四川農(nóng)地貸款試點(diǎn)成效顯著 農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)抵押待破題

　　“60萬元土地流轉(zhuǎn)貸款讓我擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，也圓了我專業(yè)大戶的夢想！”從普通的莊稼人到遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)豬專業(yè)大戶，四川井研縣研經(jīng)鎮(zhèn)四方村村民周永東嘗到了在金融支持下致富的甜頭。他告訴記者，前幾年他準(zhǔn)備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但苦于沒有抵押物無法從銀行獲得資金，直到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行推出土地流轉(zhuǎn)貸款這項新業(yè)務(wù)，才解決了他的資金難題。

　　據(jù)了解，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款是在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不附帶各種政策補(bǔ)貼的前提下，農(nóng)戶或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方，本著自愿的原則，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為融資性擔(dān)保公司的反擔(dān)保措施，向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請，由融資性擔(dān)保公司向金融機(jī)構(gòu)提供保證擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的一種新型融資方式。

　　農(nóng)行井研縣支行負(fù)責(zé)人分析說，與現(xiàn)有其他貸款產(chǎn)品相比，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)抵押收益保證貸款的成本更低，結(jié)算周期更靈活，發(fā)放貸款的力度更大，農(nóng)民的融資積極性也更高了。

　　四川省2014年出臺《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作方案》后，作為主要試點(diǎn)銀行之一的農(nóng)業(yè)銀行四川省分行，選擇了井研、廣漢等10個縣(市、區(qū))支行開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性資金需求。截至今年3月末，農(nóng)行四川省分行通過土地流轉(zhuǎn)抵押收益保證貸款已支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場689戶，貸款余額3.37億元。

　　農(nóng)行四川分行行長湛東升表示，在土地流轉(zhuǎn)貸款中，過去農(nóng)民擁有的“不動產(chǎn)”變成了現(xiàn)如今的“活錢兒”，有利于緩解農(nóng)民融資擔(dān)保難。

　　從農(nóng)行前期試點(diǎn)看，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款還存在土地權(quán)屬確認(rèn)難、擔(dān)保公司擔(dān)保能力不確定等問題。當(dāng)務(wù)之急是要加快農(nóng)地確權(quán)的步伐。同時加快培育土地流轉(zhuǎn)市場，保持土地承包經(jīng)營的長期性。

　　四川省社科院一位專家建議，試點(diǎn)貸款偏重于經(jīng)營權(quán)，有利于土地流轉(zhuǎn)的受讓方，也就是經(jīng)營業(yè)主，但對于那些承包經(jīng)營權(quán)合二為一的農(nóng)民來說意義不大。因而應(yīng)該繼續(xù)加大力度，將承包經(jīng)營權(quán)也列為可抵押的范圍。

　　記者獲悉，目前，四川獲批新一輪國家農(nóng)村改革試驗區(qū)的數(shù)量居全國首位，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革正由試點(diǎn)到全面推開，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)為核心的新要素市場正在加快形成，今年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證將超過75%，這為銀行創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保方式提供了廣闊空間。