變與不變的秋糧“三部曲”：結(jié)構(gòu)成本收入調(diào)整

　　“今年我種的是青貯玉米，牧業(yè)公司直接從地頭就拉走了。”寒意漸濃，在山東省東營市河口區(qū)黃河口鎮(zhèn)，種糧大戶李佃全早早結(jié)束了秋收，“去年這會(huì)兒，還忙著晾曬烘干脫粒儲(chǔ)存哩，根本閑不下來。”

　　缺少晾曬場(chǎng)地和烘干設(shè)備，玉米價(jià)格下跌效益低，這是李佃全去年遇到的兩大頭疼事。今年，順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大趨勢(shì)，他結(jié)合實(shí)際“糧改飼”“種養(yǎng)對(duì)接”，改種青貯玉米，與牧業(yè)公司對(duì)接，這兩個(gè)問題迎刃而解。

　　和李佃全一樣，千萬種糧農(nóng)民感受了玉米價(jià)格下跌帶來的陣痛；和李佃全一樣，一批種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社奮力因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，力爭使陣痛期縮得更短；和李佃全一樣，讓種植戶們倍感振奮的是，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門紛紛出臺(tái)細(xì)化措施，幫助農(nóng)企碰頭、產(chǎn)銷對(duì)接，讓結(jié)構(gòu)調(diào)整中的種糧農(nóng)民收入始終保持穩(wěn)定。

　　與“十二連增”期間相比，今年糧食生產(chǎn)的曲調(diào)蘊(yùn)含了許多變與不變。如果把它比作“三部曲”，可以這樣總結(jié)今年的秋糧生產(chǎn)：“結(jié)構(gòu)調(diào)”上揚(yáng)，“成本調(diào)”在降，“收入調(diào)”求穩(wěn)。

　　“米改豆”“糧改飼”，“結(jié)構(gòu)調(diào)”上揚(yáng)

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)今年全國玉米面積調(diào)減3000萬畝，大豆面積增加超過900萬畝，雜糧雜豆面積增加超過700萬畝，飼草及青貯玉米面積增加超過600萬畝。

　　“在鞏固提升玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，我們調(diào)減的主要是非優(yōu)勢(shì)區(qū)。不僅主產(chǎn)區(qū)調(diào)減了，非主產(chǎn)區(qū)也調(diào)減了；不僅調(diào)減了春玉米，也調(diào)減了一些低產(chǎn)區(qū)的夏玉米。調(diào)減的玉米面積改種有市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)蛋白大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草等作物。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　政策調(diào)整為相關(guān)地區(qū)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)留足了時(shí)間。去年11月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》。黑龍江省通河縣富盈玉米農(nóng)民專業(yè)合作社理事長張志強(qiáng)敏銳地嗅到了變化的味道，利用冬閑的兩個(gè)月到處尋找可訂單生產(chǎn)的作物，功夫不負(fù)有心人，他**終拿到了1.5萬畝紅小豆訂單，而且訂單價(jià)每斤比市場(chǎng)價(jià)高0.3元。

　　今年4月農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，則讓有12年大豆收割經(jīng)驗(yàn)的山東省濟(jì)寧市嘉祥縣運(yùn)豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長李緒峰等來了機(jī)遇。他所在的合作社是魯西南第**家專業(yè)收獲大豆的農(nóng)機(jī)合作社，今年訂制了10臺(tái)大豆收割機(jī)。作為合作社的服務(wù)客戶，嘉祥縣紙坊鎮(zhèn)申村種糧大戶王允春今年嘗到了種大豆的甜頭，他種植的大豆新品種畝產(chǎn)可達(dá)420斤，而且不炸莢、底莢高、抗倒伏、易機(jī)收。

　　種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整能帶動(dòng)整個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)換代。“玉米是養(yǎng)殖業(yè)的基本飼料來源，我們通過用它發(fā)展畜牧業(yè)，發(fā)展加工業(yè)，把‘糧倉’變?yōu)?lsquo;糧倉’+‘肉庫’+‘奶瓶’+‘糖罐’+‘燃料箱’。”今年5月初，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”專題新聞發(fā)布會(huì)上形象地向參會(huì)記者比喻。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)遼河鎮(zhèn)東查干村就是遠(yuǎn)近有名的“肉庫”，這里的羊“膘肥體壯，肉質(zhì)鮮美”。改種青貯玉米、發(fā)展“種養(yǎng)結(jié)合”是適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展道路，玉米種植戶可自產(chǎn)自銷給本村養(yǎng)殖戶，有富余的也可銷售給附近一家肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)。青貯玉米加工的飼料是羊非常喜愛的優(yōu)質(zhì)主食，通遼畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所研究員韓潤英這樣形容：秸稈是皮、籽粒是餡，羊吃這種飼料就如同吃餃子。

　　機(jī)械粒收、技術(shù)集成，“成本調(diào)”在降

　　秋收時(shí)節(jié)，全國玉米主產(chǎn)區(qū)競(jìng)相上演機(jī)械粒收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在價(jià)格“天花板”下降的情況下，通過機(jī)械化降低成本“地板”、進(jìn)而為效益騰出空間成為普遍共識(shí)。

