黑龍江2010年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼（水田機(jī)械）工作實(shí)施方案

有關(guān)市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)委(農(nóng)機(jī)局)、財(cái)政局：

　　為切實(shí)做好我省2010年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的落實(shí)工作，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》(農(nóng)辦財(cái)[2010]28號)要求，現(xiàn)將《2010年國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼(水田機(jī)械)工作實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。并就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、各實(shí)施縣(市、區(qū))接到本通知后，要立即按照《方案》中規(guī)定的新的購機(jī)補(bǔ)貼操作程序認(rèn)真組織實(shí)施，要嚴(yán)格控制補(bǔ)貼資金使用范圍和比例，認(rèn)真填報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金明細(xì)表和購機(jī)補(bǔ)貼對象明細(xì)表，表中的裝備名稱、產(chǎn)品型號和生產(chǎn)企業(yè)等欄要統(tǒng)一按照《補(bǔ)貼目錄》中的填寫，不得隨意改動與簡化。

　　二、各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真編制《購機(jī)補(bǔ)貼資金使用方案》，后附購機(jī)補(bǔ)貼對象明細(xì)表和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金明細(xì)表，匯同財(cái)政部門以正式文件一式一份于5月10日前上報(bào)市(地)農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門備案，其中各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金明細(xì)表和購機(jī)補(bǔ)貼對象明細(xì)表須以電子文檔格式(Excel表格)報(bào)送各市(地)農(nóng)機(jī)管理部門，各市(地)農(nóng)機(jī)管理部門再將各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金明細(xì)表、購機(jī)補(bǔ)貼對象明細(xì)表及匯總后的專項(xiàng)資金明細(xì)表以電子文檔格式(Excel表格)于5月15日前發(fā)送至省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局(caoshaohui1968@163.com)。

　　三、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門在補(bǔ)貼項(xiàng)目落實(shí)過程中不再收繳農(nóng)民購機(jī)自籌款，農(nóng)民將自籌款直接支付給農(nóng)機(jī)供貨企業(yè)。同時(shí)各市(地)、縣農(nóng)機(jī)管理部門要積極協(xié)助農(nóng)機(jī)供貨企業(yè)辦理相關(guān)結(jié)算事宜。

　　四、國家補(bǔ)貼資金由省直接與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算，支付時(shí)間截止到12月20日。

　　聯(lián)系人：省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局指導(dǎo)處 曹少輝

　　聯(lián)系電話：0451-82659224

　　附件：1、2010年國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼(水田機(jī)械)工作實(shí)施方案

　　　　　2、2010年水田機(jī)械補(bǔ)貼資金分配計(jì)劃

二0一0年四月三十日

　　附件1

2010年國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼(水田機(jī)械)工作實(shí)施方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹中央2010年1號文件和省委農(nóng)業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞千億斤糧食產(chǎn)能工程，以改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，以推進(jìn)主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，突出先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保機(jī)具的推廣應(yīng)用，**大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械積極性，促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　(一)改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。提高我省松嫩平原和三江平原地區(qū)水稻生產(chǎn)大縣農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

　　(二)加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度。提高主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，大力推廣先進(jìn)、適用水稻生產(chǎn)化新技術(shù)新機(jī)具，促進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。

　　(三)增強(qiáng)我省農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力。擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　(四)促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和快速發(fā)展。

　　三、基本原則

　　(一)因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。

　　(二)突出重點(diǎn)，兼顧區(qū)域特色。向糧食生產(chǎn)大縣傾斜、向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。

　　(三)促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(四)充分尊重農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)。

　　(五)加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局。鼓勵(lì)水田區(qū)整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)。堅(jiān)持優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，合理布局，機(jī)具配套以及提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度。

　　(六)項(xiàng)目實(shí)施公開、公平、公正，操作程序科學(xué)、簡便、高效。

　　四、實(shí)施范圍、重點(diǎn)及規(guī)模

　　2010年我省水田購機(jī)補(bǔ)貼覆蓋全省水稻種植面積5萬畝以上的農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))(含縣屬農(nóng)場)。重點(diǎn)推進(jìn)水稻全程機(jī)械化。在綜合考慮實(shí)施縣水稻種植面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)機(jī)化發(fā)展條件等縣域差異的基礎(chǔ)上，結(jié)合往年項(xiàng)目實(shí)施和農(nóng)民補(bǔ)貼需求摸底調(diào)查情況，按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合的原則，科學(xué)合理確定本批水田機(jī)械補(bǔ)貼資金控制規(guī)模。

　　五、補(bǔ)貼機(jī)具

　　本次補(bǔ)貼機(jī)具主要是水稻插秧機(jī)、中馬力水田拖拉機(jī)(30-65馬力)及配套的水田犁和攪漿機(jī)。每臺中馬力水田拖拉機(jī)至少要配備一臺水田犁或一臺攪漿機(jī)。單機(jī)補(bǔ)貼額度嚴(yán)格按照國家和省《農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購置補(bǔ)貼目錄》中規(guī)定的額度執(zhí)行。

　　為確保補(bǔ)貼資金使用效果，合理配備水田機(jī)械，各有關(guān)縣(市、區(qū))要把本地補(bǔ)貼資金的50%用于補(bǔ)貼農(nóng)民購買水稻插秧機(jī)，50%用于補(bǔ)貼農(nóng)民購買中馬力水田拖拉機(jī)及配套具。

