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農(nóng)業(yè)機(jī)械化:降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高國際競爭力的關(guān)鍵(上)

作者:楊敏麗 本站發(fā)布時(shí)間:2016年01月19日 收藏

  編者按:

  楊敏麗,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究中心常務(wù)副主任,長期致力于中國農(nóng)機(jī)化發(fā)展研究。本文從影響農(nóng)業(yè)國際競爭力的因素、新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為影響農(nóng)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵因素、新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化亟待研究與解決的主要問題三個(gè)方面進(jìn)行了探討,充分論證了農(nóng)業(yè)機(jī)械化是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本及提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的關(guān)鍵。本期刊登文章的前兩部分,剩余部分將在下期刊出。

  2015年12月8日,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《關(guān)于2015年糧食產(chǎn)量的公告》:全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到62143.5萬噸(12428.7億斤),比2014年糧食產(chǎn)量增加了1440.8萬噸(288.2億斤),增長2.4%,實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)史上難得的“十二連增”。特別是近三年,我國糧食總產(chǎn)量連續(xù)保持在12000億斤以上,人均糧食占有量接近450公斤,達(dá)到歷史**高水平。但在國內(nèi)糧食產(chǎn)量不斷增長的同時(shí),進(jìn)口數(shù)量、社會(huì)庫存量均在增長,2014年進(jìn)口糧食共1.04億噸,2015年該數(shù)據(jù)有可能達(dá)到1.05億-1.2億噸,種類幾乎覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品。

  從總體上看,我國糧食供給極為充分,但為何還要大量進(jìn)口?據(jù)測算,2015年1-9月份國內(nèi)小麥、玉米、大米的平均價(jià)格比進(jìn)口到岸完稅價(jià)分別高出36.6%、50.6%、41.6%。雖然近年來我國不斷提高稻谷、小麥**低收購價(jià)和玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格,有力促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。但隨著內(nèi)部條件的變化,國內(nèi)糧食價(jià)格與國際市場嚴(yán)重背離,國內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛的問題日益突出,我國糧食安全和農(nóng)業(yè)國際競爭力面臨新挑戰(zhàn)。

  一、影響農(nóng)業(yè)國際競爭力的因素

  產(chǎn)業(yè)競爭力,亦稱產(chǎn)業(yè)國際競爭力,指某國或某一地區(qū)的某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)相對于他國或地區(qū)同一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率、滿足市場需求、持續(xù)獲利等方面所體現(xiàn)的競爭能力。美國哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特(Michael Porter)是第一位從產(chǎn)業(yè)層次研究國際競爭力的學(xué)者。他將產(chǎn)業(yè)國際競爭力定義為:一個(gè)國家在某一產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,為一個(gè)國家能否創(chuàng)造一個(gè)良好的商業(yè)環(huán)境,使該國企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的能力。因此,國與國在某一產(chǎn)業(yè)的競爭,應(yīng)是國與國之間在商業(yè)環(huán)境和獲得競爭優(yōu)勢能力方面的競爭。為解釋產(chǎn)業(yè)競爭力的來源,在20世紀(jì)90年代初期,波特通過對美國、日本、德國等10個(gè)國家的100多個(gè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力比較研究后,提出了產(chǎn)業(yè)國際競爭力鉆石模型(六因素模型,即生產(chǎn)要素的狀況、需求狀況、相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)的狀況、企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭方式、機(jī)遇、政府行為和著名的價(jià)值鏈分析方法,構(gòu)筑了全新的競爭力研究體系,為產(chǎn)業(yè)國際競爭力分析建立一個(gè)直接的理論基礎(chǔ)。

