勢任務(wù)，研究部署當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)機化科技教育工作的思路措施，推動我國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。昨天，我們參觀了黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)現(xiàn)場，大型、高效、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備充分顯示了農(nóng)業(yè)機械化科技的無窮魅力，展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的光輝前景，給我們留下了深刻的印象。剛才部農(nóng)墾局子陽同志又作了重要講話，對農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)機化科技教育工作進行了全面部署。我們地方各級農(nóng)機化主管部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)墾系統(tǒng)的好經(jīng)驗、好做法，特別是要努力提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度，大力提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平，積極推動現(xiàn)代工程技術(shù)與生物技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境技術(shù)的融合。下面，我講三點意見。

 

    一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進一步堅定推進農(nóng)機化科技教育工作的信心

 

    上一次全國農(nóng)機化科教工作會議是2000年在山東召開的，距今已有近10年時間了。10年來，各級農(nóng)機化主管  部門認(rèn)真貫徹實施“科教興國”、“人才強國”戰(zhàn)略，采取有效措施，大力推動我國農(nóng)業(yè)機械化科技教育事業(yè)發(fā)展。工作力度進一步加大，投入逐年增加，體制機制創(chuàng)新不斷加快，科研開發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)等各項工作取得了可喜的成績。

 

    ——科研開發(fā)積極進展。近10年來農(nóng)機化科研開發(fā)取得一大批重要成果。機械化谷物收獲、水稻機插秧技術(shù)和機具基本成熟，玉米、馬鈴薯、油菜聯(lián)合收獲等關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)機具研究加快發(fā)展，200馬力以上大型拖拉機研發(fā)獲得成功，花生、甘蔗等大宗經(jīng)濟作物機械化收獲技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)突破，保護性耕作、秸稈還田與綜合利用、高效植保、牧草生產(chǎn)和草場改良等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)研發(fā)成果成熟轉(zhuǎn)化。電子、信息、新材料等高新技術(shù)在一些領(lǐng)域開始應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機械的智能化、自動化水平逐步提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)研發(fā)長足進步。農(nóng)機檢測技術(shù)、維修技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化研究和軟科學(xué)研究等領(lǐng)域取得重要成果?？蒲畜w制改革不斷深化，一些骨干農(nóng)機化科研院所通過整體轉(zhuǎn)制煥發(fā)了活力，研發(fā)實力大幅提升。

 

    ——技術(shù)推廣深入開展。農(nóng)機化新技術(shù)推廣范圍不斷擴大，應(yīng)用領(lǐng)域進一步拓展，規(guī)模逐年擴大。近10年來，累計建設(shè)部省級農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)示范縣（區(qū)）600多個，為多項技術(shù)組合、集成配套以及工藝技術(shù)規(guī)范的探索創(chuàng)新提供了重要平臺。截至2008年底，水稻機械化栽植面積6022萬畝，玉米機械化收獲面積4753萬畝，精少量播種面積4.67億畝，機械化秸稈還田面積3.4億畝，節(jié)水灌溉面積1.51億畝，分別比2000年增長202%、714%、38.6%、58.1%、54.1%。2002年農(nóng)業(yè)部開始組織保護性耕作推廣項目，到2008年底全國保護性耕作實施面積已達4478萬畝，保土、保肥、保墑效果十分明顯，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。農(nóng)用航空有新的發(fā)展。農(nóng)機推廣體系改革試點和建設(shè)步伐加快，公益性職能和經(jīng)營性職能逐步明確。

 

    ——教育培訓(xùn)不斷加強。農(nóng)業(yè)機械化高等教育學(xué)科建設(shè)在改革中發(fā)展，培養(yǎng)和輸送了一批高層次農(nóng)機化管理和科技人才。農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布了《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》、《農(nóng)機成人教育暫行規(guī)定》等規(guī)章，農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作逐步規(guī)范。積極組織開展全國農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，扎實推進農(nóng)機化管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)三支人才隊伍建設(shè)。拓寬人才培訓(xùn)渠道，依托農(nóng)機駕駛培訓(xùn)、“陽光工程”、“金藍領(lǐng)計劃”等培訓(xùn)工作和項目，年均培訓(xùn)農(nóng)機化人員400萬人次以上。農(nóng)機化職業(yè)技能鑒定和開發(fā)快速發(fā)展，累計培訓(xùn)并通過鑒定發(fā)證的農(nóng)機化技能人才60多萬人。

 

