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發(fā)展合作社是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一場深刻革命
引言:
2008年,黑龍江省農(nóng)機(jī)局按照黑龍江省委省政府要求,在克山、寶清、密山、大慶市讓胡路區(qū)、海倫、北安、富錦、依蘭、巴彥、寧安等地,建設(shè)了10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。經(jīng)過一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的實(shí)踐證明:建設(shè)和發(fā)展合作社是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升核心競爭力的一場深刻革命,是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的有益嘗試,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全的創(chuàng)造性實(shí)踐,是增加農(nóng)民收入和壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效之舉,探索出了一條具有黑龍江特色、建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新路子。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社取得的主要成效
在克山、寶清等地建設(shè)的這10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共有農(nóng)業(yè)人口8.56萬人,合作社總耕地面積59萬畝,總占地面積17.1萬平方米,建筑面積7.5萬平方米,資產(chǎn)總額2.8億元,其中固定資產(chǎn)1.391億元,擁有大馬力拖拉機(jī)76臺(tái),配套農(nóng)具235臺(tái),收獲機(jī)械83臺(tái),植保機(jī)械10臺(tái),標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)58.6萬畝,綜合機(jī)械化程度91%。經(jīng)過一個(gè)生產(chǎn)周期的實(shí)踐,取得了顯著的成效。
增強(qiáng)了糧食綜合生產(chǎn)能力。2009年,自然災(zāi)害頻發(fā)使黑龍江省部分地區(qū)糧食減產(chǎn),嚴(yán)重威脅了糧食安全。但這10個(gè)試點(diǎn)合作社通過應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝,不但沒有減產(chǎn),產(chǎn)量還明顯提高。2009年,10個(gè)試點(diǎn)全作社糧食總產(chǎn)1.3億公斤,比上年提高1664.1萬公斤,增長12.97%;其中玉米14.53萬畝,單產(chǎn)584公斤,比上年提高68公斤,增長11.6%;大豆25.39萬畝,單產(chǎn)155公斤,比上年提高12公斤,增長8%。密山市蜂蜜山合作社種玉米2.4萬畝,畝產(chǎn)703.2公斤,比上年畝增產(chǎn)79.6公斤,增產(chǎn)率12.8%;比非示范區(qū)畝增產(chǎn)101.8公斤,增產(chǎn)率16.9%??松娇h新興合作社社員張國軍說:“我和鄰村的表弟都種大豆,生產(chǎn)條件一樣,可我的畝產(chǎn)卻高出60斤,而且品質(zhì)好,每斤多賣5分錢。他用的是小四輪,我用的是大拖拉機(jī),還是大機(jī)械作業(yè)好啊!”
改善了生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。合作社重點(diǎn)裝備大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,引進(jìn)具有世界先進(jìn)水平的大馬力拖拉機(jī)和農(nóng)具,在生產(chǎn)中的主體作用明顯。通過深松整地、秸稈和殘茬覆蓋地表等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),打破了犁底層,深化了活土層,建立了土壤水庫,增強(qiáng)了蓄水保墑、抗旱排澇能力,提升了土壤透氣性,提高了有機(jī)質(zhì)含量,增加了有效積溫,減少了土壤風(fēng)蝕、水蝕和病蟲害。試點(diǎn)作業(yè)區(qū)耕層由不足20厘米提高到30厘米以上,耕層每加深1厘米,在均衡降雨條件下,每畝增加3噸蓄水能力,每年可以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量0.2個(gè)百分點(diǎn),增加第二年有效積溫200℃以上,播期深松地塊20厘米、30厘米、40厘米耕層土壤含水量分別比未深松地塊增加20.1%、20.8%和14.6%。同時(shí),配套應(yīng)用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料,提高了糧食品質(zhì)。示范區(qū)種植無公害農(nóng)作物38.3萬畝(玉米17.5萬畝、大豆20.8萬畝),綠色農(nóng)作物12.5萬畝(玉米4.1萬畝、大豆8.4萬畝),有機(jī)農(nóng)作物7.8萬畝(玉米2.3萬畝、大豆5.5萬畝),通過品質(zhì)提升增收8397萬元。
