2012年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策解讀：補(bǔ)貼對(duì)象不變 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)微調(diào)

　　2012年中央財(cái)政將增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，財(cái)政部已于2011年9月20日將今年中央財(cái)政第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金130億元指標(biāo)，提前通知各省級(jí)財(cái)政部門(mén)。近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施總體要求、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對(duì)象將保持不變，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)微調(diào)。

　　選擇更多樣——

　　嚴(yán)防地方保護(hù)，確保農(nóng)民的購(gòu)機(jī)自主選擇權(quán)

　　今年《意見(jiàn)》提出，各省應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，確定本省具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍。凡是補(bǔ)貼品目范圍內(nèi)并已列入國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品都有資格享受補(bǔ)貼。為防止地方保護(hù)，明確要求省域內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具種類保持一致，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不能縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，改公布各省補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄為公布機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，表中不再帶具體生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品型號(hào)，由農(nóng)民從支持推廣目錄中自主選擇。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，今年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))，補(bǔ)貼對(duì)象繼續(xù)采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定，已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民可優(yōu)先享受補(bǔ)貼。全國(guó)補(bǔ)貼種類上保持12大類46個(gè)小類180個(gè)品目，繼續(xù)覆蓋糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)及節(jié)水灌溉機(jī)械設(shè)備種類。

　　標(biāo)準(zhǔn)更合理——

　　定額補(bǔ)貼不得超過(guò)本省近3年市場(chǎng)均價(jià)30%

　　針對(duì)一些地區(qū)個(gè)別機(jī)具補(bǔ)貼額確定偏高問(wèn)題，今年《意見(jiàn)》要求各省嚴(yán)禁以農(nóng)機(jī)企業(yè)的報(bào)價(jià)作為補(bǔ)貼額測(cè)算依據(jù)，而是要以補(bǔ)貼產(chǎn)品近三年的實(shí)際市場(chǎng)銷售價(jià)為基準(zhǔn)，合理測(cè)算補(bǔ)貼額，并加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，對(duì)過(guò)高的補(bǔ)貼額及時(shí)做出必要調(diào)整。在繼續(xù)實(shí)行同類產(chǎn)品在省域內(nèi)統(tǒng)一定額補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，要求各省在保持相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“分檔科學(xué)合理直觀，定額就低不就高”的原則，科學(xué)劃分補(bǔ)貼產(chǎn)品特別是非通用類機(jī)械類別檔次。

　　《意見(jiàn)》明確，今年定額補(bǔ)貼不得超過(guò)本省(區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾)近3年市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%，大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額由20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元。重點(diǎn)血吸蟲(chóng)病防疫區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測(cè)算比例不得超過(guò)50%。

　　信息更公開(kāi)——

　　補(bǔ)貼名單公示到村，公示時(shí)間不少于7天

　　為進(jìn)一步促進(jìn)補(bǔ)貼實(shí)施信息公開(kāi)透明，今年《意見(jiàn)》對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限、地點(diǎn)做出了詳細(xì)規(guī)定。

　　《意見(jiàn)》要求，各地要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理和使用情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，在政府網(wǎng)站上公布補(bǔ)貼操作程序、投訴電話以及每名受益人的購(gòu)買機(jī)型、補(bǔ)貼額度等信息，同時(shí)還要通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公開(kāi)，使全社會(huì)廣泛知曉。明確要將補(bǔ)貼對(duì)象名單公示到村，公示時(shí)間不少于7天。至少每半月公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要以公告的形式公開(kāi)本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等情況，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

　　補(bǔ)貼資金繼續(xù)增加，對(duì)監(jiān)管提出了更高要求?！兑庖?jiàn)》提出，健全農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門(mén)協(xié)作的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配等重點(diǎn)工作，并聯(lián)合對(duì)政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的內(nèi)部約束機(jī)制，補(bǔ)貼工作重要事項(xiàng)必須集體研究決定，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與。

　　《意見(jiàn)》要求，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要組織市縣兩級(jí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管作用，會(huì)同農(nóng)機(jī)部門(mén)按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)。