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遼寧省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
關(guān)于印發(fā)《遼寧省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知
遼農(nóng)機〔2013〕37號
各市農(nóng)委、農(nóng)機局、財政局，綏中、昌圖縣農(nóng)機局、財政局：
按照農(nóng)業(yè)部、財政部《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合實際，省農(nóng)委、省財政廳制定了《遼寧省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會
遼寧省財政廳
2013年3月8日
遼寧省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。要注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)不同區(qū)域農(nóng)機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，強化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實施范圍及補貼資金安排
農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(含市、區(qū)，下同)，對于土地面積較少或不具備操作機構(gòu)條件的國家新批準(zhǔn)設(shè)立的行政區(qū)以及省或市批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合作區(qū)等，由其所在市按照本方案要求負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施。省綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點、補貼資金需求，結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策落實情況，安排下達(dá)各市、縣農(nóng)機購置補貼資金。2013年要優(yōu)先保障全省推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化的購機補貼需求。各項目縣財政部門要設(shè)專賬管理，?？顚Ｓ?，保障補貼資金及時足額兌現(xiàn)。
三、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)中央財政資金補貼機具種類范圍。在2013年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)，選定耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類33小類93個品目機具。手扶拖拉機、微耕機僅限在丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機按小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。
(二)中央財政資金補貼機具確定。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄和遼寧省支持推廣目錄的產(chǎn)品，詳見《遼寧省2013年農(nóng)機購置補貼范圍》(另文印發(fā)，以下簡稱《補貼范圍》)。省域內(nèi)年度補貼品目數(shù)量保持一致，縣級農(nóng)機管理部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍。
(三)中央財政資金補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。全省各地補貼標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省2013年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》(另文印發(fā))。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降較大的，省農(nóng)委、省財政廳將及時對此檔機具補貼額做出統(tǒng)一調(diào)整，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算。補貼額調(diào)整情況報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。
(四)省財政資金補貼機具范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)。為實現(xiàn)省政府確定的關(guān)于我省2013年基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化的工作目標(biāo)，按照《遼寧省農(nóng)委、遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程化機械化實施方案的通知》(遼農(nóng)機〔2012〕283號)要求，購置四輪乘坐式(高速)水稻插秧機在享受中央財政補貼的基礎(chǔ)上，省按中央財政定額補貼標(biāo)準(zhǔn)予以等額累加補貼；購置四行和六行手扶步進(jìn)式水稻插秧機在享受中央財政補貼基礎(chǔ)上，省按中央財政定額補貼標(biāo)準(zhǔn)的66%予以累加補貼；購置水稻秧盤播種成套設(shè)備在享受中央財政補貼基礎(chǔ)上，省按中央財政定額補貼標(biāo)準(zhǔn)的66%予以累加補貼。實施省累加補貼的水稻插秧機和秧盤播種成套設(shè)備，必須是已列入《補貼范圍》的產(chǎn)品。
四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，將超指標(biāo)購機補貼對象納入下一批或下一年購機計劃。要優(yōu)先保證農(nóng)民購置水稻插秧機、水稻秧盤播種成套設(shè)備(播種機械)、育秧硬盤和種子發(fā)芽器的需求。每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工年度內(nèi)享受中央財政補貼資金總額上限為20萬元，購置水稻生產(chǎn)補貼機械產(chǎn)品的每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受中央財政補貼資金總額上限為200萬元，其他每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受中央財政補貼資金總額上限為100萬元。
農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)和《遼寧省農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?013年遼寧省補貼機具經(jīng)銷商和直接供貨生產(chǎn)企業(yè)名單》(以下簡稱《補貼供貨單位名單》)由省農(nóng)委統(tǒng)一公布。補貼機具供貨單位必須嚴(yán)格規(guī)范操作，守法誠信經(jīng)營，自覺遵守各項規(guī)定。
補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，可以自主議價，允許跨縣選擇補貼供貨單位購機。提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。
五、補貼資金的兌付方式