提高了科技水平。合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),采取保護(hù)性耕作技術(shù),利用大型機(jī)械整地、播種、中耕、施肥、植保、收獲,促進(jìn)了新農(nóng)藝、新技術(shù)的集成應(yīng)用,大大提高了科學(xué)種田水平,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率近70%。在春播上運(yùn)用了精量播種、分層施肥技術(shù),在植保上推行了病蟲害綜合防治技術(shù),推廣了玉米、大豆全程機(jī)械化綜合配套技術(shù),推進(jìn)了良種良法配套,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,節(jié)本增效同步,使科技對(duì)提高單產(chǎn)起到了支撐作用。2009年,大豆全程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)24.8萬畝,玉米全程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)13.9萬畝,比上年分別提高77.5%和80.4%,加快了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。密山市蜂蜜山合作社實(shí)行玉米小壟密植栽培技術(shù),種玉米2.4萬畝,畝保苗由0.3萬株增到0.35萬株,畝增產(chǎn)79.6公斤,增幅12.8%。海倫市海北合作社推行大豆大壟栽培技術(shù),種大豆2.3萬畝,畝保苗由1.87萬株增到2.33萬株,在同等氣候條件下,產(chǎn)量提高20%。
轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)組織方式。合作社普遍實(shí)行“六統(tǒng)一”經(jīng)營(統(tǒng)一生產(chǎn)資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、整地、播種、田間管理、收獲),有的還統(tǒng)一銷售和核算。土地規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程明顯加快。10個(gè)試點(diǎn)合作社中租賃經(jīng)營10.3萬畝,土地入股12.1萬畝,委托經(jīng)營36.2萬畝,**大連片地塊在1萬畝以上,**小的連片面積也在500畝以上,1000畝以上連片地塊達(dá)91塊。規(guī)模經(jīng)營面積**大的合作社是克山新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)4.02萬畝。土地規(guī)模經(jīng)營減少了機(jī)車空運(yùn)轉(zhuǎn)率,大農(nóng)機(jī)作用得到了充分發(fā)揮,畝耗油由1.5公斤降到0.9公斤。合作社有效解決了農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè)與農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾,改變了一家一戶分散、細(xì)碎、繁瑣、低效的生產(chǎn)方式,提高了農(nóng)民組織化、經(jīng)營集約化程度,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營。寶清縣北崗村成立合作社前,201人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),現(xiàn)在只用36人,統(tǒng)一賣糧后,每斤多賣3分錢。
增加了農(nóng)民和鄉(xiāng)村集體收入。合作社在獲利的同時(shí),也拓寬了農(nóng)民和鄉(xiāng)村集體增收渠道。一是糧食增產(chǎn)增收,人均增收209元。二是地租差價(jià)增收,人均增收1302元。三是分工分業(yè)收入2.07億元,人均收入2417元。其中從事養(yǎng)殖業(yè)4712人,收入1413.6萬元;打工1.4萬人,收入1.82億元;其他行業(yè)3845人,收入1076.6萬元。四是節(jié)本增效增收,人均增收166元??傆?jì)人均增收4094元,是黑龍江省人均增收的10多倍。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展??松娇h新興村的合作社糧食純收入177.95萬元,村集體積累達(dá)3200萬元。
壯大了合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。10個(gè)合作社總收入2358萬元,扣除成本1715.06萬元(折舊費(fèi)547.3萬元,工資150.63萬元,其它1017.13萬元),純收入642.94萬元。合作社中贏利20-50萬元的有5個(gè),50萬元-100萬元的有2個(gè),100萬元以上的有3個(gè)??松娇h新興合作社盈余176萬元。
帶動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。合作社在促進(jìn)試點(diǎn)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。合作社的建立帶動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè),起到了示范引路的作用,10個(gè)試點(diǎn)合作社都是新農(nóng)村的示范村。寶清北崗村、克山新興村已成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板村和新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)桿村,農(nóng)民不僅吃上了自來水,身居別墅樓,村上統(tǒng)一供暖,而且在醫(yī)療、社保、教育等方面村里都出臺(tái)了優(yōu)惠政策。10個(gè)試點(diǎn)合作社帶動(dòng)了25個(gè)村93個(gè)屯的新農(nóng)村建設(shè),共投入建設(shè)資金8800萬元,修路290公里,改造泥草房2697間。克山新興村僅改造泥草房就投資963萬元,改造泥草房150戶。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要模式
