朱禮好：莫讓購機補貼政策承受額外之重

　　近兩年來，不斷有行業(yè)人士，對農(nóng)機購置補貼政策提出了更多的設(shè)想與期盼。譬如有人把農(nóng)機入市慢的問題就歸結(jié)為農(nóng)機補貼政策，此觀點認為，現(xiàn)行的補貼政策規(guī)定影響了農(nóng)機企業(yè)的開發(fā)創(chuàng)新和新品推廣上市的進度，認為新產(chǎn)品應(yīng)突破目錄限制享受國補政策。

　　以前者為例，這樣的建議并不能算是錯的。問題是，如果農(nóng)機補貼政策對所有所謂“新產(chǎn)品”放開閘門，誰對產(chǎn)品終端使用和農(nóng)民利益進行負責(zé)？農(nóng)機補貼，補貼的應(yīng)是農(nóng)業(yè)部總結(jié)的“先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位”的農(nóng)機具，如果什么產(chǎn)品都補，勢必造成市場秩序失控。彼時，農(nóng)機補貼政策就成了擾亂市場的助推手而不是農(nóng)機化發(fā)展的推進劑了，**終身處其中的企業(yè)也一定會深受其害。實際上，從目前補貼政策規(guī)定的新產(chǎn)品三年準(zhǔn)入時限看并不算長。而很多國內(nèi)企業(yè)都想分一杯農(nóng)機補貼政策的羹，不少新企業(yè)或新上馬某類農(nóng)機產(chǎn)品的企業(yè)總是千方百計想當(dāng)年就進入支持推廣目錄，如果農(nóng)機管理部門放之任之，既是對農(nóng)民利益不負責(zé)任，也是對中國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展不負責(zé)。

　　從經(jīng)濟學(xué)上說，如果讓一項政策承載的職能過多，其邊際效應(yīng)就會呈現(xiàn)遞減的趨勢。因此，農(nóng)機補貼政策首先應(yīng)該保障的是農(nóng)民購機，更明確地說，首先是保障種糧農(nóng)民購買到急需的農(nóng)業(yè)機械。需要明確的一點是，農(nóng)機補貼資金不是直接補給生產(chǎn)和流通企業(yè)的資金，其政策的著眼點是購機農(nóng)民。當(dāng)然，企業(yè)作為農(nóng)機化體系上的一環(huán)，享受到這一政策效應(yīng)并不斷把企業(yè)做大做強，這也是大家樂見其成的。實際上，由于市場形勢好，農(nóng)機企業(yè)整體效益提升了，企業(yè)就有余力進行新產(chǎn)品創(chuàng)新、試驗以及更好地進行企業(yè)的管理運營，這本身就體現(xiàn)了補貼政策的間接福利效應(yīng)。

　　有的政策是要讓所有百姓都普享其陽光雨露，但有的政策卻是要起到拳頭效應(yīng)，農(nóng)機補貼政策顯然屬于后者。在政策實施的過程中，不能違背了政策制定的初衷，否則就成了撒胡椒面。