全省統(tǒng)一實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式，即已經(jīng)確定的補貼對象全價購機后，憑有效購機發(fā)票和補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書及有效身份證件，到縣級農(nóng)機管理部門(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各縣自行確定。下同)申請補貼機具核實和補貼資金兌付。縣級農(nóng)機管理部門要對購機情況進(jìn)行逐臺核實，并出具購機核實情況證明，購機核實情況證明作為縣級財政部門兌付補貼資金的依據(jù)?？h級農(nóng)機管理部門完成補貼資金兌付申請受理、審核和購機核實后，定期匯總并形成補貼資金結(jié)算報告，報送到縣級財政部門，縣級財政部門審核無誤后，及時將補貼資金全額兌付到農(nóng)民一卡(折)通賬戶或從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號。
六、補貼操作程序
(一)購機申請
申請人憑有效身份證明，自愿到縣級農(nóng)機管理部門申請，同時簽訂《農(nóng)機購置補貼承諾書》(附件2)，縣級農(nóng)機管理部門負(fù)責(zé)組織對購機補貼申請進(jìn)行審核確定，并向已經(jīng)確定的購機補貼對象發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(見附件3，以下簡稱《補貼通知書》)。同時，定期匯總確定的購機補貼對象名單，分別報送農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和成員單位備案。
(二)實施購機
購機補貼對象持《補貼通知書》，在1個月內(nèi)從《補貼供貨單位名單》中自主選擇供貨單位實施全價購機。供貨單位要及時向購機補貼對象開具全額銷售發(fā)票，同時必須如實將補貼機具信息錄入到“農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，并完成購機發(fā)票掃描錄入程序。過期未完成購機的，按購機補貼對象自動放棄購機補貼處理。無《補貼通知書》而發(fā)生的購機和銷售行為，不享受農(nóng)機購置補貼政策。
(三)補貼兌付
完成購機的補貼對象需持《補貼通知書》原件、有效購機發(fā)票(必須是《補貼供貨單位名單》中企業(yè)開具的銷售發(fā)票)原件和復(fù)印件、購機補貼對象有效身份證明材料原件和復(fù)印件、購機補貼對象的一卡(折)通賬戶(或從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號)等材料,于每月前5個工作日到縣級農(nóng)機管理部門申請機具核實和補貼資金兌付?？h級農(nóng)機管理部門接到申請后，應(yīng)立即組織將已受理的補貼機具信息公示到相關(guān)村(村務(wù)公開)，公示期為7天，同時在15日內(nèi)完成對購機補貼對象實際購機情況的核實確認(rèn)，出具并存檔核實情況證明。公示期滿無異議且機具核實無誤后，縣級農(nóng)機管理部門編制補貼資金結(jié)算報告，于當(dāng)月15-20日(節(jié)假日順延)上報到縣級財政部門，同時將相關(guān)信息錄入到“農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，做好購機補貼材料歸檔工作?？h級財政部門接到補貼資金結(jié)算報告并審核無誤后，在當(dāng)月20日至月底將補貼資金通過“一卡通”發(fā)放到戶，同時將補貼資金發(fā)放情況向社會公告。
縣級財政部門要及時將補貼資金兌付明細(xì)和進(jìn)度情況通報縣級農(nóng)機管理部門。縣級農(nóng)機管理部門應(yīng)及時完成“農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”的有關(guān)信息錄入工作，要每周統(tǒng)計匯總一次轄區(qū)內(nèi)補貼資金使用進(jìn)度、核實進(jìn)度、兌付進(jìn)度等情況，并在每周五下午報送至省農(nóng)機扶持發(fā)展中心，同時抄送縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。各項目縣必須在2013年7月31日前完成第一批中央財政補貼資金的結(jié)算工作。
經(jīng)省政府同意，2013年申請購買高速插秧機，僅限農(nóng)機大戶(農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)30萬元以上)和農(nóng)機合作社等從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受省累加補貼政策。2012年9月1日-12月31日已經(jīng)申請購買水稻高速插秧機的農(nóng)民、農(nóng)場職工和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織均享受省累加補貼政策，但不享受2013年中央財政資金補貼。各項目縣要加強對省累加補貼機具的管理，要建立健全購機臺賬制，要在2013年春季水稻插秧一個作業(yè)季后，對所有享受省累加補貼政策的購機和實際應(yīng)用情況進(jìn)行核實確認(rèn)，并如實填寫《遼寧省2013年累加補貼農(nóng)業(yè)機械實地核查表》(見附件5)，方可兌付補貼資金。各項目縣要在2013年7月31日前將省財政補貼資金全部兌付給購機補貼對象。
七、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各地農(nóng)機管理部門、財政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。
各項目縣要依據(jù)本方案并結(jié)合本地實際，制定具體補貼實施細(xì)則并分別報省市級農(nóng)機管理部門備案后實施。
各地農(nóng)機管理部門和財政部門要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機制；要制定農(nóng)機購置補貼工作考核辦法，注重工作績效，要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、實施細(xì)則制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作；要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱節(jié)水機械設(shè)備納入補貼范圍。
地市級農(nóng)機管理部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施細(xì)則審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作，并對轄區(qū)內(nèi)縣級補貼資金分配方案提出建議。
要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進(jìn)行監(jiān)管。同時，強化縣級農(nóng)機部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對補貼資金分配、重點推廣機具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報上級農(nóng)機管理部門審核備案后實施。
各地財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
(二)加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實施，推動農(nóng)機工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。
要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，科學(xué)合理確定補貼資金規(guī)模。要突出重點，提高資金使用效益。要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。
