黑龍江省利用中央財政現代農業(yè)生產發(fā)展資金平臺,加大支農資金整合力度,在富錦、海倫等31個縣(市、區(qū))相繼辟建了34個現代農業(yè)示范區(qū),經過一個完整農業(yè)生產周期的推進與建設,示范區(qū)內基礎設施顯著改善、物質裝備精良配套、體制機制科學順暢、集成技術綜合運用、多重目標整體顯現。
田間水利首尾相連
一直以來,黑龍江省水田區(qū)渠首及灌區(qū)骨干工程與田間水利工程不相配套的問題比較突出,相當一部分水田田間渠系甚至無閘門、無渠道,“有頭無尾”,造成灌溉用水量高,水資源利用率低。為解決田間水利工程“**后一公里”問題,省財政廳會同省水利廳等有關部門將中央財政資金具體支持環(huán)節(jié)確定為渠系硬化和灌溉構造物建設上,效果明顯。綏化北林項目區(qū)負責人介紹,示范區(qū)內田間水利工程的全面完善產生了三個直接效益:一是節(jié)約用水量。灌區(qū)渠道利用系數由原來的45%提高到65%以上,平均每公里節(jié)水50立方米。二是增加耕地面積。渠道襯砌后可節(jié)約土地30%。三是提高水的流速。干渠形成了旱能灌、澇能排的標準化灌區(qū)。
機械顯威提效減災
在水田區(qū),水稻高速插秧機、擺栽機等先進機械,一臺機械頂幾十人的工作量。旱田區(qū),185馬力以上配有衛(wèi)星定位和自動導航設備的世界**先進大馬力拖拉機及配套農具在田間作業(yè)中更是威風八面,特別是在深松整地,秸稈和殘茬覆蓋地表等標準化作業(yè)中,深化了活土層,增強了蓄水保墑、抗旱排澇能力,提升了土壤透氣性,提高了有機質含量,增加了有效積溫,減少了土壤風蝕、水蝕和病蟲害,試點作業(yè)區(qū)耕層由不足20厘米提高到30厘米以上??松巾椖繀^(qū)的農戶在用了大機械整地后說:“過去小四輪子蹦跶一天也就豁弄幾十畝地,還整不多深。這‘485’一天能整2000多畝,深松35厘米以上。去年秋天俺用‘485’整地,今年掐脖旱,俺的苗一棵也沒旱死,畝產照人家用小四輪的地增了將近20%?!?/p>
技術集成配套運用
田平了,地松了,渠通了,路暢了,農機與農藝結合、科研單位與農民群眾結合、創(chuàng)新研究與成果轉化結合得到了前所未有的物化支持,良種、良法在示范區(qū)“扎堆”應用,集成推廣。旱田區(qū)依托大型農業(yè)機械作業(yè)推行的保護性耕作技術、精量播種和分層施肥技術、病蟲害綜合防治等項技術,為玉米、大豆高產栽培提供了前提條件。密山市蜂蜜山大型現代農業(yè)農機合作社實行玉米小壟密植栽培技術,畝保苗數由0.3萬株增到0.35萬株,畝增產79.6公斤。綏化北林區(qū)水田示范區(qū)辟建了水稻雜交育種及良種繁育、兩段式育苗超高產栽培等5個科技園區(qū),建立了水稻研究中心和2個測土配肥站,推進良種選育、測土配方施肥等關鍵性技術組裝集成,項目區(qū)實現水稻畝增產155公斤,增幅30%。在省財政支持下,東北農業(yè)大學、省農科院、八一農大等農業(yè)科研院校還以“農民點菜,專家下廚”的形式,在項目區(qū)與農民合作共建示范田,引導和培訓農民科學種田,推廣研究成果。目前,全省各示范區(qū)內平均有1~2處配肥站,2~3處農民與科研院校共同建設的示范田,推廣2~3項先進適用的農業(yè)生產技術,實現了科技措施直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。
創(chuàng)新機制多樣經營