在合作社建設(shè)上因地制宜,不拘一格,不搞一刀切,堅(jiān)持多樣化、多元化、多層次發(fā)展,不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式和運(yùn)行機(jī)制。合作社采取了“聯(lián)大靠強(qiáng)、合作共建”的方式,“聯(lián)大”即聯(lián)合龍頭企業(yè)、農(nóng)牧場、農(nóng)機(jī)大戶和種糧大戶,“靠強(qiáng)”即依靠強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)村。合作社實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)和科學(xué)化管理,走上了自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我積累、自負(fù)盈虧的道路。
構(gòu)筑新體制。把合作社作為發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體,堅(jiān)持以農(nóng)民為主體,遵循服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)力平等、管理民主的原則,依法辦社,依章辦事,規(guī)范發(fā)展。合作社為股份制農(nóng)民專業(yè)合作社法人,其股份由國投資產(chǎn)股和企業(yè)、村集體、農(nóng)民股構(gòu)成,縣政府是國投資產(chǎn)股東代表,不參與分紅。農(nóng)民既可以是股東,又可以是社員,既可以投資,又可以投勞。對(duì)農(nóng)民加入合作社不設(shè)**低出資額限制,可以用貨幣或能用貨幣估價(jià)的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資,還可以用土地承包經(jīng)營權(quán)的預(yù)期收益作價(jià)出資加入合作社。合作社經(jīng)工商等部門注冊(cè),建立實(shí)體,制定章程,建立法人治理結(jié)構(gòu),健全股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
運(yùn)用新機(jī)制。在資產(chǎn)管理上實(shí)行誰投資誰所有。在財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)格實(shí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和資金使用審批等制度,提取折舊費(fèi)并存入專戶。合作社經(jīng)營的農(nóng)作物全部納入保險(xiǎn)。建立市場化經(jīng)營機(jī)制,實(shí)行一業(yè)為主,多種經(jīng)營,在農(nóng)機(jī)作業(yè)的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)發(fā)展活力。建立土地規(guī)模經(jīng)營機(jī)制,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,以土地租賃、委托、入股等形式組織適度規(guī)模經(jīng)營。在機(jī)務(wù)管理上建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行統(tǒng)一停放、保養(yǎng)、供油、調(diào)度、作業(yè)。面向社會(huì)選聘人才,多渠道開展職業(yè)技能培訓(xùn)。在收益分配上按章分配,完善農(nóng)機(jī)服務(wù)考評(píng)機(jī)制,激發(fā)從業(yè)人員的積極性。
建立新模式。引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)組織以多種要素入股,開展多種形式的聯(lián)合與合作,形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體。目前主要有6種主要的經(jīng)濟(jì)共同體模式。
鄉(xiāng)村主辦型。合作社由鄉(xiāng)、村共同發(fā)起,自籌資金主要由鄉(xiāng)、村共同籌集,股份由財(cái)政扶持資金、鄉(xiāng)村自籌資金、以機(jī)頂資和農(nóng)民投資構(gòu)成。海倫市海北農(nóng)機(jī)合作社由省、市、鎮(zhèn)、村、農(nóng)機(jī)大戶投資建設(shè),總股本金1800萬元,每一萬元為一股。其中,黑龍江省投資1000股由海倫市財(cái)政持有,占55.6%,海北鎮(zhèn)政府持股720股,占40%,三個(gè)村持股60股,占3.3%,杜振濤持有20股,占1.1%。農(nóng)民以土地委托形式入社,入社土地5萬畝,簽訂三年合同,生產(chǎn)費(fèi)用由農(nóng)民承擔(dān)。2009年,海北合作社總收入462.2萬元,成本315.2萬元,盈余147萬元。密山市蜂蜜山合作社由白泡鄉(xiāng)發(fā)起建設(shè),總投資1275萬元,其中省投1000萬元,市投200萬元,鄉(xiāng)投75萬元。合作社盈余不分紅,作為合作社發(fā)展資金。入社土地4萬畝,由村集體組織土地規(guī)模經(jīng)營,合作社對(duì)入社土地作業(yè)收費(fèi)給予低于市價(jià)30%的優(yōu)惠。2009年,合作社總收入296.5萬元,成本238.5萬元,盈余58萬元。克山縣新興合作社由新興村集體發(fā)起組建,投資1260萬元。其中,省投資1000萬元農(nóng)機(jī)具,縣投資150萬元,村集體投資110萬元。農(nóng)民以租賃形式入社土地4.02萬畝,每畝租金200元。2009年,合作社總收入351萬元,成本175萬元,盈余176萬元。