  按照波特對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的定義推論,農(nóng)業(yè)國際競爭力是一個(gè)國家為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好商業(yè)環(huán)境,使該國農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得國際競爭優(yōu)勢的能力。那么,什么是農(nóng)業(yè)國際競爭力的本質(zhì)呢?馬克思在《資本論》中指出,“體現(xiàn)在商品世界中的人類勞動(dòng)力具有社會(huì)平均勞動(dòng)力的性質(zhì)”,馬克思把僅靠消耗體力的手工勞動(dòng)稱為簡單勞動(dòng),把使用機(jī)器生產(chǎn)的勞動(dòng)稱為復(fù)雜勞動(dòng),并提出了“復(fù)雜勞動(dòng)等于多倍的簡單勞動(dòng)”的概念。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中指出,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是“完全以農(nóng)民世代使用各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)”,是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平很低的農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè),是具有高生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè);改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的核心問題就是要把“弱小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為一個(gè)高生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)部門”。從馬克思和舒爾茨的論述中可以得到啟示:產(chǎn)業(yè)競爭力的高低實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)生產(chǎn)率高低問題,農(nóng)業(yè)國際競爭力強(qiáng)弱的根本也是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差別問題。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高,農(nóng)業(yè)競爭力則強(qiáng),反之則弱。在國際市場競爭中,各個(gè)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平各不相同,哪個(gè)國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高于或優(yōu)于其他國家,這個(gè)國家的農(nóng)業(yè)就具有競爭優(yōu)勢,相應(yīng)地,也就占有更高的農(nóng)產(chǎn)品市場份額。因此,可以認(rèn)為,農(nóng)業(yè)國際競爭力的本質(zhì)就是農(nóng)業(yè)的比較生產(chǎn)率。

  基于此,作者運(yùn)用波特的鉆石模型并結(jié)合農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),以及農(nóng)業(yè)國際競爭力的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)比較生產(chǎn)率,它反映一個(gè)國家農(nóng)業(yè)比較生產(chǎn)力與勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平,構(gòu)建農(nóng)業(yè)比較生產(chǎn)率的影響因素關(guān)系模型。

  由此可見,影響農(nóng)業(yè)比較生產(chǎn)率的主要因素包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素狀況、農(nóng)產(chǎn)品需求狀況、相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的狀況、機(jī)遇和政府行為。其中,(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素包括農(nóng)用土地、水、氣候等自然資源條件,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、科學(xué)技術(shù)、信息、資金、管理等。除自然資源條件外,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素狀況有很大不同,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,主要是憑體力和經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力(農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者)和手工工具,還輔之以畜力。生產(chǎn)工具的改進(jìn)對提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有重要作用?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相比,幾十倍、上百倍的大幅度提高。所以,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素狀況不同,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)國際競爭力的大小也不同。(2)農(nóng)產(chǎn)品是人們生活中的**基本物品,既有剛性需求,又有彈性需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都要適應(yīng)市場需求的變化而進(jìn)行調(diào)整,注意國際市場的特點(diǎn)和需求變化,在國際分工中做出**佳選擇,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國際競爭力。(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要從兩方面來影響農(nóng)業(yè)國際競爭力:一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的素質(zhì)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小,適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)??梢垣@得規(guī)模效益,對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入和使用、農(nóng)產(chǎn)品成本的降低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體駕馭市場的能力都有影響,從而影響到一國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。(4)政府對提高本國農(nóng)業(yè)國際競爭力有很大作用。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是為本國農(nóng)業(yè)參與國際競爭、獲得競爭優(yōu)勢創(chuàng)造環(huán)境條件;二是保護(hù)國家和農(nóng)民利益。

  二、新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為影響農(nóng)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵因素

  根據(jù)前述分析,影響農(nóng)業(yè)國際競爭力的因素是多方面的,但可以進(jìn)一步歸納為競爭能力(內(nèi)因)和競爭環(huán)境(外因)兩大方面。根據(jù)內(nèi)因是變化的依據(jù),外因是變化的條件,以及任何過程如果有多種矛盾存在時(shí),“必須著重于抓住主要矛盾”的辨證唯物主義觀點(diǎn),可以得出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素狀況是影響農(nóng)業(yè)國際競爭力強(qiáng)弱的根本原因的結(jié)論。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,機(jī)械性的勞動(dòng)資料(農(nóng)業(yè)機(jī)械)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中影響農(nóng)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵因素,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是形成農(nóng)業(yè)國際競爭力的核心能力,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低決定著農(nóng)業(yè)國際競爭力的強(qiáng)弱。

