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2013年新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機化工作重點
新農(nóng)機發(fā)〔2013〕1號
伊犁哈薩克自治州,各地、州、市農(nóng)機局,局屬各單位:
為了貫徹落實中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議和自治區(qū)農(nóng)機工作會議精神,我局研究制定了2013年自治區(qū)農(nóng)機化工作重點,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際,認真抓好工作任務(wù)的落實。
二○一三年一月二十九日
2013年自治區(qū)農(nóng)機化工作重點
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年,是實施農(nóng)機化“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,在“四化同步”中加速推進新型農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
總體要求:全面貫徹落實黨的十八大精神,按照自治區(qū)農(nóng)村工作會議提出的“促增收、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、興市場、上臺階”總要求,堅持穩(wěn)中求進,進中求變的總基調(diào),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線,圍繞農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益,加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),主攻薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化,推廣先進適用技術(shù),大力推進標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),進一步深化農(nóng)機農(nóng)藝融合,強化農(nóng)機化科技創(chuàng)新,完善管理運行機制,提高農(nóng)機化服務(wù)能力,實現(xiàn)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù):力爭全區(qū)農(nóng)機總動力達到1650萬千瓦,全區(qū)農(nóng)林牧漁綜合機械化水平達到61%,主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到81.5%。棉花機械化采收穩(wěn)步推進,玉米機收水平有明顯提升,特色經(jīng)濟作物機械化收獲面積進一步擴大,林果機械化實現(xiàn)新進展,畜牧機械化有新突破。新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
按照以上目標(biāo)要求,2013年重點抓好以下八個方面25項工作。
一、深入開展農(nóng)機促農(nóng)增收行動,千方百計增加農(nóng)民收入
在全區(qū)繼續(xù)深入開展農(nóng)機促農(nóng)增收行動,大力實施農(nóng)機四大工程,力爭實現(xiàn)農(nóng)民人均增收50元以上。
1.實施農(nóng)機購置補貼民生工程。爭取中央撥付新疆農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模達到11億元。
2.實施農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)突破工程。全區(qū)新增棉花、玉米機收面積20萬畝,新增番茄、辣椒、甜菜等特色經(jīng)濟作物機械化收獲面積30萬畝。
3.實施農(nóng)機節(jié)本增效工程。全區(qū)新增精少量播種、保護性耕作、節(jié)水灌溉等技術(shù)應(yīng)用面積200萬畝。
4.實施農(nóng)機服務(wù)拓展工程。積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營、維修、作業(yè)等服務(wù)活動,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸?shù)?,進一步拓展農(nóng)機化經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模,多渠道增加收入。
二、創(chuàng)新購置補貼工作機制,全面落實自治區(qū)重點民生工程
5.創(chuàng)新機制,簡政放權(quán)。從2013年起,農(nóng)機購置補貼方式由“農(nóng)民差價購機、省級統(tǒng)一支付、企業(yè)結(jié)算補貼”改變?yōu)?ldquo;農(nóng)民全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”,農(nóng)機購置補貼具體實施操作以縣鄉(xiāng)為主,由鄉(xiāng)村兩級組織直接抓落實,做到權(quán)責(zé)一致。各級農(nóng)機部門要依照各自的職責(zé),進一步強化對農(nóng)機購置補貼政策實施的檢查督導(dǎo),確保“全價購機、直補到卡(戶)”各項措施落實到位。
6.突出重點,強化調(diào)控。各地要將補貼資金用到促進民生和增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵領(lǐng)域,用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整**需要的地方,向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)傾斜,向關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。要加快推進農(nóng)機報廢更新,大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械。
三、強化農(nóng)機化推廣,夯實農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化科技和裝備基礎(chǔ)
