胡樂(lè)鳴副司長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議上的總結(jié)講話

　　這次全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。

　　上午，宗錦耀司長(zhǎng)作了重要講話，充分肯定了2011年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策取得的顯著成效，全面總結(jié)了各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)了2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作要做到的“六個(gè)嚴(yán)格”。宗司長(zhǎng)的講話深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和部黨組的重要指示，深入貫徹全國(guó)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作“四個(gè)必須”的總要求，充分體現(xiàn)了“如履薄冰盡職責(zé)、心無(wú)旁騖抓落實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求績(jī)效”和“落實(shí)扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的好政策、維護(hù)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)的好形象、鞏固農(nóng)機(jī)化發(fā)展的好形勢(shì)”的工作思路。講話目標(biāo)明確，措施具體，要求嚴(yán)格，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

　　駐部紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察局局長(zhǎng)董涵英同志，從經(jīng)濟(jì)、心理、法律和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的角度，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的目標(biāo)、實(shí)施及走向做了解析，對(duì)進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作提出了5條意見(jiàn)。董局長(zhǎng)的重要講話，對(duì)我們進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作很有指導(dǎo)意義。產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)王家忠同志對(duì)農(nóng)業(yè)部辦公廳和財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)行了具體的講解。

　　下午，大家深入討論了《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作考核辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并就如何做好下一步工作進(jìn)行了交流。財(cái)政部農(nóng)業(yè)司何利成處長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司秦維明副司長(zhǎng)站在全局的高度，對(duì)補(bǔ)貼成效給予了肯定，同時(shí)對(duì)下一步工作提出了殷切希望和要求。

　　會(huì)議的一個(gè)重要內(nèi)容，是傳達(dá)學(xué)習(xí)朱組長(zhǎng)重要講話。昨天下午，部黨組成員、中紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)朱保成同志帶領(lǐng)駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、財(cái)務(wù)司的領(lǐng)導(dǎo)同志，親臨我司檢查指導(dǎo)工作，在聽(tīng)取宗錦耀司長(zhǎng)關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況匯報(bào)之后，朱組長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施8年來(lái)所取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)給予了充分肯定，并就下一步實(shí)施好補(bǔ)貼政策做出了重要指示。我們大家感到很受鼓舞，很受教育，增強(qiáng)了信心。

　　這次會(huì)議主題鮮明、內(nèi)容豐富、安排緊湊，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、嚴(yán)明紀(jì)律、落實(shí)責(zé)任的目的，會(huì)議開(kāi)得很有效、很成功。

　　各省、區(qū)、市農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)以及負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的農(nóng)墾農(nóng)機(jī)部門(mén)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，全面抓好落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作上新臺(tái)階。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想抓落實(shí)

　　宗錦耀司長(zhǎng)講話立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)廣大干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)。宗司長(zhǎng)講話有很多基本判斷和新的提法，我在這里點(diǎn)幾條，希望引起大家的重視。

　　第一，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。宗司長(zhǎng)講話中多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一種政治責(zé)任。什么是責(zé)任意識(shí)？責(zé)任意識(shí)絕不是一句空話，有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，比如，嚴(yán)格把關(guān)，不讓一種不符合先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位要求的產(chǎn)品通過(guò)鑒定檢測(cè)、進(jìn)入推廣目錄；補(bǔ)貼的機(jī)具，都是薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所急需的；補(bǔ)貼額“就低不就高”，降低尋租的空間，讓更多的農(nóng)民群眾享受到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的好處；公平公正公開(kāi)地確定補(bǔ)貼對(duì)象；對(duì)農(nóng)民群眾、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商的舉報(bào)投訴，做到件件有回音、事事有結(jié)果，等等，都是責(zé)任意識(shí)。什么是大局意識(shí)？也不是一句空話，有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，比如，全國(guó)一盤(pán)棋，不過(guò)分強(qiáng)調(diào)本省的特殊性，嚴(yán)格按照農(nóng)財(cái)兩部的規(guī)定執(zhí)行；及時(shí)報(bào)送資料和數(shù)據(jù)；對(duì)于上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指出的問(wèn)題，認(rèn)真整改，令行禁止；加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處違規(guī)行為，落實(shí)好政策、維護(hù)好形象、鞏固好形勢(shì)，等等，都是大局意識(shí)。

　　董局長(zhǎng)講，政策好，我們才好。涵義深刻，高度概括，大家深有同感。農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)必須牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。

