農(nóng)業(yè)部組織研討購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼完善辦法

　　農(nóng)業(yè)部6月21日下午在北京廣西大廈組織召開(kāi)了不足4個(gè)小時(shí)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼座談會(huì)，該部副部長(zhǎng)張?zhí)伊殖鱿瘯?huì)議并講話，會(huì)議由該部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)宗錦耀主持。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳此前下發(fā)的<2010>32號(hào)的會(huì)議通知這樣寫到：為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善辦法進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)此次座談會(huì)。會(huì)議內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是全面總結(jié)近年來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施成效和經(jīng)驗(yàn)，客觀評(píng)價(jià)補(bǔ)貼政策發(fā)揮的重要作用和意義。二是科學(xué)評(píng)價(jià)補(bǔ)貼操作管理辦法，研討進(jìn)一步完善的措施。

　　記者注意到，此次的會(huì)議通知并沒(méi)有在網(wǎng)站發(fā)布，這使得會(huì)議顯得低調(diào)，并帶有一定的神秘性。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司此前已就國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示多次召開(kāi)了內(nèi)部會(huì)議，研討包括補(bǔ)貼目錄在內(nèi)的改進(jìn)辦法。

　　此次參會(huì)的人員明顯比以往廣泛，主要包括五個(gè)方面：一是有關(guān)專家。國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席熊志軍、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊、中國(guó)社科院發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授白人樸等。二是部分省農(nóng)機(jī)局。主要是黑龍江、江蘇、山東、河南等四省農(nóng)機(jī)局一把手。三是農(nóng)機(jī)相關(guān)協(xié)會(huì)及部分企業(yè)。如第一拖拉機(jī)股份有限公司、福田雷沃國(guó)際重工股份有限公司、中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)以及中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人。四是財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副司長(zhǎng)盧貴敏、工信部裝備工業(yè)司調(diào)研員辛晨華等。五是農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局單位。如農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣鑒定總站等。

　　有一個(gè)值得一提的細(xì)節(jié)是，與會(huì)的一位官員向本報(bào)記者抱怨道，農(nóng)業(yè)部這次會(huì)議前后只有三個(gè)多小時(shí)，每個(gè)人的發(fā)言時(shí)間都有限制，來(lái)了那么多人，根本無(wú)法充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)。希望今后的會(huì)議能夠適當(dāng)延長(zhǎng)一些時(shí)間，比如選擇在上午開(kāi)。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)記者從農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司向與會(huì)人員印發(fā)的內(nèi)部資料上看到。農(nóng)業(yè)部并沒(méi)有回避農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。張?zhí)伊衷诳偨Y(jié)講話時(shí)也表示，將認(rèn)真研究與會(huì)代表以及此前人大代表反映的問(wèn)題，并提出完善補(bǔ)貼的實(shí)施辦法。

　　在這份名為《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況》的內(nèi)部資料上，農(nóng)業(yè)部坦承隨著近幾年資金規(guī)模越來(lái)越大，實(shí)施中也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一些地方存在確定對(duì)象不公平、選擇性推薦產(chǎn)品以及向企業(yè)收取推廣服務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象；部分地區(qū)補(bǔ)貼資金結(jié)算較慢等。針對(duì)新問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部與有關(guān)部門共同研究，從制度上、管理上采取措施，努力加以改進(jìn)。

　　值得關(guān)注的是，農(nóng)業(yè)部此次還論述了普惠制的有關(guān)問(wèn)題。但一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)這份內(nèi)部材料中提到的“對(duì)所有機(jī)具都進(jìn)行補(bǔ)貼，不利于促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的說(shuō)法并不認(rèn)同，認(rèn)為其并沒(méi)有充分理解普惠制的含義。

　　“我們所說(shuō)的普惠制，不是所有的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都補(bǔ)貼。而是根據(jù)我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展所處的階段有選擇的側(cè)重補(bǔ)貼幾類或幾種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，在國(guó)家補(bǔ)貼方案的指導(dǎo)下放開(kāi)市場(chǎng)，把市場(chǎng)營(yíng)銷交給企業(yè)，把選擇權(quán)交給農(nóng)民。”一位資深農(nóng)機(jī)人士如是說(shuō)。該觀點(diǎn)得到了黨國(guó)英的支持，盧貴敏也認(rèn)為可以考慮。

　　明年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作辦法會(huì)出現(xiàn)什么變化？本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。