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土地流轉(zhuǎn)大戶,怎樣才能“地轉(zhuǎn)心安”

作者:范正磊 本站發(fā)布時(shí)間:2016年03月29日 收藏

  今年“兩會(huì)”期間,農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在談到農(nóng)村的地誰來種、怎么種的問題時(shí),指出新型職業(yè)農(nóng)民是未來種田的主力軍。也就是說,種田要靠培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,把科技、機(jī)械、現(xiàn)代因素融入進(jìn)去,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來解決。那么,怎么能讓新型職業(yè)農(nóng)民安心種地,讓流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民沒有后顧之憂?安徽天長(zhǎng)蘆龍農(nóng)事合作社在探索。

資料圖

  村民宰森銀有了“定盤心”——土地確權(quán)了,這下安心了

  2月4日上午9點(diǎn)半,安徽省天長(zhǎng)市仁和集鎮(zhèn)蘆龍農(nóng)事合作社種糧大戶李明文家的小院里被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。大方桌上擺滿瓜子、花生、糖果、香煙和茶水,還有一沓沓碼得齊齊整整的百元鈔票。

  過年了,蘆龍農(nóng)事合作社要給238戶村民發(fā)放2015年度土地流轉(zhuǎn)金。算賬、簽字,村民們依次領(lǐng)錢。領(lǐng)罷,嘻嘻哈哈,樂呵呵地各自散去。

  家住蘆龍社區(qū)的宰森銀第一個(gè)簽字領(lǐng)款。他家11.6畝地,2013年流轉(zhuǎn)給合作社,每畝一年流轉(zhuǎn)價(jià)530斤稻谷,按市價(jià)折合人民幣7992.4元。

  蘆龍農(nóng)事合作社是李明文與另外8個(gè)種糧大戶在2008年創(chuàng)辦的,其中李明文的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模**大。當(dāng)年,他在蘆龍社區(qū)附近的15個(gè)村民組流轉(zhuǎn)耕地520畝。

  那一年,宰森銀家沒有流轉(zhuǎn)。“心里沒底哩。”他說,“流轉(zhuǎn)合同一簽就是5年,誰曉得以后收不收得回來?”

  2013年,看著隔壁鄰居都流轉(zhuǎn)了,宰森銀這才把土地流轉(zhuǎn)給李明文?,F(xiàn)在,他和妻子每月在李明文的家庭農(nóng)場(chǎng)打工,一年總收入加起來5萬多元。**讓他安心的是,2014年自家土地參加了確權(quán),拿了證,再不擔(dān)心日子一長(zhǎng),土地跟著大戶“跑”了。

  2014年,仁和集鎮(zhèn)作為天長(zhǎng)市首批土地確權(quán)登記的3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一,完成8個(gè)村、3個(gè)社區(qū)8948個(gè)承包戶的田地確權(quán)試點(diǎn),并頒發(fā)了證書。2015年,這項(xiàng)工作在全市鋪開,全市廣大農(nóng)戶完成確權(quán)合同簽訂。“確權(quán)之后,土地有了‘身份證’,咱村干部和村民一樣心里都有了譜。”掌故村黨支部書記梁保友說。

  村民劉文富真正“放寬心”——土地保值,租金隨行就市兌現(xiàn)

  東風(fēng)村的劉文富也來到現(xiàn)場(chǎng)。他今年75歲了,地種不動(dòng)了,家里10畝4分地,過去請(qǐng)親戚朋友幫著種、管、收,除去農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)水及人工等生產(chǎn)成本,一年到頭落不下幾個(gè)錢。2011年,劉老漢將自家的土地流轉(zhuǎn)了出去。

  他家的地好,地租是周邊村組**高的——每畝550斤稻谷。“**擔(dān)心的就是別人把咱的地種孬了。咱家種,全靠農(nóng)家肥當(dāng)家,除草也及時(shí)。流轉(zhuǎn)給合作社,擔(dān)心不僅雜草除不凈,還盡用化肥,拔光了地力。5年后,咱再種就費(fèi)力了。”