  (一)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本

  究竟什么原因?qū)е聡鴥?nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的平均價(jià)格比進(jìn)口到岸完稅價(jià)還要高,甚至于,某些農(nóng)產(chǎn)品的到岸價(jià)格比國內(nèi)生產(chǎn)成本還要低,進(jìn)而導(dǎo)致我國主要農(nóng)產(chǎn)品喪失市場競爭力?根據(jù)《2015年全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》數(shù)據(jù),比較分析2014年中國和美國的稻谷、小麥、玉米、大豆、花生和棉花六大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本發(fā)現(xiàn),我國畝均生產(chǎn)成本、每50公斤生產(chǎn)成本、畝均勞動(dòng)力成本及生產(chǎn)成本中勞動(dòng)力成本占比等均高于美國。其中,在畝均生產(chǎn)成本中,小麥和棉花均是美國的3倍多;在每50公斤的生產(chǎn)成本中,玉米和大豆是美國的2倍多;畝均勞動(dòng)成本中,稻谷和花生是美國的7倍,大豆是美國的10倍,玉米和小麥分別是美國的17和18倍,棉花更是高達(dá)31倍;在勞動(dòng)力成本占比中,美國六大農(nóng)產(chǎn)品均在10%以下,玉米和大豆更是在5%以下,我國除小麥和大豆在40%以下,其余農(nóng)產(chǎn)品都在40%以上,花生和棉花更是分別高達(dá)50.47%和61.81%??梢?,勞動(dòng)成本過高是導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本快速上漲的主要因素。

  2004年以來,國家陸續(xù)出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與措施。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、效益下降的局面仍未根本改變,且日益顯現(xiàn)“高成本”特征。近年來,農(nóng)資價(jià)格、土地租金、人工成本等生產(chǎn)要素都持續(xù)上漲,特別是人工成本上漲迅速,農(nóng)忙季節(jié)一天100多元都請不到人,一些農(nóng)戶特別是種糧大戶難以承受。從種植收入看,比較效益偏低并呈下降趨勢。據(jù)實(shí)地調(diào)查,山東、河南等多數(shù)地方,一畝糧食的純收益只有100多元。根據(jù)《2015年全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》,2014年全國小麥、水稻、玉米單位面積產(chǎn)值、成本、利潤分別為1193.35元/畝、1068.57元/畝和124.78元/畝,糧食生產(chǎn)效益連年快速下降,極大影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

  與美國等發(fā)達(dá)國家相比,我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高特別是勞動(dòng)成本普遍偏高,究其更深層次的原因,主要還是我國大宗農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較低、活勞動(dòng)投入較多所致。美國大宗農(nóng)作物生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,并且已經(jīng)進(jìn)入高度機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化階段。而我國大宗農(nóng)作物很多環(huán)節(jié)機(jī)械化水平還很低,水稻種植和玉米收獲機(jī)械化水平僅為39.6%和56.7%;馬鈴薯、油菜的種植和收獲機(jī)械化水平,花生收獲機(jī)械化水平均不到30%;棉花采摘機(jī)械化水平僅為15.2%;小麥雖然在耕、種、收環(huán)節(jié)上全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,但仍然存在質(zhì)量效益不高的問題。因此,迫切需要大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平,降低生產(chǎn)成本。

  (二)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

  馬克思認(rèn)為“用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)是區(qū)別各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的根本標(biāo)志”。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用可視為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的起點(diǎn),農(nóng)業(yè)機(jī)械是引發(fā)這場革命的關(guān)鍵要素,從而也是影響農(nóng)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵因素。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中闡述的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的核心問題,就是要把弱小的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率很低的農(nóng)業(yè),改造成運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)要素的、具有高生產(chǎn)率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。也說明生產(chǎn)要素狀況是核心問題,而農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代生產(chǎn)要素中具有劃時(shí)代意義的關(guān)鍵因素。日本的早見雄次郎和美國的弗農(nóng)·拉坦對1880年至1960年間美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作研究成果,得出80年間農(nóng)業(yè)機(jī)械化在美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長中的作用在70%以上的結(jié)論,從而證明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,是農(nóng)業(yè)增長的主導(dǎo)力量。因?yàn)檫@80年,正是美國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)變的80年。美國工程技術(shù)界把“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”評為20世紀(jì)對人類社會(huì)進(jìn)步起巨大推動(dòng)作用的20項(xiàng)工程技術(shù)之一,列第7位。這一評價(jià)基于100年來農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革,大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,有力地保障了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全,從實(shí)證方面證明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中的關(guān)鍵因素。