　　在產(chǎn)糧第一大省河南舉辦的黃淮海小麥玉米雙機(jī)收籽粒模式觀摩活動(dòng)上，專家表示，玉米當(dāng)前仍以機(jī)械或人工收穗為主，收獲后運(yùn)輸翻曬脫粒費(fèi)工費(fèi)時(shí)，必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)收籽粒，推動(dòng)玉米生產(chǎn)方式的變革。在東北玉米籽粒機(jī)收品種篩選及生產(chǎn)模式創(chuàng)新活動(dòng)上，有專家講了黑龍江省五大連池市大面積種植的測(cè)算結(jié)果：“籽粒機(jī)收可以節(jié)省人工、運(yùn)轉(zhuǎn)、脫粒三個(gè)環(huán)節(jié)的成本每畝約100元，又因避免霉變、晾曬、蟲鼠等損失而減損約100元。”

　　2014年農(nóng)業(yè)部會(huì)同科技部啟動(dòng)了玉米良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，適宜玉米機(jī)械粒收的品種篩選是聯(lián)合攻關(guān)的重點(diǎn)方向之一。玉米良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)匯聚了17家科研院所和27家種子企業(yè)。據(jù)玉米良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)專家委員會(huì)秘書長王天宇介紹，聯(lián)合攻關(guān)就是為了快速篩選出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適宜全程機(jī)械化作業(yè)的新品種，使好品種盡快通過審定、應(yīng)用于生產(chǎn)。

　　安徽省天長市冶山鎮(zhèn)高巷村稼農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)陳宏平是種田的老把式，老把式不“老”，相信新技術(shù)。當(dāng)?shù)刂脖Ｕ緯?huì)及時(shí)發(fā)布病蟲害的測(cè)報(bào)信息，老陳就嚴(yán)格按照這些信息來防控，該用藥的時(shí)候用藥，不該用的時(shí)候堅(jiān)決不用：“算盤打得精細(xì)，少打一次藥，我這700畝地就能省下七八千元。”

　　順應(yīng)生產(chǎn)需求，針對(duì)各個(gè)主產(chǎn)區(qū)、多種作物，中國農(nóng)科院牽頭組織的綠色高效技術(shù)集成示范在全國遍地開花。在山東省德州市武城縣召開的玉米綠色增產(chǎn)增效綜合技術(shù)集成模式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，中國農(nóng)科院作科所研究員黃長玲介紹，應(yīng)用集成技術(shù)，玉米畝減少化肥使用量10%、農(nóng)藥使用量10%、人工1個(gè)左右，可節(jié)約成本120元。

　　價(jià)補(bǔ)分離、政策配套，“收入調(diào)”求穩(wěn)

　　今年國家出臺(tái)了一系列政策扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的大豆生產(chǎn)。黑龍江省齊齊哈爾市克東縣大?，F(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的2.5萬畝耕地，有1.8萬畝種大豆，讓理事長鄒德海感到欣慰的是今年有兩份補(bǔ)貼可領(lǐng)：“畝產(chǎn)200斤，一斤一塊八，能賣360元，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼和玉米輪作大豆試點(diǎn)補(bǔ)貼有280元，這樣一畝地的收益就有640元，保證不賠，價(jià)格再高點(diǎn)還能賺。”

　　《黑龍江省玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的出臺(tái)，穩(wěn)住了廣大大豆種植戶的軍心。《方案》規(guī)定：2015年在合法農(nóng)業(yè)用地上種植籽粒玉米、2016年種植大豆合理輪作的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體優(yōu)先給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝150元。

　　和大豆一樣，今年，玉米也按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則進(jìn)行改革。5月中下旬，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》，隨后黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林等玉米主產(chǎn)省區(qū)陸續(xù)制定了省級(jí)補(bǔ)貼方案，隨著秋收接近尾聲，玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼也將逐步落實(shí)到農(nóng)民手中。配套調(diào)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)貼政策也已發(fā)力。農(nóng)業(yè)部整合32.5億元資金重點(diǎn)支持“米改豆”和“糧改飼”，其中，支持玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模經(jīng)營主體15億元、“糧改飼”補(bǔ)助10億元、玉米大豆輪作7.5億元。“糧改飼”試點(diǎn)縣由30個(gè)增加到100個(gè)，探索農(nóng)牧結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑。

　　補(bǔ)貼之外，還有保險(xiǎn)兜底。“有了這保險(xiǎn)，等于吃了顆定心丸。”遼寧省鐵嶺市張莊合作社理事長趙玉國說。8月初，在鐵嶺市，張莊合作社等7個(gè)大型農(nóng)民專業(yè)合作社分別與中華財(cái)險(xiǎn)遼寧分公司簽訂了玉米價(jià)格保險(xiǎn)保單，成為遼寧省玉米價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的第一批受益者。采用“保險(xiǎn)+期貨”的模式，簽約總保費(fèi)228.57萬元，其中，農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)補(bǔ)貼70%，農(nóng)民自繳30%。保單約定玉米目標(biāo)價(jià)格為每噸1600元，如約定時(shí)期兩個(gè)月內(nèi)，大連商品交易所玉米期貨合約各交易日收盤價(jià)的平均值低于目標(biāo)價(jià)格，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償差值部分。

　　一場(chǎng)因玉米階段性供大于求引發(fā)的陣痛正漸漸化解，沿著推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，今年秋糧創(chuàng)新與改革的音符，必將譜出更加嘹亮的穩(wěn)糧強(qiáng)音！