整合升級(jí)型。合作社發(fā)起人是原農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,將自有資產(chǎn)、資金、人才、技術(shù)整合后,黑龍江省投入1000萬元農(nóng)機(jī)具,建設(shè)新的合作社。股份由財(cái)政扶持資金、原農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社自有資金及以機(jī)頂資、農(nóng)民投資構(gòu)成。大慶市讓胡路區(qū)土金合作社由原農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社以全部資產(chǎn)入股和財(cái)政、大戶投資建設(shè)。合作社總股本金4000萬元,每股1萬元,省、市(區(qū))和13個(gè)大戶投資各占股份25%、15.5%和59.5%。農(nóng)民(職工)以土地租賃和委托形式加入合作社,入社土地4.4萬畝。其中,租賃1.39萬畝,租期10年;委托3.01萬畝,農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格比市場價(jià)低10%-20%。2009年,總收入387萬元,成本289萬元,盈余98萬元
大戶領(lǐng)辦型。合作社發(fā)起人是糧食種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶,大戶投資占自籌資金50%以上。股份由財(cái)政扶持資金、大戶投資和農(nóng)民以地頂資構(gòu)成。富錦市龍陽合作社由種糧大戶聯(lián)合投資和財(cái)政投資建設(shè),總投資1590萬元。其中,省財(cái)政投入1000萬元農(nóng)機(jī)裝備,市財(cái)政投資150萬元,23名大戶土地作價(jià)入股260萬元(土地1.3萬畝,每畝200元)及投入資金150萬元。每一萬元為1股。另外,2.7萬畝委托合作社規(guī)模種植,合作社給予作業(yè)費(fèi)優(yōu)惠,縣政府對(duì)統(tǒng)一整地每畝獎(jiǎng)勵(lì)5元。2009年,合作社總收入292.9萬元,成本175.7萬元,盈余117.2萬元。巴彥縣松花江合作社由5個(gè)大戶聯(lián)合農(nóng)民發(fā)起建設(shè),股本金由省財(cái)政投入和5個(gè)種糧大戶投資構(gòu)成,總股本1627萬元。
村民聯(lián)辦型。合作社發(fā)起人是農(nóng)民,股份由財(cái)政扶持資金、農(nóng)民投資和以地頂資構(gòu)成。寶清縣北崗合作社總投資1380萬元,其中,省投入1000萬元農(nóng)機(jī)具,縣投入380萬元場庫棚建設(shè)資金。北崗121戶農(nóng)民以2.3萬畝土地入股,每10畝地為1股。另外,還委托經(jīng)營1.7萬畝。2009年,總收入288.64萬元,成本252.02萬元,盈余36.62萬元。
局市(場鄉(xiāng))合辦型。合作社發(fā)起人是場縣或局市,自籌資金由墾區(qū)農(nóng)場投入,縣(市)投入農(nóng)機(jī)裝備,組織土地規(guī)模經(jīng)營。股份由墾區(qū)農(nóng)場、縣(市)投入資金和農(nóng)機(jī)裝備構(gòu)成。縣(市)投資產(chǎn)權(quán)歸縣政府所有,墾區(qū)農(nóng)場投資產(chǎn)權(quán)歸墾區(qū)農(nóng)場所有,雙方按股份分紅及承擔(dān)有限責(zé)任。北安市雙青合作社總股本金5386.5萬元,每1萬元為1股。北安市投入2935.6萬元(含省投資農(nóng)機(jī)具),持有54.5%的股份,農(nóng)墾北安分局投資2450.8萬元,持有45.5%的股份。北安市持有股份分給項(xiàng)目所在三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各9.08%,項(xiàng)目核心村27.25%股份。合作社主要經(jīng)營形式為農(nóng)機(jī)代耕服務(wù),項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村集體組織土地規(guī)模經(jīng)營4.35萬畝,以作物產(chǎn)量作為土地租賃費(fèi)用,每畝地秋后給農(nóng)民159斤大豆,超產(chǎn)部分歸合作社。2009年總收入306.26萬元,成本214.38萬元,盈余91.87萬元。
龍頭企業(yè)承辦型。合作社發(fā)起人是企業(yè),企業(yè)投資占自籌資金50%以上。股份由財(cái)政扶持資金、企業(yè)投資、農(nóng)民投資和以地頂資構(gòu)成。依蘭縣久興合作社由昊澤偉業(yè)食品有限責(zé)任公司承辦,總股份1470股,每股1萬元,其中省投1000萬元農(nóng)機(jī)占1000股,昊澤偉業(yè)投資260萬元,占260股,農(nóng)民入社土地每畝按50元計(jì)算,4.2萬畝地折合210股(合作社給農(nóng)民的股份),合作社按股分紅。土地規(guī)模經(jīng)營由龍興村和久興村集體組織,合作社對(duì)入社土地作業(yè)費(fèi)優(yōu)惠,一般低于市價(jià)10%-20%。2009年總收入276.8萬元,成本244.6萬元,盈余32.2萬元。寧安市渤海合作社由黑龍江省鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司承辦,總投資1483萬元。其中,鏡農(nóng)股份投資333萬元,省投資1000萬元農(nóng)機(jī)具,市投資150萬元。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要做法