　　第二，成效顯著，增強(qiáng)信心。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施8年來(lái)，取得了巨大成就，達(dá)到了政策的預(yù)期目標(biāo)。宗司長(zhǎng)講話充分肯定了取得的顯著成效，并從4個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。當(dāng)然，從不同角度看，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的成效還有很多可以總結(jié)、宣傳的地方。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)、張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)和朱保成組長(zhǎng)多次肯定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施取得的巨大成效，同時(shí)要求我們采取更加有力的措施，全力實(shí)施好這一利國(guó)利民的好政策。朱組長(zhǎng)在昨天下午的重要講話中指出，“實(shí)踐證明，我部農(nóng)機(jī)系統(tǒng)是一支講政治、顧大局，有創(chuàng)造力、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。”這對(duì)我們是巨大的鼓舞和鞭策，我們一定要增強(qiáng)信心，大力宣傳政策的成效，營(yíng)造良好的氛圍。

　　第三，選擇性補(bǔ)貼，任務(wù)艱巨。宗司長(zhǎng)講話中講到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有明顯特殊性和復(fù)雜性，主要體現(xiàn)為兩個(gè)選擇：一是補(bǔ)貼對(duì)象有選擇，二是補(bǔ)貼機(jī)具種類和具體補(bǔ)貼產(chǎn)品有選擇。我們宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的特殊性和復(fù)雜性、“兩個(gè)選擇”，不是為了替違法違紀(jì)行為開(kāi)脫——違法違紀(jì)行為必須嚴(yán)厲打擊。我們宣傳“兩個(gè)選擇”有兩個(gè)目的：一是希望廣大干部對(duì)這項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，既要把工作做細(xì)做扎實(shí)，同時(shí)又要增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)；二是希望得到領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的理解和支持。

　　第四，制度初步確立，關(guān)鍵在落實(shí)。宗司長(zhǎng)講話中強(qiáng)調(diào)，“初步建立了比較完善的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理制度體系”，指出：“近年來(lái)，農(nóng)財(cái)兩部在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面，已經(jīng)形成了加強(qiáng)監(jiān)督檢查、積極受理舉報(bào)投訴、主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與的工作機(jī)制，對(duì)違法違紀(jì)行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處。”我理解，制度初步確立有二個(gè)含義，一是操作辦法、程序基本成型，二是問(wèn)題查處機(jī)制基本建立。當(dāng)然，任何制度都不可能一勞永逸，都需要根據(jù)新情況不斷完善。剛才，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司何處長(zhǎng)講，這幾年，財(cái)農(nóng)兩部提出了很多的制度、措施和要求，可以說(shuō)涉及到補(bǔ)貼工作的方方面面，這些制度和要求已經(jīng)很多，現(xiàn)在關(guān)鍵就是要把這些制度、措施和要求落實(shí)好，而且要不折不扣地落實(shí)好。

　　大家回去以后，要及時(shí)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主管廳局負(fù)責(zé)同志匯報(bào)會(huì)議精神。宗司長(zhǎng)講話十分重要，苦口婆心、語(yǔ)重心長(zhǎng)，要組織本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和同志們學(xué)習(xí)本次會(huì)議精神，原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí)宗司長(zhǎng)講話；要迅速向本系統(tǒng)傳達(dá)，特別是要盡快傳達(dá)到縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)。要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)、張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)、朱保成組長(zhǎng)的重要指示上來(lái)，統(tǒng)一到全國(guó)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議和本次會(huì)議的精神上來(lái)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)抓落實(shí)。

　　二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及面廣、實(shí)施鏈條長(zhǎng)、操作環(huán)節(jié)多，要取得實(shí)效就必須著力突破重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)。張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)提出的“四個(gè)必須”、宗司長(zhǎng)從落實(shí)層面提出的“六個(gè)嚴(yán)格”的要求，就是2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作的重點(diǎn)，各地要采取針對(duì)性的措施逐項(xiàng)落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。下面，我就當(dāng)前比較急迫的部分重點(diǎn)工作補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)如下：

　　一要準(zhǔn)確制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一欄表。堅(jiān)持開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)銷售情況調(diào)查摸底，結(jié)合全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握本省域內(nèi)各類產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售價(jià)。堅(jiān)持按照“科學(xué)合理、準(zhǔn)確直觀”的原則，依據(jù)機(jī)具結(jié)構(gòu)形式、功能和作業(yè)能力等直觀易辨的項(xiàng)目與參數(shù)合理準(zhǔn)確進(jìn)行分類分檔。堅(jiān)持按照“就低不就高”的原則，科學(xué)合理地確定2012年各類機(jī)具補(bǔ)貼額。