    ——技術(shù)鑒定依法推進。依法制定了《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》和有關(guān)配套規(guī)章。鑒定體系進一步完善，全國已擁有部、省和地（市）農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)52個，累計對1萬多個產(chǎn)品進行了推廣鑒定。鑒定技術(shù)水平不斷提高，具備部級農(nóng)機鑒定能力的機構(gòu)已發(fā)展到18個。已制定并發(fā)布54個部級農(nóng)機推廣鑒定通則和推廣鑒定大綱、208項國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依法建立并不斷完善農(nóng)機產(chǎn)品推廣目錄制度，3000多個先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機產(chǎn)品被納入國家推廣目錄。

 

    ——國際交流日益活躍。在國內(nèi)研發(fā)的同時，從國外重點引進和成功消化吸收的保護性耕作技術(shù)、高速機插秧技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、高效植保機械、薯類收獲機械等多項農(nóng)機化關(guān)鍵技術(shù)與裝備，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)機化學(xué)術(shù)交流活躍，承辦了一些有重要影響的國際性學(xué)術(shù)會議。多次在國外舉辦農(nóng)機展覽展示活動。引導(dǎo)扶持具有國際競爭力的中小型拖拉機及配套農(nóng)機具擴大出口，鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭。2008年我國農(nóng)機產(chǎn)品出口額達64.8億美元。

 

    回顧總結(jié)多年來我國農(nóng)機化科技教育的發(fā)展歷程和取得的成效，我們在工作實踐中積累了以下基本經(jīng)驗。

 

    一是必須堅持產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合。農(nóng)機化教育培訓(xùn)院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、鑒定機構(gòu)、推廣體系共同構(gòu)成農(nóng)機化科技教育發(fā)展的有機鏈條，缺一不可。只有將其緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進，形成合力，才能提高農(nóng)業(yè)機械化科技成果研究、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的質(zhì)量和效率。

 

    二是必須堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合。在農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的研發(fā)推廣過程中，只有做到農(nóng)機農(nóng)藝有機融合，實現(xiàn)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率大幅提高，工程技術(shù)與生物技術(shù)、信息技術(shù)和環(huán)境技術(shù)效應(yīng)乘數(shù)疊加，讓農(nóng)民廣泛接受和掌握，才能形成現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

三是必須堅持技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結(jié)合。以技術(shù)創(chuàng)新推動農(nóng)機化機制創(chuàng)新，以機制創(chuàng)新推動技術(shù)創(chuàng)新，互相促進，相得益彰。在狠抓農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新的同時，必須堅定不移地推進機制創(chuàng)新，不斷完善，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造精神。

 

    四是必須堅持出成果和出人才相結(jié)合。在教學(xué)、培訓(xùn)、科研、推廣等工作中，需要在鼓勵多出成果的同時，發(fā)現(xiàn)、培育、造就更多更優(yōu)秀的農(nóng)機化科技人才和技術(shù)能手，以出成果促進出人才，以出人才帶動出成果。

 

    成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績和經(jīng)驗的取得，是各級黨委和政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持、密切配合的結(jié)果，是包括今天到會的各位代表在內(nèi)的廣大農(nóng)機化科技教育工作者愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、勇于實踐、積極探索的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司向長期關(guān)心支持農(nóng)機化科技教育工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝，向長期以來辛勤工作的廣大農(nóng)機化科技教育工作者表示誠摯的慰問！

 

    可喜的成績和寶貴的經(jīng)驗，為我們做好下一步工作打下了良好的基礎(chǔ)。我們一定要抓住當(dāng)前的有利時機，振奮精神，堅定信心，開拓創(chuàng)新，乘勢而上，努力推進農(nóng)業(yè)機械化科技教育事業(yè)新的更大的發(fā)展。

 

    二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，不斷增強做好農(nóng)機化科技教育工作的責(zé)任感

 

    隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的趨勢日趨明顯，農(nóng)業(yè)機械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用更加凸顯。近年來以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機社會化服務(wù)，是我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉。它在堅持家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，有效解決了小規(guī)模經(jīng)營與機械化大生產(chǎn)的矛盾，既走出了中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，又為發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供了成功實踐，同時推動了農(nóng)村經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)已成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要力量，機械化水平的高低已成為影響農(nóng)民生產(chǎn)意愿的重要因素，先進農(nóng)機裝備廣泛應(yīng)用已成為吸引高素質(zhì)勞動力、資本、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要紐帶。因此，推進農(nóng)業(yè)機械化是挖掘農(nóng)業(yè)特別是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收潛力的現(xiàn)實選擇。