  作者跟蹤世界上20個(gè)農(nóng)業(yè)大國農(nóng)業(yè)發(fā)展并對比分析,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的農(nóng)業(yè)大國(美國、法國、加拿大、澳大利亞、意大利、德國、英國、西班牙、日本等),都是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。表現(xiàn)在這些國家的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重都<5%,單位面積擁有的拖拉機(jī)數(shù)量較多,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都在2萬美元以上,高的已達(dá)6萬多美元,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率多數(shù)比人均GNP值還高,或者相近。在國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中,顯示出明顯的強(qiáng)勢地位。而還沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)明顯處于弱勢地位。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員過多,占全社會(huì)從業(yè)人員的比重多在30%以上;單位面積擁有的拖拉機(jī)數(shù)量較少,中國是1888臺(tái)(其中大中型466.6臺(tái)、小型1421.2臺(tái));農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很低,除中國外,泰國、印度尼西亞、巴基斯坦、印度都不到3000美元,中國2014年為4128.30美元,而且比人均GNP低很多。這些國家占用和耗費(fèi)的農(nóng)業(yè)資源很多,但投入產(chǎn)出效果低。從中國的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重及單位面積擁有的拖拉機(jī)數(shù)量看,中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的很低的??梢姡煌膰覔碛胁煌纳a(chǎn)要素,農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中影響農(nóng)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵因素,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是形成農(nóng)業(yè)國際競爭力的核心能力。

  我國2000年以來,隨著農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平的提高,糧食單產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提升,2014年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是2000年的6倍多。因此,在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段,要提高農(nóng)業(yè)國際競爭力,必須加大農(nóng)業(yè)機(jī)械要素投入,減少人力勞動(dòng)要素投入,努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

  (三)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及品質(zhì)安全

  我國糧食實(shí)現(xiàn)“十二連增”是付出巨大代價(jià)的,可持續(xù)保障糧食和食品安全的基礎(chǔ)并不牢固,在外部市場環(huán)境和內(nèi)部要素配置方面仍十分脆弱。特別是資源環(huán)境代價(jià)過大。在用水方面,我國農(nóng)田灌溉水的有效利用系數(shù)僅為0.52,比世界先進(jìn)水平低0.2個(gè)百分點(diǎn),糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)際用水量普遍超過水資源可持續(xù)的利用量;在化肥利用方面,我國的糧食產(chǎn)量占世界的16%,然而化肥用量占世界的31%,使用強(qiáng)度是世界平均水平的2.7倍,過度使用化肥導(dǎo)致土壤酸化造成的污染成本超過了增產(chǎn)的收益;在農(nóng)藥利用方面,每年農(nóng)藥用量約為180萬噸,利用率卻不到30%,單位面積使用量是世界平均水平的2.5倍;在塑料薄膜使用方面,每年使用約為240萬噸,但能回收的不到140萬噸。我國糧食增產(chǎn)基本還是走要素投入的老路,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

  同時(shí),我國在田間管理(施肥、植保)、產(chǎn)后處理等方面機(jī)械化水平還很低。水田施肥機(jī)械缺乏,田間植保大多還是采用簡易背負(fù)式植保機(jī)械;機(jī)電灌溉、機(jī)械植保水平僅為40%,機(jī)械深施化肥水平也僅為20%;糧食產(chǎn)后烘干基本上處于起步階段,機(jī)械烘干水平僅為15%,大部分糧食產(chǎn)地處理仍然采用自然晾曬方式。由于機(jī)械化水平不高、機(jī)械有效供給不足,化肥、農(nóng)藥過量使用,直接導(dǎo)致農(nóng)田土壤、水源、面源和農(nóng)作物受到污染。糧食收獲后采取自然晾曬、烘干不及時(shí)引發(fā)的污染、霉變,不僅造成糧食損失,而且直接威脅糧食品質(zhì)安全。

  2015年7月1日我國正式通過并實(shí)施的《國家安全法》明確提出健全糧食安全保障體系,把糧食安全上升為國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出,要堅(jiān)持**嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)守耕地紅線,實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,提高糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)速度加快,機(jī)械化生產(chǎn)方式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主導(dǎo)地位日益增強(qiáng)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械已不僅僅是替代人畜力、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的生產(chǎn)工具,機(jī)械化程度的高低將直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)民種植意愿,影響先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用,影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn),影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化、社會(huì)化進(jìn)程,影響農(nóng)業(yè)投入品減量化使用和廢棄物資源化利用,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)國際競爭力。

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新聞來源地址: http://www.camn.agri.gov.cn
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