　　二要盡快制定并上報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案。目前，已有半數(shù)以上的省份報(bào)送了實(shí)施方案，但也存在著一些問(wèn)題，如有的省沒(méi)有農(nóng)財(cái)兩部門(mén)聯(lián)合上報(bào)，有的省補(bǔ)貼機(jī)具種類超出兩部指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定的范圍，有的省對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商確定方式與兩部指導(dǎo)意見(jiàn)不符等。各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要嚴(yán)格按照兩部指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，加快制定資金使用方案，盡早報(bào)我部和財(cái)政部備案，確保補(bǔ)貼工作盡早啟動(dòng)實(shí)施。我在這里重申，兩部指導(dǎo)意見(jiàn)是年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，各地要不折不扣地落實(shí)。凡是與兩部指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定不相符的實(shí)施方案，一律退回重報(bào)，必須從源頭上抓好規(guī)定和紀(jì)律的落實(shí)。擬開(kāi)展補(bǔ)貼操作機(jī)制試點(diǎn)的省份，要抓緊上報(bào)試點(diǎn)方案，待農(nóng)財(cái)兩部審批后，方能實(shí)施。

　　三要充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)的作用。該系統(tǒng)自2010年初上線運(yùn)行以來(lái)，在提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)和審批效率、規(guī)范工作程序、加快數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總等方面發(fā)揮了重要作用。目前，我司正結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施的調(diào)整變化情況，對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善，將于本月下旬下發(fā)各省區(qū)市。各地要嚴(yán)格按照兩部年度實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，全部使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，與財(cái)政部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)一步提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

　　四要積極爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)財(cái)兩部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、每年的實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)都有明確要求。各省農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要主動(dòng)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，積極與同級(jí)財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取為本部門(mén)和地方財(cái)政困難的縣安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。

　　有的省一邊抱怨沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)或者工作經(jīng)費(fèi)不夠，一邊搞累加補(bǔ)貼。2004年我去陜西、江蘇、遼寧調(diào)研，訪問(wèn)了很多的農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手，發(fā)現(xiàn)：10%至20%的補(bǔ)貼就可以調(diào)動(dòng)他們購(gòu)機(jī)的積極性?？紤]到有些薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具需要加大推廣的力度，所以當(dāng)時(shí)把補(bǔ)貼**高比例確定為30%。現(xiàn)在有的省份，在中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再加上地方財(cái)政補(bǔ)貼，兩者累加已經(jīng)超過(guò)了30%。補(bǔ)貼過(guò)高，尋租的空間也大，很危險(xiǎn)；出問(wèn)題的地方，大多與違反農(nóng)財(cái)兩部規(guī)定、補(bǔ)貼額過(guò)高有關(guān)，我們必須汲取教訓(xùn)。**高補(bǔ)貼不超過(guò)30%、同時(shí)遵循“就低不就高”，既可以讓更多的農(nóng)民享受到黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也可以減少尋租。補(bǔ)貼額低一些，沒(méi)有享受到補(bǔ)貼的農(nóng)民，意見(jiàn)也會(huì)小一些。應(yīng)該爭(zhēng)取把用于累加補(bǔ)貼的資金劃出一部分用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　五要大力開(kāi)展政策宣傳。做好宣傳工作，要注意三點(diǎn)：一是宣傳的對(duì)象，我們既要向媒體、農(nóng)民宣傳，也要向領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)部門(mén)宣傳；二是宣傳的內(nèi)容，我們既要宣傳政策的操作辦法，也要宣傳政策的成效；三是宣傳的形式，我們既要有書(shū)面的宣傳文字，也要有典型事例、農(nóng)民群眾的話語(yǔ)、可參觀的現(xiàn)場(chǎng)。宣傳要有的放矢，不同的對(duì)象，宣傳的內(nèi)容、形式也不同。希望大家重視宣傳工作。近日，我部和財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施答記者問(wèn)，將在中央主要媒體刊發(fā)；并將繼續(xù)編印農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳掛圖等資料下發(fā)各地。省級(jí)農(nóng)機(jī)化部門(mén)要積極做好宣傳工作，采取有效形式宣傳補(bǔ)貼政策取得的顯著成效；同時(shí)，要指導(dǎo)、組織縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)采取多種形式，通俗易懂地宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基本內(nèi)容、程序，特別要重點(diǎn)宣傳今年政策規(guī)定的新變化，讓社會(huì)廣泛知曉，自覺(jué)接受監(jiān)督，爭(zhēng)取社會(huì)各界、各有關(guān)部門(mén)更多的理解和支持，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，營(yíng)造更加良好的環(huán)境。

　　三、完善機(jī)制抓落實(shí)