 

    走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，對推進農(nóng)業(yè)機械化特別是加強農(nóng)機化科技教育工作提出了新的更高的要求。黨  的十七屆三中全會決定指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全生態(tài)的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。決定強調(diào)，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能減排技術(shù)，加強生態(tài)保護。2009中央1號文件專門對農(nóng)業(yè)機械化科教工作提出具體任務(wù)，要求加強示范基地建設(shè)，提高農(nóng)機推廣能力，普及主要糧油作物播種收獲等環(huán)節(jié)機械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機械和適合大面積作業(yè)的大型機械。

 

    目前，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機應(yīng)用的依賴越來越明顯。黨中央國務(wù)院對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的支持力度越來越大、對農(nóng)機化工作的要求越來越高。為貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部研究提出了今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標(biāo)：推動農(nóng)機裝備總量穩(wěn)步增長，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧棉油糖等作物田間機械化水平大幅度提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調(diào)推進，農(nóng)機自主創(chuàng)新能力和制造水平顯著提升，農(nóng)機化服務(wù)體系不斷完善，對農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)能力進一步增強。到2015年，農(nóng)機總動力達到9億千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過55%，農(nóng)機自主創(chuàng)新能力不斷提高，逐步形成一批擁有國際先進性能指標(biāo)的農(nóng)機產(chǎn)品、核心技術(shù)。到2020年，農(nóng)機總動力達到9.5億千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到65%，建立完善的農(nóng)機自主創(chuàng)新體系，能夠自主制造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的各種關(guān)鍵農(nóng)機產(chǎn)品。實現(xiàn)以上目標(biāo)，條件有利，任務(wù)艱巨。

 

    可以預(yù)見，隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)機械化的社會氛圍、法律政策、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展機制等條件，將持續(xù)向好，我國農(nóng)業(yè)機械化迎來了歷史上**好的發(fā)展時期。經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)完成了從初級階段向中級階段的跨越。在中級階段，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式必須實現(xiàn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型、創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，真正把農(nóng)機化發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

 

    “農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”，農(nóng)業(yè)機械化的根本出路在于科技進步。當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)機化發(fā)展的主要矛盾，是日益增長的農(nóng)業(yè)機械化需求與農(nóng)機新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾。要解決這個矛盾，根本出路在科技教育。著眼我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展全局，**大的“短板”和“瓶頸”在科技教育，**大的潛力和希望也在科技教育。

 

    推動我國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，加強農(nóng)機化科技教育是一項重大而緊迫的任務(wù)。

 

    一是夯實農(nóng)機化發(fā)展人才基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的過程，很大程度上是造就新型職業(yè)農(nóng)民的過程，也是廣大農(nóng)機科技人員施展和貢獻智慧才華的過程。農(nóng)業(yè)機械作為工業(yè)科技與農(nóng)業(yè)科技集成的產(chǎn)物，在我國又是農(nóng)民生產(chǎn)致富的勞動工具，必然要求其研究設(shè)計工作者、推廣示范工作者具有豐富的科技及管理素質(zhì)，必然要求其使用者、經(jīng)營者具備良好的操作經(jīng)營技能。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，要堅持以人為本，全面加強農(nóng)機化教育培訓(xùn)，穩(wěn)定壯大農(nóng)機化科技人才隊伍，培養(yǎng)高素質(zhì)人才特別是領(lǐng)軍人才，提高農(nóng)機從業(yè)人員素質(zhì)，造就更多操作和經(jīng)營能手，為農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

 

    二是保障農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引發(fā)了對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的全面的、多元化需求。在不少領(lǐng)域，機具研發(fā)空白或是適用性不高，導(dǎo)致主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平低，成為制約優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。只有加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度，加強對農(nóng)機手的教育和培訓(xùn)，才能在繼續(xù)提升糧食作物生產(chǎn)機械化水平的同時，不斷發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，同時提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平，才能在推動農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)機械化的同時，推動種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化，全面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各領(lǐng)域機械化水平，全面滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備需求。

 

