關(guān)于山東萊州市糧豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　萊州市糧豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為全國首批農(nóng)機(jī)服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn)，近幾年來，該社順應(yīng)形勢(shì)要求，緊跟政策導(dǎo)向，依托土地有償流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化大型農(nóng)機(jī)的作用，在規(guī)模經(jīng)營的土地上進(jìn)行糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。近期，我們組織專人對(duì)糧豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營模式、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了深入思考。

　　一、合作社發(fā)展現(xiàn)狀

　　萊州市糧豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社位于萊州市夏邱鎮(zhèn)刁格莊村，注冊(cè)成立于2009年10月。在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，依托萊州市德豐糧食產(chǎn)業(yè)有限公司(萊州市德豐糧食產(chǎn)業(yè)有限公司是一個(gè)集糧食產(chǎn)加銷于一體的大型糧食經(jīng)營企業(yè)，曾榮獲山東省十佳糧食流通企業(yè)稱號(hào)，也是世界500強(qiáng)中糧集團(tuán)旗下的合作企業(yè))，依法成立了糧豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。經(jīng)過三年的發(fā)展，現(xiàn)有社員18名，長年參與合作社的經(jīng)營管理，210戶農(nóng)民帶地入社，規(guī)模經(jīng)營土地達(dá)670畝。擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械71臺(tái)套，其中大型拖拉機(jī)16臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)12臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)9臺(tái)，免耕播種機(jī)3臺(tái)，排灌溉等其它配套機(jī)械31臺(tái)(套)，機(jī)械庫26間，面積1020㎡。目前，合作社固定資產(chǎn)已達(dá)到了400多萬元，年經(jīng)營服務(wù)收入達(dá)到了100多萬元，成為全市農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)的排頭兵，2010年被農(nóng)業(yè)部確定為全國首批農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)示范點(diǎn)。

　　二、合作社經(jīng)營模式

　　運(yùn)營管理中，糧豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將德豐公司成功的企業(yè)管理機(jī)制引入到合作社的建設(shè)中，將規(guī)范化管理作為合作社運(yùn)營的基礎(chǔ)，不斷探索創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展，逐步形成了上聯(lián)德豐糧食產(chǎn)業(yè)有限公司、下接廣大農(nóng)戶的“龍頭企業(yè)﹢合作社﹢基地﹢農(nóng)戶”的運(yùn)營模式。

　　1、開展土地規(guī)?；?jīng)營。夏邱鎮(zhèn)刁格莊村是一個(gè)有810多戶、2520口人的大村，耕地面積3100畝，其中糧田面積2960畝。近年來夏邱鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，村中80%以上的青壯年勞動(dòng)力從事石材加工、商品經(jīng)紀(jì)人或常年外出打工，大部分糧田處于荒廢和半荒廢狀態(tài)。為此，糧豐農(nóng)機(jī)合作社對(duì)該村的農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)實(shí)行有償有期限的轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租。實(shí)際操作過程中，該社主動(dòng)與村委聯(lián)系，由村委統(tǒng)一組織有轉(zhuǎn)租意愿的村民自愿報(bào)名，將土地轉(zhuǎn)包給糧豐農(nóng)機(jī)合作社。轉(zhuǎn)包的政策是：土地的所有權(quán)、使用權(quán)不變；轉(zhuǎn)包期為10年；每畝土地的轉(zhuǎn)包出讓金為400元，轉(zhuǎn)包期內(nèi)村民仍享受國家的種糧補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼。通過自愿申請(qǐng)，全村有210戶村民自愿入社，順利流轉(zhuǎn)土地670畝，為發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

　　2、實(shí)行內(nèi)部規(guī)范化管理。經(jīng)營中，糧豐合作社以謀求成員的共同利益為宗旨，組織實(shí)施全程機(jī)械化生產(chǎn)；實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧和民主管理，主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)主管部門指導(dǎo)，組織實(shí)施各級(jí)財(cái)政支持的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范項(xiàng)目。對(duì)合作社成員，入社自愿、退社自由、地位平等、權(quán)力均衡、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，同時(shí)對(duì)資格條件、資格終止、成員的退出等都做出了具體規(guī)定。對(duì)合作社組織，設(shè)立了成員大會(huì)，作為糧豐合作社管理**高權(quán)利機(jī)構(gòu)，每年至少開會(huì)一次，討論和決定合作社的重大問題。同時(shí)，合作社還建立健全了生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人員管理等一系列規(guī)章制度，用以激勵(lì)、約束合作社成員搞好生產(chǎn)經(jīng)營。如生產(chǎn)管理，集中購買大型配套機(jī)具，實(shí)現(xiàn)了耕、播、澆、管、收全程機(jī)械化。在訂單過程中，實(shí)行了“六統(tǒng)一”，即機(jī)具統(tǒng)一停放，作業(yè)統(tǒng)一指揮，質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收，收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，油料統(tǒng)一供應(yīng)，機(jī)械統(tǒng)一維修，形成了較為規(guī)范的管理運(yùn)行機(jī)制。