  流轉(zhuǎn)后,心里始終抹不直的劉文富經(jīng)常溜達(dá)到地里去瞧一瞧。“大戶種地還真有一套,草除得比咱自個(gè)兒種時(shí)還要勤,施肥也講究科學(xué),并不是一股腦兒地施化肥,而是根據(jù)地力測(cè)試,巧用元素復(fù)合肥,缺啥補(bǔ)啥。”

  看著土地得以保值,不少像宰森銀、劉文富這樣曾心存疑慮的農(nóng)戶逐漸把地撂了出去。短短幾年光景,李明文家獲得的流轉(zhuǎn)地,由2008年520畝增加到現(xiàn)在的3860畝。

  更讓村民放心的是,蘆龍農(nóng)事合作社每年按時(shí)付清租金、結(jié)清勞務(wù)費(fèi),從不掛賬打白條。“2012年天長(zhǎng)市東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇特大風(fēng)災(zāi),蘆龍合作社虧損近百萬,但付給農(nóng)戶的租金和勞務(wù)費(fèi)卻一分不少。”劉文富說。“咱是土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝耍鍪孪茸鋈?,也希望帶著鄉(xiāng)親們一起富嘛!”李明文向筆者說著心里話。

  部分農(nóng)戶還是“不放心”——有的選擇自己種,有的仍在觀望中

  仁和集鎮(zhèn)王橋村有農(nóng)戶328戶,耕地2950畝,目前已有239戶村民流轉(zhuǎn)土地2040畝。余下沒有流轉(zhuǎn)土地的村民還有啥顧慮?

  尤莊村民組的63歲農(nóng)民尤利金,多年來一直守著自家7畝8分地過日子。“已經(jīng)種習(xí)慣了。等今后身體差了,種不了,咱再考慮把地租出去。”

  村委主任孫寶玉說,流轉(zhuǎn)土地積極的家庭,一般以子女外出打工、父母年邁的空巢家庭為多。有些50多歲的農(nóng)民,在外找不到合適的活計(jì),但在家還有力氣種田,于是他們選擇不流轉(zhuǎn),或少量流轉(zhuǎn),說要給子女留碗飯吃。

  有的農(nóng)戶持地觀望,想等租金高些再流轉(zhuǎn)。毗鄰仁和集鎮(zhèn)的秦欄鎮(zhèn),有大戶想包田種地,流轉(zhuǎn)地租每畝從530斤稻谷到580斤不等。一些農(nóng)戶還是不愿意把地撂出來,想等待地租抬得更高些。

  還有些農(nóng)戶擔(dān)心將來政策有變化。就拿蘆龍農(nóng)事合作社來說,流轉(zhuǎn)金發(fā)放現(xiàn)場(chǎng),領(lǐng)完租金的農(nóng)戶有喜也有憂。目前,糧食直補(bǔ)是以二輪承包的基數(shù)來確定,今后國家農(nóng)村政策會(huì)不會(huì)變化?如果李明文今后不種地,而是搞其他開發(fā),改變了地的用途性質(zhì),那咋辦?

  筆者調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),在合作社打工,村民尚缺乏歸屬感。“積極性不會(huì)像給自家種田一樣。”李明文說。這關(guān)鍵在于經(jīng)營利益與農(nóng)民沒有直接掛鉤,未形成共享的利益鏈。

  如何讓農(nóng)民成為經(jīng)營體系的二級(jí)經(jīng)營主體,讓更多人積極參與和共享新型農(nóng)業(yè)主體的成長(zhǎng),對(duì)李明文等種田大戶來說,還有很長(zhǎng)的路要走。

  家庭農(nóng)場(chǎng)主期盼——新型主體

  “做大”,盼望有更多政策保障

  據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2015年底,安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社近6.3萬家,比2009年增長(zhǎng)了4倍多。

  2016年中央一號(hào)文件提出,“十三五”時(shí)間,將致力于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,大力發(fā)展壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),還要著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