    三是支撐農(nóng)業(yè)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展。我國農(nóng)機動力總量雖呈連年快速增長態(tài)勢，但農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)“三多三少”（動力機械較多、配套農(nóng)具少；小型機具較多、大中型機具少；低檔次機具較多、高性能機具少）的問題還沒有根本解決。各個作物、各個環(huán)節(jié)、各個區(qū)域農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。由于研發(fā)設(shè)計和制造工藝等原因，不少農(nóng)機產(chǎn)品性能和質(zhì)量不穩(wěn)定，甚至存在一定安全隱患。要加強科研開發(fā)，廣泛試驗實踐，密切農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，豐富農(nóng)機產(chǎn)品種類，提高農(nóng)機化產(chǎn)品和技術(shù)適用性、可靠性、安全性，給農(nóng)機使用者提供更多、更好的選擇。引導(dǎo)農(nóng)民使用高性能機具和多功能復(fù)式作業(yè)機具，逐步淘汰更新能耗高、效率低的老舊機具，實現(xiàn)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

 

    四是促進農(nóng)業(yè)機械化可持續(xù)發(fā)展。效益是推動農(nóng)機化可持續(xù)發(fā)展的根本動力。只有持續(xù)加強科研開發(fā)，才能滿足農(nóng)民對提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)效率、舒適性等各方面不斷增長的需求，才能研制出經(jīng)濟適用、節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)機械，探索出符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的農(nóng)機化技術(shù)路線，激發(fā)農(nóng)民購置更新和經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的積極性。建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)機節(jié)能減排，必須加快研發(fā)推廣節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械，推動秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等節(jié)約與環(huán)保型機械化技術(shù)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

    我們也要清醒地看到，充分發(fā)揮科技教育支撐引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展的作用，在能力、機制、手段、人才建設(shè)等方面，仍存在一些不容忽視的問題。

 

    一是自主創(chuàng)新能力不強。基礎(chǔ)理論研究基本停滯，原始創(chuàng)新匱乏，成果轉(zhuǎn)化率低，共性技術(shù)供給缺失，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成配套不夠，農(nóng)機化新技術(shù)和新裝備研究儲備和有效供給嚴(yán)重不足。

 

    二是科教大協(xié)作機制還不夠完善。農(nóng)機化科教資源分散，缺乏有效分工和密切協(xié)作，影響了農(nóng)機化科技整 體合力的發(fā)揮。存在低水平重復(fù)研究的現(xiàn)象，在一定程度上，既浪費了原本就有限的資源條件，又降低了創(chuàng)新效率，很難形成研究積累和重大突破。一些領(lǐng)域科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，成果實用性不強，推廣價值不高。

 

    三是條件手段落后。各級財政對公益性農(nóng)機科研和農(nóng)機化教育培訓(xùn)缺乏長期穩(wěn)定的投入，科研教育手段長期得不到根本改善。農(nóng)機制造行業(yè)長期處于微利狀態(tài)，企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，動力不足?；鶎愚r(nóng)機推廣體系機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題仍很突出。

 

    四是人才隊伍建設(shè)亟待加強。農(nóng)機化科技人才總量不足，結(jié)構(gòu)不甚合理，尤其是高層次復(fù)合型領(lǐng)軍人才偏少；人才成長導(dǎo)向與評價體系欠科學(xué)，不利于各方面人才脫穎而出；農(nóng)機手科技素質(zhì)總體水平偏低，運用新技術(shù)的能力亟待提高。解決以上問題，非一日之功。需要我們發(fā)揚只爭朝夕、艱苦奮斗的精神，理清思路、加大工作力度去推動，積極協(xié)調(diào)、爭取政策資金投入去扶持，部門聯(lián)動、創(chuàng)新體制機制去改善。

 

    我們必須不斷提高對科技教育在推動農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識，進一步增強做好農(nóng)機化科教工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，真正把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

 

    三、開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力提高指導(dǎo)農(nóng)機化科技教育工作的能力和水平

 

    當(dāng)前和今后一個時期，我國農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作的總體思路是：

 

    以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立“科教興機”的理念，落實完善扶持措施，發(fā)揮市場機制作用，推進技術(shù)創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，強化協(xié)作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推有機融合、新型高效的農(nóng)業(yè)機械化科技教育體系，促進隊伍能力素質(zhì)加快提高，關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)加快突破，先進適用技術(shù)加快推廣，全面提升農(nóng)業(yè)機械化科技教育水平，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。要重點做好以下幾個方面的工作：

 