　　六、補(bǔ)貼對象

　　補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、直接從事水稻生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織和縣屬農(nóng)場農(nóng)工。

　　在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對象的優(yōu)選條件是：整村整鄉(xiāng)推進(jìn)組建的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶；申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平公開公正的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

　　七、購機(jī)補(bǔ)貼工作程序

　　(一)確定年度項(xiàng)目實(shí)施范圍和資金指標(biāo)分配意見。

　　(二)各市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。并將問題處理結(jié)果報(bào)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。

　　(三)各有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門要編制本縣(市、區(qū))《水田機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將補(bǔ)貼資金指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，并通過媒體及鄉(xiāng)村公告等形式，及時(shí)向農(nóng)民公布、宣傳水田機(jī)械補(bǔ)貼政策。

　　(四)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)本縣(市、區(qū))制定的《水田機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》和資金指標(biāo)，組織符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民申報(bào)所需補(bǔ)貼機(jī)具，并填寫購機(jī)補(bǔ)貼申請表(附件1)，初步確定購機(jī)者，匯總后上報(bào)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門。

　　(五)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門根據(jù)規(guī)定的補(bǔ)貼條件對申請者進(jìn)行審核，確定購機(jī)者名單、產(chǎn)品型號與數(shù)量，并將購機(jī)者名單在所在鄉(xiāng)村公示7天，無異議后與農(nóng)民簽訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議(附件2)。購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議要打印一式二份，縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門一份用于存檔備案，農(nóng)民一份用于向供貨商提貨。

　　(六)被確定享受購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民憑購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議到縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門開據(jù)購機(jī)證明(介紹信)。

　　(七)購置補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，農(nóng)民可以在由生產(chǎn)企業(yè)指定授權(quán)并在經(jīng)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局公布的經(jīng)銷商中自主選擇。購機(jī)時(shí)憑本人身份證、購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議和購機(jī)證明選購機(jī)具，與經(jīng)銷商進(jìn)行價(jià)格議定，協(xié)商供貨事宜。滿意后交付購機(jī)差價(jià)款提貨，并在購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議上簽字，認(rèn)定“貨已收到，驗(yàn)收合格”后方有效。

　　(八)經(jīng)銷商給農(nóng)民開據(jù)全額正式發(fā)票(發(fā)票中要注明補(bǔ)貼資金和實(shí)際購機(jī)差價(jià)款金額)，動力機(jī)械在發(fā)票中必須注明發(fā)動機(jī)和底盤號碼，并復(fù)印留存發(fā)貨票和購機(jī)者身份證。同時(shí)，經(jīng)銷商要按照補(bǔ)貼協(xié)議中填寫的機(jī)具編號，在補(bǔ)貼機(jī)具的顯著位置噴涂標(biāo)志。

　　(九)購機(jī)農(nóng)民提貨后憑發(fā)票和機(jī)具實(shí)物到縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門進(jìn)行登記驗(yàn)收，對實(shí)際購機(jī)和供貨情況進(jìn)行核實(shí)；到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門辦理落戶手續(xù)。機(jī)具驗(yàn)收時(shí)，要逐臺登記，并填制農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼設(shè)備驗(yàn)收單(附件5)，作為供貨商結(jié)算依據(jù)。

　　(十)供貨結(jié)束后，由生產(chǎn)企業(yè)憑補(bǔ)貼資金結(jié)算明細(xì)表和補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表，附購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議、購機(jī)證明、身份證復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼設(shè)備驗(yàn)收單復(fù)印件，經(jīng)市(地)農(nóng)委(農(nóng)機(jī))局審核并簽字蓋章后，上報(bào)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局。經(jīng)匯總核對確認(rèn)，到省財(cái)政廳辦理國家購機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算。

　　(十一)補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門和財(cái)政部門對本轄區(qū)水田機(jī)械補(bǔ)貼資金使用和工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，形成總結(jié)報(bào)告?？h(市、區(qū))形成的總結(jié)報(bào)告報(bào)市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門和財(cái)政部門，市(地)將總結(jié)報(bào)告報(bào)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。

　　(十二)其它有關(guān)規(guī)定按黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)【2009】333號文件規(guī)定執(zhí)行。

　　八、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。

　　對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，是落實(shí)中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各有關(guān)縣(市、區(qū))要盡快啟動補(bǔ)貼工作，確保春耕生產(chǎn)前機(jī)具到位。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門、財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織。要建立和落實(shí)工作責(zé)任制，明確責(zé)任任務(wù)，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。地方各級財(cái)政部門要保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等管理方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理

　　要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》和本實(shí)施意見的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。不得采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)禁地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，宏觀調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的宏觀引導(dǎo)作用，合理確定補(bǔ)貼范圍，科學(xué)設(shè)定補(bǔ)貼額。通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補(bǔ)貼對象，培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體；合理分配補(bǔ)貼資金，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。要進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”要求。各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。省財(cái)政廳、省農(nóng)委將不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別要加強(qiáng)對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取國家購機(jī)補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣(市、區(qū))，將查實(shí)的情況通報(bào)全省，并抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案要向社會公布，充分利用各大新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

　　附件：1、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表

　　　　　2、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼協(xié)議

　　　　　3、2010年國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼對象明細(xì)表

　　　　　4、2010年國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金明細(xì)表

　　　　　5、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼設(shè)備驗(yàn)收單

附件下載：黑龍江省2010年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方案附表.zip