7.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。要圍繞農(nóng)機薄弱環(huán)節(jié)、后進領(lǐng)域和落后區(qū)域農(nóng)機裝備建設(shè),發(fā)展大型、復(fù)式、高效等先進農(nóng)業(yè)機械的同時,積極推動研發(fā)、引進和推廣小、微、精的實用農(nóng)機具。要進一步擴大畜牧業(yè)、林果業(yè)、特色作物、棉花、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工領(lǐng)域機械化作業(yè)的覆蓋面,北疆重點提升畜牧業(yè)機械化水平,南疆重點解決好林果業(yè)機械化、玉米和小麥機械化收獲的問題。
8.大力推進農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。要進一步完善農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程,逐步形成農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要加大農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施力度,加快推進主要作物農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范區(qū)建設(shè),每地州標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范區(qū)不少于2個。要加強對實施農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督和管理。
9.著力實施農(nóng)機化六大重點示范區(qū)。圍繞六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),依托國家、自治區(qū)重點農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),加快創(chuàng)新農(nóng)機、農(nóng)藝融合發(fā)展的協(xié)調(diào)推進機制,整合農(nóng)機化科研、推廣項目,加大農(nóng)機化成熟技術(shù)的集成和新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用,強化技術(shù)試驗、熟化和集成示范,建立兵地農(nóng)機化合作機制,加強兵地融合,大力開展棉花全程、玉米機收、畜牧、林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色作物機械化重點示范區(qū)建設(shè)。要積極鼓勵支持農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科技示范戶參與共建示范區(qū),創(chuàng)新農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)新模式新機制。
四、加強農(nóng)機化教育培訓(xùn),著力推進農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)
10.適應(yīng)新形勢發(fā)展對農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)的迫切需要,開展農(nóng)機化人才現(xiàn)狀普查和人才培訓(xùn)需求調(diào)查,制定中長期人才培養(yǎng)規(guī)劃。重點依托新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院資源優(yōu)勢,大力培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)機管理人才、專業(yè)型農(nóng)機化科技人才,自治區(qū)重點培養(yǎng)培訓(xùn)100名高層次管理和專業(yè)技術(shù)骨干、1000名中級管理和專業(yè)技術(shù)人員。
11.繼續(xù)實施農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動,完善和規(guī)范縣市農(nóng)機化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件,發(fā)揮一線培訓(xùn)陣地作用,結(jié)合陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等,加強農(nóng)村實用人才、農(nóng)機操作手培訓(xùn),要特別注重培訓(xùn)懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理新型農(nóng)機手和農(nóng)機合作社領(lǐng)頭人。
12.積極引導(dǎo)和促進培訓(xùn)機構(gòu)與有實力的農(nóng)機生產(chǎn)、流通企業(yè)合作,一方面積極打造農(nóng)機實用人才的培養(yǎng)培訓(xùn)實訓(xùn)基地,另一方面發(fā)揮橋梁作用,推動高校與企業(yè)人才的供需合作。
五、培育新型農(nóng)機經(jīng)營主體,加快推進現(xiàn)代農(nóng)機服務(wù)建設(shè)
13.按照“引導(dǎo)不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則,支持農(nóng)機專業(yè)戶發(fā)展成為農(nóng)機大戶,引導(dǎo)農(nóng)機大戶、種糧大戶、普通農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)戶,采取機具入股、技術(shù)入股、土地入股、資金入股等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機合作社等服務(wù)組織。同時,推動農(nóng)機合作社開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作,共同發(fā)展。全年新增80個農(nóng)機專業(yè)合作組織。
14.繼續(xù)加大對農(nóng)機合作示范社的支持力度,不斷壯大實力,發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用,提高農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展質(zhì)量和水平。全年創(chuàng)建25個自治區(qū)級示范社。
15.積極落實扶持農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)合作組織的各項政策,農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機示范推廣、培訓(xùn)等項目資金要向其傾斜,農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)合作組織申請農(nóng)機購置補貼資金做到要補盡補。