    第一，注重自主創(chuàng)新，進一步增強農(nóng)機化科研開發(fā)能力。按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展的方針，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求為目標(biāo)，進一步增強農(nóng)機化科研開發(fā)能力。要堅持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)并舉，切實扭轉(zhuǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品有效供給不足的局面。要通過技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)玉米收獲機械化關(guān)鍵技術(shù)突破，大力推廣水稻栽插和收獲機械化技術(shù)，積極推動小麥全程生產(chǎn)機械化技術(shù)升級換代，基本解決我國糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)問題；創(chuàng)新開發(fā)棉花、油菜、甘蔗等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化關(guān)鍵技術(shù)，努力提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平，積極發(fā)展丘陵山區(qū)機械化，加快實現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機”的格局；開展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)油技術(shù)和農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化、資源化處理技術(shù)研究，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機械化；跟蹤國內(nèi)外信息、電子、生物、液壓等高新技術(shù)的發(fā)展，研究新農(nóng)藝對農(nóng)機作業(yè)的新需求，搞好技術(shù)儲備，增強我國農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展的后勁。

 

    加強農(nóng)機化軟科學(xué)研究和科技情報信息工作，始終圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展大局開展研究，提出對策措施和建議，要重點研究購機補貼政策對農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的深遠影響，研究農(nóng)機化發(fā)展在由中級階段向高級階段躍升過程中的機遇、挑戰(zhàn)和對策，加強對農(nóng)機化科技進步貢獻率的研究。要針對洪澇、干旱、雨雪冰凍、臺風(fēng)等常發(fā)性重大自然災(zāi)害以及重大動植物疫病流行等農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，積極開展農(nóng)機化應(yīng)急科技服務(wù)研究，充分發(fā)揮農(nóng)機化在抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對農(nóng)業(yè)突發(fā)事件中的積極作用。

 

    要積極探索投資主體多元化的農(nóng)機化科技投入機制，促進農(nóng)機化科技投入逐步提高。調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)，把財政投資集中在農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)科學(xué)研究、行業(yè)重大共性和關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸機械化技術(shù)攻關(guān)等方面，使重點科研機構(gòu)、優(yōu)勢科研團隊和優(yōu)秀科研人員得到長期、穩(wěn)定、持續(xù)的支持。

 

    第二，注重示范引導(dǎo)，大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和裝備。當(dāng)前和今后一個時期，要圍繞全國農(nóng)機化發(fā)展中心任務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)機械化重點技術(shù)的示范推廣，加快普及應(yīng)用主要糧油作物種植、收獲等環(huán)節(jié)機械化技術(shù)，積極推廣棉花、甘蔗、茶葉等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)，重點做好保護性耕作、精量播種、化肥深施、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆、玉米收獲、薯類收獲、高效植保和旱作節(jié)水等主推機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖為重點，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)用航空。

 

    要通過加強農(nóng)機技術(shù)鑒定、制定和完善《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》、組織實施農(nóng)機購置補貼政策等手段，不斷加大先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機化技術(shù)與裝備的推廣力度。要加大基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革力度，加強機構(gòu)、隊伍、運行機制和條件建設(shè)，全面提升公共服務(wù)能力，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)機推廣站。

 

    針對農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作的公益性特點，各級農(nóng)機管理部門要積極爭取支持，加大農(nóng)業(yè)機械化適用技術(shù)的推廣資金投入力度，加快技術(shù)的推廣應(yīng)用。要充分利用整合現(xiàn)有資源，利用好農(nóng)機化主管部門實施的購機補貼、保護性耕作、優(yōu)糧工程及水稻機械化示范項目等中央及地方資金項目，積極開展新技術(shù)試驗示范和推廣服務(wù)工作，發(fā)揮項目的示范帶動和輻射作用，進一步促進科技成果的轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

 

    第三，注重提高素質(zhì)，繼續(xù)加強農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加大農(nóng)機化人才培養(yǎng)和高等院校學(xué)科建設(shè)力度。大力支持農(nóng)業(yè)部與教育部關(guān)于共建農(nóng)業(yè)大學(xué)的活動，支持相關(guān)大學(xué)的科研和教育工作。依托重大農(nóng)機化科研項目、重點學(xué)科、科研基地，加強科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，重點培養(yǎng)農(nóng)機化科技領(lǐng)軍人才。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)委員會、有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化專家組、專家?guī)煸谕苿愚r(nóng)業(yè)機械化科技進步、服務(wù)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展全局中的決策咨詢和參謀作用，充分尊重專家的意見和建議，大力支持專家的工作。

 