  劉明文信心滿滿。“2015年,合作社新添置了6臺(tái)收割機(jī)、4臺(tái)旋耕機(jī)和3臺(tái)大型插秧機(jī),還投入近120萬元買了鎮(zhèn)里的一個(gè)舊糧站,準(zhǔn)備上烘干機(jī)項(xiàng)目。”土地流轉(zhuǎn)金發(fā)放完畢,筆者與李明文一起來到他家的糧倉。

  “這個(gè)位置是給烘干機(jī)預(yù)留的。有了烘干設(shè)備,今后咱就不會(huì)再為曬谷鬧心了。”李明文指著糧倉一角說,買了烘干設(shè)備,可避免雇人曬糧、曬糧場(chǎng)地不夠等麻煩事了。

  他說,國家雖然對(duì)購買烘干機(jī)有補(bǔ)貼政策,但一買就要好幾臺(tái)組合使用,一次性投入過大,這對(duì)于合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)來說,往往力不從心,一般種糧大戶就更甭提了。因此,他期盼政府購機(jī)補(bǔ)助扶持的力度更大些。

  “農(nóng)機(jī)無法投保,這也是個(gè)撓頭皮的大問題。”前不久,合作社里的楊師傅開著拖拉機(jī)回機(jī)庫時(shí),途中發(fā)生故障了。他將車停到路邊,回來拿工具檢修的時(shí)候,沒曾想,一名村民騎車撞上了拖拉機(jī)受傷,李明文賠了對(duì)方2萬多元醫(yī)藥費(fèi)和誤工費(fèi)。

  還有流動(dòng)資金難題。“每年,咱合作社都要自籌春耕備耕資金近百萬元。但銀行對(duì)固定資產(chǎn)抵押的條件太苛刻,所以一直都找親戚朋友周轉(zhuǎn)。”

  要讓流轉(zhuǎn)戶有歸屬感

  結(jié)束了對(duì)蘆龍農(nóng)事合作社的采訪,眼前仍不時(shí)浮現(xiàn)出農(nóng)民兄弟那一張張鮮活的臉龐:多數(shù)人一臉喜色,但也有一些人心存疑慮,擔(dān)心不知道哪一天會(huì)被合作社辭退,因此不像給自家種地那樣賣力、踏實(shí),缺少安全感和歸屬感。

  怎樣才能讓農(nóng)民地轉(zhuǎn)心安?除按照流轉(zhuǎn)土地所在地域和質(zhì)量,隨行就市定期付給農(nóng)民地租和按照現(xiàn)行政策,規(guī)定種糧大戶不得改變流轉(zhuǎn)土地使用性質(zhì),讓農(nóng)民繼續(xù)享受糧食直補(bǔ)外,關(guān)鍵是要建立起農(nóng)戶與合作社之間的利益鏈條。一是以土地入股形式,讓農(nóng)民真正成為經(jīng)營體系的二級(jí)經(jīng)營主體,以主人翁的身份參與合作社經(jīng)營管理和分紅,實(shí)現(xiàn)合作社經(jīng)營利益與農(nóng)民直接掛鉤;二是當(dāng)?shù)卣秃献魃鐟?yīng)制定切實(shí)的培訓(xùn)方案,按計(jì)劃組織農(nóng)民參加生產(chǎn)技能培訓(xùn),讓流轉(zhuǎn)戶盡可能多地掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,提升素質(zhì),使之成為合作社生產(chǎn)的頂梁柱和主力軍,而不會(huì)被輕易淘汰。三是在合作社內(nèi)部要逐步建立黨和工會(huì)組織,建立勞動(dòng)保護(hù)關(guān)系,擔(dān)負(fù)起維護(hù)合作社生產(chǎn)工人的合法權(quán)益和切身利益。這樣,才能讓更多土地流轉(zhuǎn)戶積極參與和共享新型農(nóng)業(yè)主體的成長(zhǎng),增強(qiáng)他們的安全感和歸屬感。

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新聞來源地址: http://www.farmer.com.cn/
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