福建省加強和規(guī)范農機購置補貼產品補貼額制定與管理的通知

　　閩農機〔2017〕149號

　　各市、縣(區(qū))農機管理局(站、中心)，福州市農業(yè)局，平潭綜合實驗區(qū)農村發(fā)展局，有關單位：

　　為進一步做好農機購置補貼產品(以下簡稱補貼產品)補貼額的制定與管理工作，增強補貼產品補貼額制定工作的科學性合理性，優(yōu)化完善農機購置補貼政策實施機制，維護和促進補貼政策參與方的合法權益與公平競爭，現通知如下：

　　一、合理制定新增補貼產品的分類分檔與補貼額

　　(一)企業(yè)自主申報。由生產企業(yè)向縣級農機部門提出新增補貼產品申請，申請材料應包括產品成本的財務分析報告，產品的主要參數、性能指標、先進性、適用性、安全性、銷售使用情況，以及產品價格評估報告等內容。產品價格評估報告由生產企業(yè)委托價格鑒證與評估協(xié)會公布的第三方價格評估機構出具，應包含產品的生產成本、流通費用、稅金、合理利潤等構成要素。價格評估機構應對產品價格評估報告負責，并承擔相應責任。

　　(二)開展實地評估。省級或市級農機部門組織評估組實地調研評估，了解產品的核心技術、性能指標、結構參數、材料材質、用戶使用情況、安全性、銷售價格、存在問題等，測算產品生產成本，提出是否納入補貼種類范圍的意見建議，形成實地評估報告。

　　(三)組織研究確定。省級農機部門組織農機、機械等方面人員，根據企業(yè)申報材料和實地評估報告，參照周邊省份補貼情況和類似產品補貼情況，研究確定新增農機補貼產品的分類分檔，并按照補貼額不超過銷售價格30%的比例確定補貼額。

　　二、加強補貼產品補貼情況的監(jiān)測

　　(一)企業(yè)主動報備。按照《福建省農業(yè)廳辦公室關于規(guī)范農機補貼產品發(fā)票開具行為的通知》(閩農廳辦〔2016〕17號)要求，農機經銷企業(yè)每月底前應向縣級農機部門備案已銷售補貼產品的進貨發(fā)票與銷售發(fā)票，未及時備案的，視為輕微違規(guī)行為或較重違規(guī)行為。農機生產與經銷企業(yè)所銷售的農機產品享受的補貼額(含中央補貼和省級累加補貼)占銷售價格70%以上的，應當及時向縣級農機部門報告，未及時報告的，視為輕微違規(guī)行為或較重違規(guī)行為。

　　(二)強化日常監(jiān)測。各級農機部門通過補貼管理系統(tǒng)監(jiān)測、補貼機具抽查核實等方式開展日常監(jiān)測。如發(fā)現補貼產品補貼比例異常、單個產品申請數量異常、單個主體申請數量異常等現象，應及時調查核實，對發(fā)現的問題按照相關規(guī)定進行處理。

　　(三)開展重點監(jiān)測。各級農機部門應當結合實際，對本區(qū)域內當年度新增補貼產品、累加補貼產品等重點機具的補貼情況進行重點監(jiān)測，對異常情況開展調研核查，探索引入第三方機構開展專項調查評估，對發(fā)現的問題按照相關規(guī)定進行處理。

　　三、適時調整補貼產品的補貼額

　　根據《農業(yè)部農業(yè)機械化管理司關于進一步做好農機購置補貼產品補貼額監(jiān)測和問題處理工作的通知》(農機產〔2015〕44號)精神，對監(jiān)測過程中發(fā)現的補貼比例異常情況及時進行調整：當某一補貼品目(分檔)中的個別產品出現補貼額畸高時，可對該款產品按銷售價格30%比例單獨核定補貼額；當某一補貼品目(分檔)中較多產品出現補貼額過低或畸高時，可對該補貼品目(分檔)重新測算并調整補貼額。

　　福建省農業(yè)廳

　　2017年8月8日