　　3、探索產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。幾年來，糧豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社打破了小家小戶分散經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，在規(guī)模經(jīng)營的土地上及周邊村莊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，與社員及轄區(qū)周圍農(nóng)民簽訂訂單農(nóng)業(yè)，為他們統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)小麥良種9369，提供統(tǒng)一的機(jī)械化播種模式，統(tǒng)一提供測土配方施肥技術(shù)，社員收獲后的小麥，合作社又按高于市場價(jià)每斤5分錢的價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一回收，回收后由德峰糧食產(chǎn)業(yè)有限公司統(tǒng)一銷售。僅此一項(xiàng)，合作社每年在區(qū)域內(nèi)開展訂單合同面積達(dá)3萬畝，收購社員及周圍農(nóng)民種植的優(yōu)質(zhì)小麥玉米達(dá)2萬多噸。目前，糧豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已成為上聯(lián)萊州市德豐糧食產(chǎn)業(yè)有限公司，下接廣大農(nóng)戶和社員的中間紐帶，實(shí)行“龍頭企業(yè)﹢合作社﹢基地﹢農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，帶動(dòng)了一方產(chǎn)業(yè)，激活了內(nèi)外活力。

　　三、經(jīng)營效益

　　糧豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高了機(jī)械利用率和經(jīng)營效益，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　1、合作社自身得到發(fā)展壯大，社會(huì)效益顯著增加。幾年來，糧豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社先后投資了50多萬元，新購1部大型小麥聯(lián)合收割機(jī)，1部自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)，4部大馬力拖拉機(jī)、以及深松機(jī)、免耕播種機(jī)等配套機(jī)械，另外，還投資了4萬元新購1部維修用裝載機(jī)，投資5萬元在流轉(zhuǎn)的土地里鋪設(shè)地下管道和噴灌設(shè)施，在規(guī)模經(jīng)營土地上進(jìn)行糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物兼作，開展大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)。同時(shí)，對(duì)周邊村開展社會(huì)化服務(wù)，從糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向良種推廣、糧食收購儲(chǔ)運(yùn)和加工等環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了顯著的社會(huì)效益。目前，該社年作業(yè)能力達(dá)到了3.5萬畝，年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)收入100多萬元，作業(yè)服務(wù)覆蓋周邊14個(gè)村莊，服務(wù)功能和作業(yè)水平不斷提高。

　　2、新機(jī)具新技術(shù)得到較快推廣，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝完美結(jié)合。在流轉(zhuǎn)的土地上，該社集中應(yīng)用了高附加值、性能先進(jìn)的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，進(jìn)行大規(guī)模的免耕播種與土地深松，面積達(dá)500畝。大力推廣玉米聯(lián)合收獲、免耕播種、深松整地等機(jī)械化技術(shù)，推廣“小麥、玉米機(jī)收-秸稈還田-免耕播種”一條龍作業(yè)模式。同時(shí)，配套推廣機(jī)械化節(jié)水灌溉技術(shù)和小麥玉米新品種栽培技術(shù)，小麥平均畝增產(chǎn)60公斤，玉米平均畝增產(chǎn)80公斤，被萊州市農(nóng)業(yè)局、糧食局確定為小麥玉米良種繁育示范基地和優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，合作社聘請(qǐng)了1名專職高級(jí)農(nóng)藝師進(jìn)行長年專職技術(shù)服務(wù)，對(duì)新機(jī)具提出了很多合理化改造意見，并在農(nóng)藝上給予了很多幫助，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的完美結(jié)合。

　　3、實(shí)施機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。糧豐合作社改變粗放的耕作方式，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，力求作業(yè)規(guī)程一致、標(biāo)準(zhǔn)一貫、質(zhì)量**流。充分利用大型機(jī)械統(tǒng)一進(jìn)行整地，土地全部深松深翻、整平耙細(xì)；統(tǒng)一購買種肥，大力落實(shí)測土配方施肥的相關(guān)技術(shù)要求；統(tǒng)一安排種植計(jì)劃；統(tǒng)一實(shí)施田間管理，搞好中耕、施肥和農(nóng)作物病蟲害防治；搞好統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售，追求更好的經(jīng)濟(jì)效益。由于以大型農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，目前該村的耕地質(zhì)量得到改善，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，也起到了節(jié)本增效作用。據(jù)測算，由合作社統(tǒng)一購買種肥、統(tǒng)一實(shí)施田間管理、統(tǒng)收統(tǒng)銷糧食等，每畝土地至少節(jié)本增效150元，僅此一項(xiàng)可為合作社本身及周邊農(nóng)民增收120萬元。

