全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼座談會在京召開

　　6月21日，農(nóng)業(yè)部在京召開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼座談會。來自科研院所、農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)協(xié)會、省農(nóng)機(jī)局、中央有關(guān)部門等各方面的專家和代表共計40余人參加會議。與會代表充分肯定了近年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的成效、做法和經(jīng)驗，對現(xiàn)行補(bǔ)貼操作管理辦法進(jìn)行了客觀分析評價，并就如何改進(jìn)和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理提出了合理化建議。會議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長宗錦耀主持。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊殖鱿瘯h并作了總結(jié)講話。

　　農(nóng)機(jī)化管理司副司長劉恒新在會上介紹了近年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施成效、主要操作方式、存在問題及管理措施的完善情況等。他指出，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施6年多來，規(guī)模逐年擴(kuò)大，制度不斷完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著。一是提高了農(nóng)業(yè)裝備水平，改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。2004-2009年我國農(nóng)機(jī)總動力年均增幅在7%左右，明顯高于補(bǔ)貼前5.5%的水平；大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械增長迅速，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。2009年全國耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到49.13%，連續(xù)四年年均增幅超過3個百分點(diǎn)，而2003年以前只有0.5個百分點(diǎn)左右。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝集成配套，促進(jìn)了精量播種、化肥深施、高產(chǎn)栽培、旱作農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施大面積推廣，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。三是轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策推動下，農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程加快，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。機(jī)械化收獲小麥可減少損失3%左右，僅此一項全國減少小麥遺灑損失50億斤以上；采用大型機(jī)械進(jìn)行深松整地，增產(chǎn)幅度達(dá)到10%-15%；水稻機(jī)插秧能使畝增產(chǎn)50斤以上。四是拉動了農(nóng)村需求，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施直接拉動了農(nóng)村消費(fèi)需求，帶動了農(nóng)機(jī)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2004—2009年中央財政共投入199.7億元，帶動地方投入71.9億元，直接拉動農(nóng)民投入購機(jī)資金約690億元，補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具583萬臺(套)。規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長超過20%，產(chǎn)銷率達(dá)98%以上，農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)銷兩旺。

　　今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施進(jìn)展順利。截至5月底，全國共執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金74.15億元，占中央下達(dá)補(bǔ)貼資金的74.15%，共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具227.3萬臺(套)，受益農(nóng)戶170.27萬戶。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、惠民生作用十分明顯。農(nóng)民得實惠，企業(yè)得效益，政府得民心。

　　與會代表踴躍發(fā)言，積極建言獻(xiàn)策，在四個方面達(dá)成了共識：一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、利農(nóng)利工的一舉多得的好效果。在提高我國農(nóng)業(yè)裝備水平、加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收等方面發(fā)揮了重要作用，也對拉動內(nèi)需、推動農(nóng)機(jī)工業(yè)振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極作用。二是隨著補(bǔ)貼資金規(guī)模和政策實施范圍的不斷擴(kuò)大，在補(bǔ)貼政策具體實施過程中也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，少數(shù)地方存在操作不規(guī)范和執(zhí)行不到位的情況。三是目前操作管理制度總體上是系統(tǒng)的、可行的、有效的，但也存在一些與目前實際不相適應(yīng)的地方，有必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻喭晟啤Ｋ氖墙梃b國內(nèi)外經(jīng)驗，建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼穩(wěn)定增長機(jī)制，逐步完善農(nóng)機(jī)化扶持政策體系。

　　聽了大家的發(fā)言后，財政部農(nóng)業(yè)司副司長盧貴敏指出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、規(guī)?；潭龋夥帕宿r(nóng)村勞動力，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，是黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，總體實施效果良好。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策涉及農(nóng)民、企業(yè)、政府，制度的設(shè)計要考慮三方面利益。近年來財政部、農(nóng)業(yè)部不斷完善了操作辦法。當(dāng)前，實施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼還應(yīng)關(guān)注以下幾個問題：一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)能和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給的調(diào)研，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼要有一個穩(wěn)定增長機(jī)制。二是有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)加大農(nóng)機(jī)科研投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。三是要高度重視農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)。四是要解決好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合問題。

　　農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊肿髁丝偨Y(jié)講話，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作提出了四點(diǎn)要求：一要認(rèn)真研究采納合理意見和建議。農(nóng)機(jī)化司、財務(wù)司要將會上提出的意見建議，認(rèn)真整理，分類歸納，用于指導(dǎo)今后的工作。二要配合財政部盡快修訂完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金管理辦法。按照因地制宜、簡化程序、便民高效、改善服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，進(jìn)一步修訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金管理辦法，完善操作方式，確保補(bǔ)貼資金效益**大化。三要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究。從宏觀和戰(zhàn)略高度，圍繞政策設(shè)計、制度改進(jìn)、規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督等多方面，深入開展調(diào)研，切實搞好政策實施評估，提出補(bǔ)貼持續(xù)有效實施的政策性建議。四要全面落實好今年的補(bǔ)貼政策。在認(rèn)真總結(jié)前階段補(bǔ)貼實施工作的基礎(chǔ)上，盡快下達(dá)第二批補(bǔ)貼資金，滿足各地農(nóng)民購機(jī)需求。同時要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保規(guī)范操作，又好又快地將補(bǔ)貼政策全面落實到位，確保補(bǔ)貼機(jī)具在“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。

　　國務(wù)院研究室農(nóng)村司司長郭瑋、農(nóng)業(yè)部財務(wù)司副司長秦維明、駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組監(jiān)察局副局級紀(jì)檢監(jiān)察員楊桂貞、工業(yè)與信息化部裝備工業(yè)司副調(diào)研員辛晨華及中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗鑒定總站、農(nóng)機(jī)推廣總站、中國農(nóng)機(jī)安全報社、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)機(jī)化所、中國農(nóng)機(jī)化科學(xué)研究院、中國農(nóng)機(jī)化協(xié)會、農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)流通協(xié)會、部分省農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)部其它相關(guān)司局的有關(guān)人員應(yīng)邀參加了座談會。