湖北省進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理推進(jìn)惠農(nóng)政策落實(shí)的通知

鄂農(nóng)發(fā)〔2011〕17號(hào)

各市、州、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(委、辦)、財(cái)政局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作，切實(shí)推進(jìn)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨和國(guó)家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，關(guān)系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到“三化同步”與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，并將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化工作的大事來(lái)抓。

　　二、進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化部門間配合

　　根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))和《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕34號(hào))文件精神，現(xiàn)就我省農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門的職責(zé)進(jìn)一步明確如下:

　　(一)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門的主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)組織補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施和管理工作，包括制定購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作規(guī)劃和年度實(shí)施方案，制定補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品目錄，組織開展購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、登記、公示、錄入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息，辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼有關(guān)手續(xù)，開展購(gòu)機(jī)核實(shí)，建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息資料檔案和提供政策咨詢服務(wù)，受理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼投訴等。

　　(二)財(cái)政部門的主要職責(zé)是加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者的基本信息，核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具相關(guān)信息，并在《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼初始申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《初始申請(qǐng)表》)上簽字蓋章。縣級(jí)財(cái)政部門要配合農(nóng)機(jī)部門核實(shí)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者相關(guān)情況，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)的情況，在《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》和《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》和《確認(rèn)通知書》)上確認(rèn)蓋章。

　　三、進(jìn)一步嚴(yán)格程序，確保規(guī)范操作

　　(一)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)及審批程序

　　1、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門打印空白《初始申請(qǐng)表》(格式詳見附件)，分發(fā)至所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，供當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)購(gòu)機(jī)者隨到隨領(lǐng)。

　　2、申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者在《初始申請(qǐng)表》上填寫完整“申請(qǐng)者基本情況”及“申購(gòu)機(jī)具情況”，經(jīng)所在地村委會(huì)確認(rèn)蓋章后，由申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所確認(rèn)蓋章。村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)蓋章時(shí)間不得超過(guò)1個(gè)工作日。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)三方蓋章確認(rèn)后的《初始申請(qǐng)表》送達(dá)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門會(huì)商縣級(jí)財(cái)政部門，在3-5個(gè)工作日內(nèi)，按相關(guān)程序?qū)徍送戤?。申?qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定擬補(bǔ)貼對(duì)象。審核結(jié)果應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)反饋，并立即在申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者所在村的村委會(huì)公示3-7天。

　　4、公示無(wú)異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門通知補(bǔ)貼對(duì)象持第二代身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證到縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門辦理申請(qǐng)表信息錄入工作，待市、州及省級(jí)系統(tǒng)操作員審批通過(guò)后，打印出正式的《申請(qǐng)表》(2份)和《確認(rèn)通知書》(4份)，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門確認(rèn)蓋章后集中送縣級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)蓋章。

　　5、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門在5個(gè)工作日內(nèi)將縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門確認(rèn)蓋章的《申請(qǐng)表》(1份)和《確認(rèn)通知書》(2份)送至補(bǔ)貼對(duì)象所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)分發(fā)給補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象持《申請(qǐng)表》和《確認(rèn)通知書》到經(jīng)銷商處差額購(gòu)機(jī)，購(gòu)機(jī)時(shí)提交一份《確認(rèn)通知書》給經(jīng)銷商。

　　(二)資金結(jié)算支付程序

　　1、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門在對(duì)購(gòu)機(jī)信息審核匯總后，出具《補(bǔ)貼申請(qǐng)一覽表》，確認(rèn)蓋章后送當(dāng)?shù)刎?cái)政部門確認(rèn)蓋章，由各市、州審核員作為審核依據(jù)帶至審核點(diǎn)。

　　2、各經(jīng)銷企業(yè)需打印結(jié)算匯總表和資金結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告，并將所有申請(qǐng)結(jié)算的補(bǔ)貼資料分縣(市、區(qū))裝訂成冊(cè)作為結(jié)算憑證帶到審核點(diǎn)，每份補(bǔ)貼資料包括《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(含人像掃描圖和發(fā)票掃描件)和《確認(rèn)通知書》(經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門確認(rèn)蓋章)，對(duì)于掃描證件上傳(非讀卡器讀取信息)的申請(qǐng)，還需附《申請(qǐng)表》復(fù)印件。

　　3、各市、州審核員將所轄各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門上報(bào)的經(jīng)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門蓋章確認(rèn)的《補(bǔ)貼申請(qǐng)一覽表》與經(jīng)銷商提供的結(jié)算補(bǔ)貼資料逐一進(jìn)行核對(duì)，審核無(wú)誤后出具《結(jié)算確認(rèn)單》，經(jīng)審核員和經(jīng)銷企業(yè)代表簽字確認(rèn)后，原件報(bào)省農(nóng)機(jī)局，市、州審核員與經(jīng)銷企業(yè)各留一份復(fù)印件。

　　4、結(jié)算補(bǔ)貼資料審核完畢后，各市、州審核員需將所轄各縣(市、區(qū))經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、財(cái)政部門確認(rèn)蓋章的《購(gòu)機(jī)申請(qǐng)一覽表》交省農(nóng)機(jī)局；各經(jīng)銷企業(yè)需將核對(duì)無(wú)誤的結(jié)算匯總表和資金結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告交省農(nóng)機(jī)局，裝訂成冊(cè)的補(bǔ)貼資料自留，存檔備查。

　　5、省農(nóng)機(jī)局對(duì)各市、州審核員報(bào)送的結(jié)算確認(rèn)單審核匯總后出具全省補(bǔ)貼資金結(jié)算清單，并以省農(nóng)業(yè)廳函件向省財(cái)政廳提出結(jié)算申請(qǐng)。省財(cái)政廳在接到申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金按省農(nóng)業(yè)廳(農(nóng)機(jī)局)提供的結(jié)算單位由國(guó)庫(kù)集中支付到農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)督查，確保補(bǔ)貼安全高效

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個(gè)不得”要求。各級(jí)財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))要求，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任制，發(fā)揮財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門的監(jiān)管作用。各地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要認(rèn)真制定本地購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)督檢查方案，會(huì)同財(cái)政部門細(xì)化落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任，經(jīng)常性地開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查。要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的溝通和配合，建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為，特別對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、倒賣機(jī)具、虛簽不售、簽大售小、虛列配置等弄虛作假套取補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)及商業(yè)賄賂等行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索，要一查到底，從重從嚴(yán)從快處理，決不姑息遷就。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的縣市，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)削減該縣(市、區(qū))下年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金安排額度；對(duì)參與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消其補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷資格；對(duì)參與違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)，將及時(shí)取消其在我省的補(bǔ)貼資格；對(duì)未經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、財(cái)政部門審批同意，擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓補(bǔ)貼指標(biāo)或機(jī)具的補(bǔ)貼對(duì)象，將取消其五年內(nèi)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的資格。

　　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))規(guī)定，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，在年度部門預(yù)算中安排必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利開展，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金不折不扣落到農(nóng)民手中。

　　附件：農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼初始申請(qǐng)表.zip

二〇一一年五月九日