六、突出公益性職能,全力推進農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)
16.制定新一輪地、縣農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,切實提高農(nóng)機管理、推廣、監(jiān)理、培訓(xùn)、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率,著力加強基層農(nóng)機鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)手段,增強服務(wù)功能,提高服務(wù)水平。
17.爭取完成《新疆農(nóng)機綜合信息服務(wù)平臺》建設(shè)任務(wù),為全區(qū)農(nóng)民群眾、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機部門等搭建信息服務(wù)平臺。
18.優(yōu)化農(nóng)機服務(wù)市場環(huán)境。著手制定農(nóng)機流通、維修市場布局建設(shè)規(guī)劃,支持引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機流通市場。適應(yīng)農(nóng)機報廢更新需要,重點推動農(nóng)機維修市場建設(shè),逐步形成“統(tǒng)一規(guī)范、布局合理、競爭有序”的農(nóng)機服務(wù)市場。
七、加強監(jiān)督管理,切實提高農(nóng)機依法行政水平
19.加快農(nóng)機監(jiān)理裝備和信息系統(tǒng)建設(shè),提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。推進農(nóng)業(yè)機械政策性保險和免費安全管理模式。繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口示范標(biāo)兵活動。集中開展農(nóng)機安全專項整治,減少和遏制重特大農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生,努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平,保持農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
20.開展農(nóng)機市場執(zhí)法監(jiān)督年活動,繼續(xù)加大農(nóng)機市場執(zhí)法檢查、互查力度,重點檢查規(guī)范農(nóng)機執(zhí)法程序、法律文書、檔案管理等。要切實加大農(nóng)機執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,提高農(nóng)機執(zhí)法能力和水平。
21.做好農(nóng)機產(chǎn)品試驗推廣鑒定和標(biāo)準(zhǔn)化工作,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機推廣許可證制度,要有針對性地開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和重點檢查,特別是要加大對補貼機具的質(zhì)量跟蹤。要規(guī)范強化農(nóng)機推廣鑒定工作,確保工作程序不減少、工作標(biāo)準(zhǔn)不降低,把好機具質(zhì)量源頭關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)支持推廣農(nóng)機產(chǎn)品目錄管理辦法,對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的、監(jiān)督抽查不合格等產(chǎn)品堅決取消其目錄資格。
八、改進工作作風(fēng),加強農(nóng)機系統(tǒng)自身建設(shè)
22.理清各級農(nóng)機部門職權(quán)責(zé),做到事權(quán)、財權(quán)、評價權(quán)統(tǒng)一。涉及農(nóng)機化項目安排、先進評選等,充分尊重基層意見,一級監(jiān)督一級。自治區(qū)層面要把握和謀劃大局,研究制定和爭取政策,抓宏觀管理和指導(dǎo),做好頂層設(shè)計、系統(tǒng)構(gòu)建和跟蹤督查,完善地州主要農(nóng)機化業(yè)務(wù)工作評價指標(biāo)和評價機制。
23.深化調(diào)查研究。圍繞自治區(qū)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,制定十項調(diào)研課題,吸收地州農(nóng)機部門,邀請相關(guān)廳局成立專題調(diào)研組,提出新思路、拿出新方案、采取新舉措,適時調(diào)整不同時期的農(nóng)機化工作重點,科學(xué)決策、指導(dǎo)實踐、推動工作,加快推進全程全面機械化。
24.切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要力戒形式主義、官僚主義,按照中央、自治區(qū)黨委改進作風(fēng)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合重要農(nóng)時,深入開展下基層為民服務(wù)活動,要靠前指揮,做好指導(dǎo),搞好服務(wù)。特別是在春耕、“三夏”、“三秋”等重點農(nóng)時季節(jié),各級農(nóng)機管理、推廣等部門要早準(zhǔn)備、早部署、早動手,組織調(diào)度各類農(nóng)機具投入機械化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi),協(xié)調(diào)保障柴油供應(yīng),落實免費通行政策,促進作業(yè)機械有序流動,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在搶農(nóng)時、爭進度、保質(zhì)量、抗災(zāi)奪豐收等方面的主力軍作用。
25.著力打造農(nóng)機系統(tǒng)學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型機關(guān)”,注重績效管理,切實加強自身建設(shè),努力造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機干部隊伍,不斷提高農(nóng)機部門履職能力,確保各項工作部署全面推進和落實。
- ,聞剛發(fā)布于2013-12-01 12:43國產(chǎn)農(nóng)具可以拿縣補貼嗎?富蘊縣不給。只給進口................................?