　　抓機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性的任務(wù)，是抓好落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。幾年來(lái)，我們已經(jīng)建立了一整套抓落實(shí)的工作機(jī)制，下一步要持之以恒，不斷完善和強(qiáng)化。

　　一是進(jìn)一步完善多部門(mén)協(xié)作機(jī)制。部級(jí)和省級(jí)多部門(mén)共同實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)制已初步建立，今后要不斷強(qiáng)化。當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制和內(nèi)部約束機(jī)制的建立，重點(diǎn)工作必須邀請(qǐng)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)全程參與，形成共同推進(jìn)工作的合力。

　　二是進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)，推動(dòng)省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定和推廣部門(mén)、市縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，深入持久地開(kāi)展防腐倡廉警示教育。

　　三是進(jìn)一步完善信息公開(kāi)機(jī)制。要繼續(xù)落實(shí)好《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào)）要求，固定并公布信息公開(kāi)的網(wǎng)站和網(wǎng)址，全面、及時(shí)、有效地公開(kāi)相關(guān)信息。

　　四是進(jìn)一步完善實(shí)施情況定期報(bào)送機(jī)制。堅(jiān)持每月15日和每月底**后一天中午下班前，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中央資金結(jié)算進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表的電子文檔，發(fā)送至農(nóng)機(jī)化司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處郵箱；堅(jiān)持每周至少報(bào)送一期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼簡(jiǎn)報(bào)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、認(rèn)真核實(shí)，報(bào)送要及時(shí)。

　　五是進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)受理和查處機(jī)制。我國(guó)國(guó)土這么遼闊，在古代，交通和通訊又很原始，朝廷的政策怎么貫徹落實(shí)？主要就是靠?jī)蓷l，一是把包括農(nóng)業(yè)稅、人頭稅在內(nèi)的各項(xiàng)政策告訴農(nóng)民，在縣城、集鎮(zhèn)張貼，并宣傳到農(nóng)戶；二是等著農(nóng)民來(lái)告狀，農(nóng)民到縣衙一敲鼓，縣一把手就得出來(lái)，抗旨是重罪。當(dāng)然，朝廷也會(huì)派官員到地方巡視，但這只是補(bǔ)充方式，主要還是靠上面說(shuō)的這兩條。這兩條做得好的王朝，一般都能維持二三百年的統(tǒng)治?，F(xiàn)在看來(lái)，把政策交給農(nóng)民群眾，然后積極受理農(nóng)民群眾的舉報(bào)投訴，靠廣大農(nóng)民來(lái)監(jiān)督政策的實(shí)施，是落實(shí)政策**有效、**經(jīng)濟(jì)的辦法。我們一定要高度重視舉報(bào)投訴工作，設(shè)立并公布補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督投訴舉報(bào)電話、電子郵箱、郵政編碼、單位名稱等，暢通投訴渠道。工作時(shí)間，必須有專人接聽(tīng)電話、受理投訴，要做到件件有回音、事事有結(jié)果。要高度重視舉報(bào)投訴的問(wèn)題和線索，堅(jiān)持一查到底；對(duì)查實(shí)的案件，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息；對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時(shí)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)。對(duì)違法違規(guī)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決果斷地取消其全部產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　　六是進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制。要抓緊制定本?。▍^(qū)、市）2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案，結(jié)合近期農(nóng)民群眾和企業(yè)反映的突出問(wèn)題，帶著投訴舉報(bào)的線索，開(kāi)展有針對(duì)性的、點(diǎn)面相結(jié)合的監(jiān)督檢查。農(nóng)機(jī)化司將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，對(duì)有令不行、有禁不止，對(duì)發(fā)生問(wèn)題整改不力的省份，將采取約談、通報(bào)批評(píng)、行政問(wèn)責(zé)、扣減甚至?xí)和芨堆a(bǔ)貼資金等懲治措施。

　　七是進(jìn)一步完善績(jī)效考核機(jī)制。要建立健全考核辦法，全面科學(xué)量化地考核各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作，通過(guò)考核規(guī)范實(shí)施，通過(guò)考核引導(dǎo)工作，通過(guò)考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。剛才，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司何利成處長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司秦維明副司長(zhǎng)都強(qiáng)調(diào)，考評(píng)的結(jié)果要與補(bǔ)貼資金的分配掛鉤。大家一定要高度重視。

　　同志們！2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)和措施都已經(jīng)明確，管理制度體系也已初步建立，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。只要我們統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，下定決心，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，全力抓好“四個(gè)必須”、“六個(gè)嚴(yán)格”，就一定能夠?qū)嵤┖棉r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，把補(bǔ)貼實(shí)惠不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民手中，讓黨和政府放心，讓農(nóng)民群眾滿意。