創(chuàng)新投資方式。利用財(cái)政扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款、以地頂資、以物頂資、以勞代資等方式,建立起多渠道、多形式、多元化投資機(jī)制。黑龍江省財(cái)政爭取到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金1.5億元,其中1億元用于購置農(nóng)機(jī)裝備??h級(jí)財(cái)政整合支農(nóng)資金1720萬元,企業(yè)投資1665萬元,鄉(xiāng)村投資200萬元,原農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投資250萬元,農(nóng)民投資75萬元,10個(gè)合作社共投資1.39億元。為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配套推進(jìn)示范區(qū)建設(shè),試點(diǎn)縣聚合不同層次和渠道的資金,共整合省以下各類資金4億多元。寶清縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金為牽動(dòng),整合財(cái)政、國土、交通、農(nóng)開等12項(xiàng)資金,總額6000多萬元,不僅建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化合作社,而且推進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。各地還利用廢棄地、廢棄曬場、舊廠院、停辦的村小學(xué)、原村部大院及原合作社等非基本農(nóng)田地,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減少了資金支出。
建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。制定了合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)場庫棚選址于交通便利、距離作業(yè)地塊遠(yuǎn)近適中地點(diǎn)。試點(diǎn)縣科學(xué)制定建設(shè)方案,委托專業(yè)單位設(shè)計(jì)圖紙,推行工程招標(biāo)制和監(jiān)理制。省指導(dǎo)組多次到現(xiàn)場督辦檢查,協(xié)調(diào)服務(wù)。省里還組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到墾區(qū)學(xué)習(xí)。各縣成立專門工作班子跟蹤指導(dǎo),解決問題。寶清縣主要領(lǐng)導(dǎo)十幾次到合作社現(xiàn)場辦公,并派干部常年抓合作社建設(shè)。富錦市、依蘭縣農(nóng)機(jī)局長和海倫市海北鎮(zhèn)黨委書記住在現(xiàn)場抓建設(shè)。10個(gè)試點(diǎn)合作社總占地面積17.9萬平方米,總建筑面積2.91萬平方米。每個(gè)合作社都建設(shè)了農(nóng)機(jī)庫、停放場、修理間、加油站及培訓(xùn)室、辦公室、休息室,并進(jìn)行了綠化、美化和香化。密山市蜂蜜山合作社與八一農(nóng)大建立了信息管理系統(tǒng),北安市雙青合作社成立了農(nóng)機(jī)信息化管理中心。
優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)。按照結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、高效環(huán)保的原則,省有關(guān)部門制定了進(jìn)口農(nóng)機(jī)和國產(chǎn)農(nóng)機(jī)配備比例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)采購農(nóng)機(jī)裝備376臺(tái)(套)。農(nóng)機(jī)裝備中外結(jié)合,配備國外拖拉機(jī)和農(nóng)具73臺(tái)(套),配備國產(chǎn)農(nóng)機(jī)具323臺(tái)(套),實(shí)現(xiàn)了大馬力拖拉機(jī)、整地機(jī)、播種機(jī)、中耕機(jī)、植保機(jī)、收獲機(jī)“六機(jī)”配套,拖拉機(jī)與農(nóng)具配套比為1:4;新購農(nóng)機(jī)與原有農(nóng)機(jī)結(jié)合。原合作社農(nóng)機(jī)具以實(shí)物入股形式歸入新合作社,大慶原土金農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社54臺(tái)(套)農(nóng)機(jī)具歸入新合作社。
