山東省2015年農機深松整地作業(yè)補助工作實施方案的通知

省農機局省財政廳關于印發(fā)山東省2015年農機深松整地作業(yè)補助工作實施方案的通知

魯農機計字[2015]5號

各有關市、省財政直接管理縣(市)農機局(辦)：

　　為做好2015農機深松整地作業(yè)補助工作，在總結近兩年實施經驗的基礎上，我們研究制定了《山東省2015年農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　 山東省農業(yè)機械管理局

　　2015年2月16日

山東省2015年農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案

　　按照《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)<2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見>的通知》(農辦財[2015]6號)、《農業(yè)部辦公廳關于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)以及《農業(yè)部辦公廳關于開展農機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農辦財[2013]98號)要求，今年我省將大規(guī)模推進農機深松整地作業(yè)工作，進一步改善耕地質量，增強糧食生產能力，確保國家糧食安全。根據我省實際，在農機購置補貼資金中安排補助資金用于在適宜地區(qū)實行農機深松整地作業(yè)補助試點。為實施好今年農機深松整地作業(yè)補助試點工作，特制定本方案。

　　一、試點區(qū)域、作業(yè)模式和作業(yè)質量

　　各市根據本地區(qū)深松工作基礎，以糧食主產區(qū)、平原地區(qū)為重點，確定實施2015年農機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域。糧食高產創(chuàng)建示范方和區(qū)域化種植、規(guī)模化經營程度高的區(qū)域優(yōu)先實施。區(qū)域內深松整地作業(yè)應盡量集中連片，可適時在春季、夏季、秋季等關鍵時節(jié)實施。全省計劃用2億元的資金，實施深松作業(yè)補助，分兩批下達。第一批資金安排5500萬元，第二批資金安排14500萬元。具體深松作業(yè)補助資金額度分配情況見附件1。對2013年和2014年實施過深松作業(yè)補助的耕地不再予以補助。

　　各市、縣(市、區(qū))應根據本地的土壤類型、耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇農機深松整地作業(yè)模式，主要包括單一深松作業(yè)、深松作業(yè)+旋耕、深松作業(yè)+旋耕+播種、深松作業(yè)+免耕播種等幾種模式。

　　農機深松整地的作業(yè)深度應達到25厘米以上，單一深松作業(yè)要求基本無漏松，深淺基本一致，其他作業(yè)模式要求做到田面平整，土壤細碎，基本沒漏松，深淺基本一致。

　　二、補助對象、補助標準和補助程序

　　補助對象為開展農機深松整地作業(yè)的農機合作社、農機大戶、家庭農場、種糧大戶等農業(yè)生產經營組織。

　　農機深松整地作業(yè)實行定額補助，補助標準為每畝40元。鼓勵地方財政增加投入，擴大補助范圍和為開展深松作業(yè)提供工作經費保障。

　　農機深松整地作業(yè)實行差額收費，受益農戶和組織只需交納補助標準以外的部分，作業(yè)補助資金兌現給承擔深松整地作業(yè)的農機合作社等農業(yè)生產經營組織。

　　補助程序應遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的原則，依照以下步驟實施。

　　(一)簽訂合同。根據省農機管理、財政部門下達的補助資金計劃，縣級農機管理部門要合理確定農機深松整地作業(yè)補助實施區(qū)域，并將其細化明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h級農機管理部門應與農機合作社等農業(yè)生產經營組織簽訂作業(yè)協(xié)議，協(xié)議中要明確作業(yè)任務、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質量、指導價格、收費方式、補助標準等內容和責任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導和協(xié)助下，農機合作社等農業(yè)生產經營組織要與村委會簽訂作業(yè)合同，并及時到縣級農機管理部門備案，作業(yè)合同在村務公開欄公示7天，公示期間不影響農時作業(yè)。合同中要明確作業(yè)地塊、作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質量、收費方式、作業(yè)價格、補助標準等內容?？h級農機管理部門要采取公開招標方式確定承擔深松作業(yè)任務的農機合作社等農業(yè)生產經營組織。

　　(二)作業(yè)確認。農機合作社等農業(yè)生產經營組織要按照合同要求為農戶開展深松整地作業(yè)。作業(yè)結束后，農戶要及時確認作業(yè)質量和作業(yè)面積，并與農機合作社等農業(yè)生產經營組織填寫《農機深松整地作業(yè)驗收單》(附件2)，農戶、合作社等農業(yè)生產經營組織和村委會負責人三方簽字，加蓋村委會公章，并對實施深松作業(yè)的真實性、準確性負責?！掇r機深松整地作業(yè)驗收單》應在村務公開欄公示7天。公示無異議后，由農機合作社等農業(yè)生產經營組織填報《農機深松整地作業(yè)補助資金申請表》(附件3)，連同《農機深松整地作業(yè)驗收單》，由承擔作業(yè)任務的農機合作社等農業(yè)生產經營組織報縣級農機管理部門。縣級農機管理、財政部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量對各農機合作社上報的《農機深松整地作業(yè)補助資金申請表》進行抽查，抽查比例不低于10%。抽查后，縣級農機管理部門會同財政部門形成《農機深松整地作業(yè)補助資金兌現表》(附件4)，通過部門公示欄、電視、政務網站等方式公示7天。