　　4、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到有效轉(zhuǎn)移，增收致富渠道拓寬。農(nóng)忙時(shí)，合作社開展機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)閑時(shí)，發(fā)揮上聯(lián)德豐公司下聯(lián)農(nóng)戶的橋梁與紐帶作用，組織200多名農(nóng)機(jī)手，擔(dān)當(dāng)糧食收購經(jīng)紀(jì)人，利用拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車從事糧食收購，增加了機(jī)手的收入。另外，村民將手中的土地轉(zhuǎn)包給合作社進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營后，可以放心地外出務(wù)工，搞企業(yè)的可以專心經(jīng)營企業(yè)。目前，這個(gè)村從事石材加工的企業(yè)就有70多家，在北京有門頭做石材生意的有30多家。同時(shí)，也給當(dāng)?shù)氐囊恍┦Ｓ鄤诹φ业搅顺雎?，有的直接變?yōu)檗r(nóng)場的工人。目前，合作社常年雇傭當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工有20人，三夏、三秋時(shí)雇傭周邊的臨時(shí)人員**多時(shí)達(dá)60—70人，年人均增加收入8000元左右。

　　四、幾點(diǎn)啟示

　　啟示一：適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。適度規(guī)模經(jīng)營包括兩種含義：一是土地的適度規(guī)模經(jīng)營；二是農(nóng)機(jī)的適度規(guī)模經(jīng)營，糧豐農(nóng)機(jī)合作社成立初期堅(jiān)持“土地確權(quán)、兩權(quán)(所有權(quán)和使用權(quán))分離、農(nóng)戶自愿、市場運(yùn)作、利益共享”的方針，依據(jù)土地有償使用的原則，對(duì)夏邱鎮(zhèn)刁哥莊村的農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)實(shí)行有償有期限的轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租，進(jìn)行規(guī)模種植，實(shí)行了土地規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。開發(fā)經(jīng)營過程中，投入大量資金購置配備大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，在自我服務(wù)的同時(shí)，對(duì)周邊村莊開展機(jī)械作業(yè)服務(wù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械由農(nóng)民的生產(chǎn)工具變成了有償服務(wù)的工具，增收致富的工具，從而提高了農(nóng)機(jī)具的利用率，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的規(guī)模經(jīng)營，為發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

　　啟示二：合作社發(fā)展對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度起到至關(guān)重要的作用。糧豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在社會(huì)化服務(wù)當(dāng)中具有明顯的優(yōu)勢(shì)，合作社通過機(jī)具、資金、技術(shù)等資源的整合，合理地調(diào)劑了農(nóng)機(jī)具的有償使用，解決了農(nóng)機(jī)部門包不了、村級(jí)集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題，既滿足了合作社自身及廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的不同需求，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率，又帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。目前，糧豐合作社經(jīng)營的土地綜合機(jī)械化水平達(dá)到了100%。合作社開展土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成，現(xiàn)在夏邱鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)更加具有目的性、組織性和市場化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

　　啟示三：農(nóng)機(jī)合作社是對(duì)農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)功能的有益補(bǔ)充。當(dāng)前，千家萬戶的個(gè)體生產(chǎn)的組織形式給基層農(nóng)機(jī)工作的帶來了很大的難度，使農(nóng)機(jī)部門的公益性服務(wù)工作很難服務(wù)到位。糧豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組建，較好地實(shí)現(xiàn)了自我服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)利益和合作經(jīng)營機(jī)制的推動(dòng)下，農(nóng)機(jī)政策法規(guī)的執(zhí)行、新產(chǎn)品新機(jī)具的引入、新技術(shù)的推廣應(yīng)用、跨區(qū)作業(yè)信息的獲取、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的提高和農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)督管理等項(xiàng)工作，都得到了主動(dòng)而妥善的落實(shí)，彌補(bǔ)了公益性服務(wù)功能的不足，成為了全國農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的示范點(diǎn)。目前，糧豐合作社不僅成為全市良種繁育基地，也被確定為全市農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣示范基地，成為全市優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的樣板田。(萊州市農(nóng)機(jī)局 陳樂萍 劉芳園)