    要繼續(xù)深入開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)等三支保障有力的農(nóng)機化人才隊伍。要推進農(nóng)機化教育培訓(xùn)主體多元化，充分利用各種培訓(xùn)資源，結(jié)合陽光工程、金藍領(lǐng)計劃、職業(yè)技能開發(fā)和農(nóng)機化項目的實施，采取政企聯(lián)動、技能競賽等形式，培養(yǎng)一大批作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營能手。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，以農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織帶頭人為重點，開展農(nóng)機化實用人才培養(yǎng)，加強培訓(xùn)基地、師資隊伍和教材建設(shè)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。加大技術(shù)工人特別是高級技工的培訓(xùn)力度，為農(nóng)機制造業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者。

 

    第四，注重聯(lián)合協(xié)作，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)機械化科技教育體系。要加強體制機制創(chuàng)新，加快構(gòu)建以企業(yè)和科研院所為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推有機結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)機械化科技體系，積極探索彰顯時代特征、符合產(chǎn)業(yè)特點、具有國情特色的農(nóng)機化科技進步新模式，建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的農(nóng)機化科技教育發(fā)展長效機制。要依托國家重點農(nóng)機化科研院所、高等院校和骨干企業(yè)，加強國家級農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)機械化重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等農(nóng)機化科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)；根據(jù)農(nóng)業(yè)機械化區(qū)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新中心；建立農(nóng)機化科技成果擴散和科技培訓(xùn)工作站點，形成服務(wù)于農(nóng)機化技術(shù)推廣、服務(wù)于廣大農(nóng)民的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要強化科研上、中、下游之間的貫通，強化中央與地方科研團隊的縱向協(xié)作，強化農(nóng)機化科研院所、高等學(xué)校、骨干企業(yè)及其他部門相關(guān)科技力量的橫向聯(lián)系，高效共享科技資源，聯(lián)合開展科技攻關(guān)和高層次人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)機化科技的整體優(yōu)勢。

 

    要改革農(nóng)機化科研立項機制，把農(nóng)機化生產(chǎn)實際需求作為**主要的立項依據(jù)，建立科研選題和立項的公開、公示、公議制度，構(gòu)建課題來源于實踐、成果應(yīng)用于生產(chǎn)的有效機制。要樹立正確的農(nóng)機化科研業(yè)績評價導(dǎo)向，將解決實際問題、對農(nóng)機化發(fā)展的實際貢獻作為評價科技人員的重要標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵科技人員深入基層，深入農(nóng)機化生產(chǎn)第一線，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)難題和技術(shù)需求，倡導(dǎo)“論文寫在大地上、成果留在千萬家”的務(wù)實創(chuàng)新精神。各級農(nóng)機化主管部門一定樹立“不求所有、但求所用”的觀念，把農(nóng)機化系統(tǒng)內(nèi)外的廣大科技教育工作者凝聚在一起，通過跨部門、跨地區(qū)、多學(xué)科、多領(lǐng)域的農(nóng)科教大聯(lián)合與產(chǎn)學(xué)研推大協(xié)作，取得農(nóng)業(yè)機械化科技的大突破與大成果。

 

    第五，注重合作共贏，深入推進農(nóng)機化國際交流與合作。以合作促共贏，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推進農(nóng)業(yè)機械化科技國際合作與交流。深刻分析國際農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展的脈絡(luò)和走勢，緊緊圍繞我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大科技需求，積極引進、消化和吸收國際先進技術(shù)、科學(xué)方法和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機械化科技的跨越式發(fā)展。要依托重大工程或?qū)ｍ?，把引進國外先進技術(shù)與消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新結(jié)合起來，掌握核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，增強自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，提高重要農(nóng)機技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平。大力扶持民族企業(yè)和民族品牌的發(fā)展，積極引導(dǎo)具有國際競爭力的農(nóng)機產(chǎn)品擴大出口，鼓勵企業(yè)參與國際競爭，在競爭中發(fā)展壯大。

 

    支持對農(nóng)業(yè)機械化相關(guān)學(xué)科的海外高層次人才引進工作。加強對科技管理人員及技術(shù)人員的境外培訓(xùn)，培養(yǎng)  造就一批外向型學(xué)科帶頭人和專家隊伍，提高農(nóng)業(yè)機械化外事外經(jīng)工作水平。

 

    加強政府間農(nóng)業(yè)機械化項目的合作，積極組織好中外農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的共同進步。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化學(xué)會和協(xié)會的作用，積極開展國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械化學(xué)術(shù)交流與合作，大力宣傳我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就。

 

    同志們，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是歷史的必然、時代的要求、人民的愿望。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作，是推進農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展、加快實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。我們要進一步提高認(rèn)識、堅定信心、與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、埋頭苦干，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作新局面，促進我國農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進社會主義現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻！