山東省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案

省農(nóng)機(jī)局關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

        山東省魯農(nóng)機(jī)管字[2013]27號(hào)

        各有關(guān)市、省財(cái)政直接管理縣（市）農(nóng)機(jī)局（辦）：

        根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2013]98號(hào))要求，為完成好農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作，根據(jù)我省實(shí)際，經(jīng)商省財(cái)政廳同意，省局研究制定了《山東省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

        山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

        2013年12月16日

        山東省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案

        根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2013]98號(hào))要求，我省將對(duì)2013年在適宜地區(qū)開展的秋季農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助試點(diǎn)，補(bǔ)助資金在2014年全年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排。為實(shí)施好今年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作，根據(jù)我省實(shí)際，經(jīng)商山東省財(cái)政廳同意，制定本方案。

        一、試點(diǎn)區(qū)域、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量

        各市根據(jù)本地區(qū)深松工作基礎(chǔ)，以糧食主產(chǎn)區(qū)、秋冬季深松區(qū)為重點(diǎn)，確定實(shí)施2013年秋冬季農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)試點(diǎn)補(bǔ)助的項(xiàng)目區(qū)，對(duì)2011年全省農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)縣和部省保護(hù)性耕作項(xiàng)目縣優(yōu)先安排。全省選擇章丘、臨淄、嶧城、臺(tái)兒莊、利津、萊州、牟平、寒亭、昌邑、昌樂、泗水、嘉祥、任城、新泰、榮成、文登、五蓮、沂南、臨沭、費(fèi)縣、陵縣、臨邑、武城、東昌府、東阿、陽(yáng)谷、博興、陽(yáng)信、無棣、巨野、鄄城、東明等32個(gè)縣（市、區(qū)）為項(xiàng)目縣（不含計(jì)劃單列市青島），原則上每縣（市、區(qū)）補(bǔ)助60-150萬元（資金額度分配見附件1）。對(duì)已經(jīng)實(shí)施2013年山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作的商河、桓臺(tái)、滕州、墾利、高密、汶上、肥城、萊城、郯城、齊河、茌平、鄒平、曹縣等13個(gè)縣（市、區(qū)），不再重復(fù)安排。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的深松整地作業(yè)地塊應(yīng)盡量集中連片，實(shí)行整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。

        各項(xiàng)目區(qū)應(yīng)因地制宜選擇農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式，主要包括單一深松作業(yè)、深松作業(yè)+旋耕、秸稈還田+深松作業(yè)+旋耕、秸稈還田+深松作業(yè)+免耕播種等幾種模式。農(nóng)機(jī)深松整地的作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到25厘米，在適宜深松的耕作區(qū)，同一地塊應(yīng)三年深松一次。

        二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助程序

        農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助以秋季為重點(diǎn)，適當(dāng)兼顧今年冬季的深松整地。補(bǔ)助對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地的農(nóng)民（包括農(nóng)場(chǎng)職工），或者開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社。具體包括開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)合作社、實(shí)施冬季深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社、全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方內(nèi)的農(nóng)戶。

        農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)行定額補(bǔ)助，同一項(xiàng)目區(qū)執(zhí)行相同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)縣（市、區(qū)）綜合考慮本地農(nóng)機(jī)深松整地的技術(shù)模式、成本費(fèi)用、農(nóng)民意愿、規(guī)劃任務(wù)等因素，制定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)價(jià)格的40-60%掌握，**高不超過25元/畝。鼓勵(lì)地方財(cái)政增加投入，對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)行疊加補(bǔ)助。對(duì)已享受市或縣財(cái)政農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助的，可以繼續(xù)享受中央財(cái)政農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助。

        深松整地作業(yè)實(shí)行全額收費(fèi)的，補(bǔ)助資金兌現(xiàn)給農(nóng)戶；實(shí)行差額收費(fèi)的，補(bǔ)助資金兌現(xiàn)給承擔(dān)作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社；農(nóng)機(jī)合作社在自有或流轉(zhuǎn)土地實(shí)施深松整地作業(yè)的，補(bǔ)助資金兌現(xiàn)給農(nóng)機(jī)合作社。

        補(bǔ)助程序應(yīng)遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，依照以下步驟實(shí)施。

        （一）開展作業(yè)服務(wù)。開展深松整地的農(nóng)民，可自主雇用農(nóng)機(jī)合作社為其提供深松整地作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機(jī)合作社要按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)，保證作業(yè)質(zhì)量。實(shí)施冬季深松整地作業(yè)的，雇機(jī)方和作業(yè)方應(yīng)當(dāng)提前簽訂作業(yè)合同。

        （二）統(tǒng)計(jì)作業(yè)面積。作業(yè)結(jié)束后，農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)戶填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》（附件2）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和審核本地區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)完成情況，匯總后上報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。

        （三）核查確認(rèn)面積。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織力量對(duì)作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行核查，縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收和抽檢。將**后驗(yàn)收確認(rèn)的作業(yè)面積逐級(jí)反饋到村委會(huì)，并在村務(wù)公開欄中公示。

        （四）兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。公示無異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》（附件3），由縣財(cái)政部門將補(bǔ)助資金直接兌現(xiàn)給雇機(jī)農(nóng)民或農(nóng)機(jī)合作社。

        各市要抓緊做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助面積的核定工作，并于2013年12月31日前，將匯總后的《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》（附件4）以電子文檔的形式報(bào)省農(nóng)機(jī)局監(jiān)督管理處（sdnjglc@163.com）。逾期未報(bào)送的，視為不參與2013年補(bǔ)助試點(diǎn)工作。

        三、有關(guān)工作要求

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市農(nóng)機(jī)部門要會(huì)同財(cái)政部門抓緊落實(shí)2013年深松整地作業(yè)的試點(diǎn)區(qū)域、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助面積和補(bǔ)助程序等，并督促項(xiàng)目縣及早制定具體實(shí)施方案，于2013年12月20日前分別上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門備案。各項(xiàng)目縣要成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢或監(jiān)察部門及項(xiàng)目區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實(shí)施，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。各市及有關(guān)項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，共同做好組織實(shí)施工作。

        （二）加強(qiáng)機(jī)具保障。要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)具，以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)等，保證當(dāng)?shù)厣钏勺鳂I(yè)需要。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的裝備優(yōu)勢(shì)，組織開展跨區(qū)深松整地作業(yè)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。

        （三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。要堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，建立完善農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的技術(shù)模式、作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。組織專家和技術(shù)人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的操作技能培訓(xùn)，不斷提高作業(yè)質(zhì)量。

        （四）加強(qiáng)信息公開。要將農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助的操作辦法、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息面向社會(huì)公開，將享受補(bǔ)助的農(nóng)民或農(nóng)機(jī)合作社名單進(jìn)行公示。在作業(yè)面積和補(bǔ)助對(duì)象等方面做到公正透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

        （五）加強(qiáng)資金監(jiān)管。省和各市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督，并對(duì)作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行抽查，堅(jiān)決防止發(fā)生虛報(bào)作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等現(xiàn)象。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)作，陽(yáng)光操作，按規(guī)定和制度辦事。對(duì)違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保補(bǔ)助資金落到實(shí)處。

        （六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動(dòng)性。及時(shí)總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

        附件：1.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金額度分配表(不發(fā)）

        2.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單（不發(fā)）

        3.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表（不發(fā)）

        4.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表（不發(fā)）