拓展服務(wù)市場。為做大做強(qiáng)合作社,不斷增加農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目,擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)營效益。一是在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)滿負(fù)荷生產(chǎn)。采取土地租賃、實(shí)物抵租等形式開展規(guī)模生產(chǎn)。合作社標(biāo)準(zhǔn)化整地42.04萬畝,其中深松整地35.3萬畝。二是跨區(qū)作業(yè)。大慶市土金合作社為讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)和林甸縣代耕作業(yè)3.5萬畝,為紅驥牧場造林整地5000畝,為油田挖輸油管線4500米。三是跨行業(yè)服務(wù)??松娇h新興合作社承攬農(nóng)田水利建設(shè)、修路挖溝和運(yùn)輸業(yè)務(wù),收入47萬元。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的啟示
合作社是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“龍頭”。我們?cè)谡{(diào)研中認(rèn)識(shí)到:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須緊緊依靠科技推動(dòng),合作社發(fā)揮“統(tǒng)”的功能,加快了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣普及,使科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,一批應(yīng)用大農(nóng)機(jī)的新型農(nóng)民進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場,大幅度提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率??松娇h委書記李洪國說:“我縣人少地多需要大農(nóng)機(jī),可持續(xù)發(fā)展必須依托合作社,抓合作社就是抓糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。”
領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管是合作社建設(shè)的關(guān)鍵。實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓和被動(dòng)抓、科學(xué)抓和盲目抓,就是不一樣。搞得好的地方領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干,協(xié)調(diào)關(guān)系,調(diào)集力量,合作社就建得又好又快。黑龍江省農(nóng)機(jī)局在北安市調(diào)研時(shí),該市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)169名科級(jí)以上干部正在鄉(xiāng)村推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。密山市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入合作社,幫助解決資金投入和建設(shè)用地等問題。大慶市、讓胡路區(qū)和大慶油田公司給予土金合作社近千萬元的資金支持。依蘭縣財(cái)政對(duì)深松地塊每畝補(bǔ)貼達(dá)30元。
引導(dǎo)和組織農(nóng)民參與是發(fā)展合作社的重要基礎(chǔ)。合作社是農(nóng)民自己的組織,是新形勢(shì)下生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的產(chǎn)物,建設(shè)主體、服務(wù)對(duì)象和受益者都是農(nóng)民。宣傳和發(fā)動(dòng)農(nóng)民配合、支持合作社的建設(shè)與發(fā)展,必須走好群眾路線。現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)土地的依賴性比較強(qiáng),加速土地流轉(zhuǎn),加大農(nóng)機(jī)作業(yè)拓展空間,還需要做更多的群眾工作。依蘭縣采取村集體+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶的模式,富錦市采取村集體+大戶+農(nóng)民的模式吸引農(nóng)民入社,既符合實(shí)際,又管用、有效。
整合資金是解決合作社投入不足的有效途徑。各試點(diǎn)縣活化投入機(jī)制,拓寬融資渠道,在使用好上級(jí)財(cái)政資金的同時(shí),加大本級(jí)財(cái)政和農(nóng)民投入力度,將一切能利用的資金捆綁投放,形成了“多條渠道來水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)口子出水”的模式,避免了“撒芝麻鹽"、辦不起大事、做不成好事的問題。
創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)管理是合作社發(fā)展的生命線。合作社是農(nóng)民創(chuàng)辦的現(xiàn)代企業(yè),要保持旺盛的生命力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,必須按現(xiàn)代管理模式,在規(guī)范的制度框架下組織生產(chǎn)經(jīng)營,并逐步完善運(yùn)行方式。這些合作社形成了決策、激勵(lì)、積累、投入、控制、監(jiān)督、分配等機(jī)制,優(yōu)化配置了生產(chǎn)要素,產(chǎn)生了較好效益。
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