　　(三)市級抽檢。市級農機管理、財政部門將根據縣級農機管理部門上報的《農機深松整地補助情況匯總表》(附件5)，通過電話抽查、實地抽檢走訪等方式進行抽查檢驗，抽檢的地點、面積和比例由各市視情況而定。

　　(四)兌付補貼。公示無異議和市級抽檢合格后，縣級農機管理、財政部門及時將補助資金直接兌現給農機合作社等農業(yè)生產經營組織。

　　三、有關工作要求

　　(一)加強組織領導。各試點縣(市、區(qū))及所在的市要分別成立領導小組，負責深松整地實施方案制定、組織發(fā)動、監(jiān)督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。縣級農機管理部門要制定具體的實施方案和不同深松作業(yè)模式補助標準，經縣(市、區(qū))領導小組研究同意后，報市級農機管理部門審核后實施。鎮(zhèn)、村級組織要積極開展農機深松整地作業(yè)，把任務目標層層分解，具體到農戶地塊。

　　(二)加強機具保障。要充分利用農機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機具，以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、免耕播種機等，做到敞開補貼，應補盡補，保證當地深松作業(yè)需要。鼓勵地方財政投入資金對深松機實施累加補貼。要及時發(fā)布作業(yè)需求信息，組織農機合作社等農業(yè)生產經營組織開展深松整地跨區(qū)作業(yè)，為加快推進深松整地作業(yè)注入新的活力。

　　(三)加強技術指導。要根據本地實際情況，針對不同的作物種類和現有的機械裝備，制定好深松整地作業(yè)技術路線、技術規(guī)范和技術標準，因地制宜選擇合適的作業(yè)模式，達到前后作業(yè)環(huán)節(jié)合理銜接，機械進地作業(yè)次數減少，實現農機農藝的深度融合。要整合培訓資源，積極開展深松作業(yè)規(guī)范、操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的培訓，切實提高深松作業(yè)質量和技術推廣到位率。要建立技術指導服務小分隊，實行分片包干負責，加強跟蹤服務指導，隨時解決農機手遇到的技術難題。

　　(四)加強監(jiān)督檢查。要堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式，強化實施過程監(jiān)管，實行“三公示、三簽字、二級檢查”的操作辦法，探索引入深松作業(yè)科技檢測。鼓勵地方財政免費為實施深松作業(yè)的大馬力拖拉機和深松機加裝衛(wèi)星定位終端和深松檢測儀，自動檢測作業(yè)質量和面積。

　　(五)加強宣傳引導。實施深松整地作業(yè)的試點縣(市、區(qū))都要以政府名義召開專題會議，對這項工作進行部署發(fā)動，注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村支部、村委會在組織發(fā)動、落實受益村戶、監(jiān)管作業(yè)質量和作業(yè)收費等方面的作用。要廣泛宣傳農機深松整地作業(yè)的重要意義和增產增收效果，提高農民應用農機深松作業(yè)技術的自覺性和主動性。要加強現場推動，在重要農時通過舉辦農機深松整地現場會、深松整地機械演示會等措施，強化對農機深松整地技術的宣傳推介。要及時總結和宣傳各地的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。

　　(六)加強廉政風險防控。實施深松整地作業(yè)補助政策性強，廉政風險度高，要強化警示教育，完善監(jiān)督機制，搞好重點環(huán)節(jié)的防控管理，嚴防發(fā)生重大違規(guī)違紀問題，

　　2015年是我省大規(guī)模、高標準實施深松整地的一年，各市、縣(市、區(qū))要敢于擔當，積極作為，進一步完善深松整地作業(yè)的組織體系、技術體系、監(jiān)管體系。農機深松整地補助工作完成后，縣級農機管理部門要將有關資料及時歸檔立卷，主動接受紀檢、監(jiān)察及審計等部門的監(jiān)督，將《農機深松整地補助情況匯總表》、深松工作總結、對比試驗圖片資料等于2015年11月15日前報省農機局。

　　附件：1.農機深松整地作業(yè)補助資金額度分配表。2.農機深松整地作業(yè)驗收單。3.農機深松整地作業(yè)補助資金申請表。4.農機深松整地作業(yè)補助資金明細表。5.農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表