示范區(qū)都成立了各類農民專業(yè)合作組織,形成了決策、激勵、積累、投入、控制、監(jiān)督、分配等多項機制。特別是圍繞大農機組建的現代農業(yè)農機專業(yè)合作社,在示范區(qū)生產經營中發(fā)揮了主體作用。合作社按照現代企業(yè)的管理模式,在系統(tǒng)規(guī)范的制度框架下組織生產經營,普遍實行了統(tǒng)一秋翻整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲的“六統(tǒng)一”生產模式,有的合作社還實行了統(tǒng)一銷售和統(tǒng)一核算,真正形成了統(tǒng)分結合、雙層經營的局面,提高了農業(yè)生產組織化程度。旱田農業(yè)農機專業(yè)合作社通過租賃經營、土地入股和委托經營等形式,土地流轉規(guī)模均超過4萬畝,規(guī)模經營的進程明顯加快。哈爾濱市呼蘭區(qū)依托農機合作社與農戶采取了“自主經營、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一耕種、產量保底、超產歸集、定價收購”的訂單產銷合作方式,土地規(guī)模經營由2008年的2.5萬畝,增加到去年的4萬畝。寶清縣北崗村成立農機合作社前,201人從事農業(yè)生產,現在只用36人,統(tǒng)一銷售糧食后,每斤多賣3分錢。
拓寬農民收入渠道
勞動生產率不斷提高,農村勞動力逐步開始向二、三產業(yè)轉移。農民不僅從糧食增產中實現收入增加,而且通過分工分業(yè)進一步拓寬了增收渠道,提高了收入水平。項目區(qū)農民算出五筆增收賬:一是糧食增產增收。以玉米為例,畝均增產75公斤,畝增收75元。二是地租差價增收。實行全面積土地流轉后,土地租金由零散流轉的300元提高到350元,畝增收50元。三是外出打工年人均收入5000元。四是節(jié)本增收。北林區(qū)在節(jié)水灌溉、機械插秧、測土施肥、機改電方面,節(jié)約勞動輸出方面,項目區(qū)人均節(jié)本1500元。五是從事養(yǎng)殖業(yè)等其他行業(yè)也能夠增加收入??松娇h新興村2009年人均純收入7641元,是開始創(chuàng)建合作社的2003年的2.4倍。
政策資金多渠匯流
“這么多年,這么多的政策和資金都集中到一個項目區(qū),這還是第一次,看來還是擰成一股繩才能辦大事。”寶清縣北崗村村委會主任說,“過去大家分頭向上爭取,資金爭取回來后又東一撇,西一塊,你干你的,我干我的,結果啥也沒干成、沒干好。自從開始建設這塊示范區(qū),書記、縣長親自出面協調,凡是能投到示范區(qū)的政策和資金,都打捆投進來了。”縣長朱海濤說:“去年以來,我們以現代農業(yè)生產發(fā)展資金為牽動,共整合財政、國土、交通、農開等12項資金,總額6000多萬元,不僅建設了高標準合作社,而且推進了項目區(qū)新農村建設,建成了農民別墅村。”
據統(tǒng)計,2008年,省級財政圍繞現代農業(yè)項目建設,共整合國土、水利、交通、農業(yè)開發(fā)、林業(yè)等相關部門,以及墾區(qū)資金總額達1.7億元。與此同時,還從各類專項資金分別拿出一部分資金,采取“拼盤”形式將一些專項資金向示范區(qū)傾斜,綜合推進示范區(qū)建設。全年省級財政共整合測土配方施肥、科技推廣、小農水、水稻育秧大棚等15項資金,總額達6500萬元,集中投入各示范區(qū)。初步統(tǒng)計,2009年全省支農資金整合規(guī)模超過10億元。在財政政策的積極引導和各級政府與部門大力扶持下,示范區(qū)內廣大農民群眾和企業(yè)、金融,以及社會各界的投資熱情不斷高漲。