(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本實施方案的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機購置補貼工作。要按照公平公正公開原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機條件?？h級農(nóng)機管理部門負(fù)責(zé)為農(nóng)民辦理補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，要嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度。
嚴(yán)禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對轄區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)和經(jīng)銷同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。
各地要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，與財政部門實現(xiàn)信息共享，任何單位不得以任何理由不使用該系統(tǒng)。
要加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機〔2011〕33號)要求，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，同時公布縣農(nóng)機、財政、糾風(fēng)等部門的投訴舉報電話。省、縣級農(nóng)機管理部門要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、投訴舉報電話、操作程序、資金規(guī)模等內(nèi)容,至少每半月應(yīng)公布一次補貼資金使用進(jìn)度。
各縣級農(nóng)機管理部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息。在年度補貼工作結(jié)束后，各縣級農(nóng)機管理部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息(格式見附件3)和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。
各地農(nóng)機管理部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。各地農(nóng)機管理部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號)等要求落到實處。
要加大監(jiān)督檢查力度。各級農(nóng)機和財政部門要強化對農(nóng)機購置補貼申請、購買、使用、核實各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。省農(nóng)委將制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍將覆蓋到三分之二的地級行政區(qū)域或三分之一的縣級行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定抽查比例。同時，加強對區(qū)域內(nèi)享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機保有量的核查力度，確保加快提高全省農(nóng)機化率。
地市級農(nóng)機管理部門要加強對轄區(qū)內(nèi)各縣補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，組織開展市縣兩級專項檢查和重點抽查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報省農(nóng)委和省財政廳。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進(jìn)行通報，并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理?？h級農(nóng)機管理部門要加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依歸嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為，要落實監(jiān)督檢查責(zé)任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。
要加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進(jìn)行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省農(nóng)委和省財政廳。地市級財政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。
深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求，認(rèn)真完成各項任務(wù)指標(biāo)，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估，及時通報考核結(jié)果。
嚴(yán)格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應(yīng)足額退回財政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。
建立健全投訴舉報制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實，嚴(yán)厲懲處。
(六)加強宣傳，搞好服務(wù)。各地要充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視補貼資金的結(jié)算兌付工作，在認(rèn)真核查購機情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，及時將補貼資金打卡到戶，讓農(nóng)民盡早獲得補貼實惠。
協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)機鑒定機構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。省農(nóng)機扶持發(fā)展中心要進(jìn)一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計及信息報送工作，進(jìn)度數(shù)據(jù)應(yīng)通過全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)獲取。各地要及時開展半年和全年農(nóng)機購置補貼執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月20日和12月20日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括市縣級財政安排的補貼)實施情況總結(jié)以書面形式報送省農(nóng)委。
省農(nóng)委、省財政廳將把上述措施的落實情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，擇機對項目縣進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況予以通報。
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