辛國斌：做好六項重點工作 推進農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級

　　“新疆天業(yè)和新疆科神兩家農(nóng)機企業(yè)以及石總場的參觀和會場的展示，讓人切身感受到了這些年來我國農(nóng)機裝備振奮人心的發(fā)展，感受到了農(nóng)業(yè)機械化帶來的滄海桑田的變化。”

　　9月22日，工業(yè)和信息化部在新疆石河子市組織召開農(nóng)機裝備現(xiàn)場推進會。辛國斌副部長在會上傳達了黨中央國務院領導同志的重要批示指示精神，并就推進農(nóng)機裝備發(fā)展發(fā)表講話。農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部、人力資源和社會保障部、海關(guān)總署、稅務總局、質(zhì)檢總局等農(nóng)機裝備工作組成員單位代表，中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)機化協(xié)會、中國農(nóng)機流通協(xié)會等相關(guān)行業(yè)協(xié)會負責人，新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省等14個省(區(qū))工信委等主管部門，以及農(nóng)機行業(yè)企業(yè)和研究院所等代表共120余人參加了會議。

　　十余年黃金發(fā)展成效斐然

　　會議代表認為，經(jīng)過多年發(fā)展特別是近十幾年持續(xù)高速增長，我國農(nóng)機裝備制造形成了較為完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一批知名企業(yè)和優(yōu)秀品牌脫穎而出，一批大型高效、作業(yè)精準、綠色節(jié)能的裝備研制取得積極進展，市場供給能力得到較大提升，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動了農(nóng)村全面小康建設。

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)五年居世界之首。2016年規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)主營業(yè)務收入超過4700億元，農(nóng)機總動力11.5億千瓦，分別較“十一五”末增長80%和23%。目前，形成了以民營經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟形式并存，具有較強活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全國規(guī)模上農(nóng)機企業(yè)達2400多家，其中，民企約2060家，主營業(yè)務收入占比76%；外企30余家，業(yè)務收入占比3~5%。

　　二是農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提高。2016年全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率平均水平為65%，較2010年提高13個百分點。其中，黑龍江綜合農(nóng)機化率達到96%，居全國首位，與發(fā)達國家水平不相上下。大馬力拖拉機在深耕作業(yè)上的應用，有效緩解了旱不保墑、澇不蓄水、透氣性差的問題。通過農(nóng)藝改造，廣西“高糖高產(chǎn)”甘蔗基地新植蔗耕作環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)機械化。

　　三是農(nóng)機裝備制造水平不斷提升。一方面，我國200馬力以下大型拖拉機實現(xiàn)量產(chǎn)，自主谷物聯(lián)合收割機已占國內(nèi)市場主導地位，大型采棉機、甘蔗收獲機實現(xiàn)國產(chǎn)化及應用。另一方面，中國一拖已研制出400馬力大型拖拉機，中聯(lián)重科生產(chǎn)的230馬力動力換擋拖拉機達到世界先進水平，大型復式作業(yè)機具填補了國內(nèi)空白，水稻機械精量旱穴直播技術(shù)取得突破。同時，農(nóng)機智能化和信息化水平不斷提升。今年7月，工信部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等部門支持在江蘇興化啟動的國內(nèi)首個農(nóng)業(yè)無人系統(tǒng)應用示范基地建設，研究推動精密導航、數(shù)字地圖、自動控制等技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械中的應用。

　　四是區(qū)域化產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。在山東、江蘇、河南、浙江、安徽、黑龍江等地匯聚了60%以上的農(nóng)機百強企業(yè)，形成了一批協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群(如以中國一拖、雷沃重工等為龍頭的拖拉機產(chǎn)業(yè)集群)、一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(如浙江湖州地區(qū)的水田機械、山東臨沂地區(qū)的植保機械、浙江臺州地區(qū)的植保和排灌機械等產(chǎn)業(yè)集群)和一批地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)(如黑龍江哈爾濱和佳木斯等地區(qū)的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū))。

　　五是企業(yè)國際化發(fā)展穩(wěn)步提速。2016年實現(xiàn)出口80億美元，國產(chǎn)農(nóng)機在東南亞、南美等地區(qū)具有性價比優(yōu)勢，如柳工甘蔗收割機已逐步得到古巴等國家市場認可。國際化并購取得可喜突破，如一拖收購了法國麥考密克(McCormick)公司，雷沃重工收購了意大利高端農(nóng)機企業(yè)馬特馬克(MaterMacc)和阿波斯(ARBOS)公司，國際化發(fā)展布局初見成效。

　　做好供給側(cè)挑戰(zhàn)新機遇

　　會議認為，雖然我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，但較國際先進水平還有很大差距，尚不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。

　　首先高端不足低端過剩。國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品市場占比超過90%，但中小型低端機多、大型高端機少，動力機械多、精準變量復式作業(yè)農(nóng)具少，企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展、產(chǎn)品缺門斷檔、市場低價競爭問題較為突出。

　　其次核心技術(shù)缺失。行業(yè)基礎技術(shù)、工藝研究比較薄弱，尚未形成具備專、精、特、高的零部件開發(fā)和制造能力。電液控制系統(tǒng)及控制軟硬件、打捆機的打結(jié)器等關(guān)鍵零部件依賴進口。

　　**后是產(chǎn)品質(zhì)量亟待提升。農(nóng)機裝備的作業(yè)對象繁多、工作環(huán)境條件復雜，對產(chǎn)品質(zhì)量可靠性要求高。國外產(chǎn)品均是通過大量中試后才上市，中試成本往往是研發(fā)成本的3~10倍。我國農(nóng)機企業(yè)整體實力不強，中試不足，農(nóng)機農(nóng)藝融合不緊密，質(zhì)量可靠性有待提高。

　　我國農(nóng)機裝備正面臨新的發(fā)展形勢，既存在新的發(fā)展動力，又面臨一些新的機遇和挑戰(zhàn)。從全球來看，農(nóng)機裝備發(fā)展呈現(xiàn)出大型化集團化、智能化精準化、綜合化高效化的發(fā)展趨勢。大型化農(nóng)機裝備的需求大幅增加，全球農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)已形成跨國巨頭規(guī)模化競爭的格局，歐、美、日等國的五大農(nóng)機集團占據(jù)了全球近70%的拖拉機市場和80%以上的聯(lián)合收割機市場。歐美等國已建立和使用能夠制定詳細農(nóng)事操作方案和機械作業(yè)計劃的管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)如作業(yè)面積、耗油率、產(chǎn)量的自動計算和統(tǒng)計等智能化功能，而且采用了友好的人機交互界面。還有通過大馬力拖拉機、整體式多功能機組實現(xiàn)聯(lián)合作業(yè)，大大提高了作業(yè)效率。如歐美標準型拖拉機功率已達到350馬力，美國生產(chǎn)出近1000馬力的超大型拖拉機，一次作業(yè)可實現(xiàn)犁、耙、播、肥等復合作業(yè)，實現(xiàn)高效率和低能耗。

　　從國內(nèi)來看，支撐我國農(nóng)機裝備發(fā)展的基本因素沒有改變，機遇大于挑戰(zhàn)。

　　一是農(nóng)機裝備發(fā)展需求潛力巨大。伴隨勞動力、資源等要素約束條件的持續(xù)變化，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的趨勢進一步增強，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)機裝備的市場空間和潛力巨大。

　　二是農(nóng)機裝備“全覆蓋”發(fā)展需求凸現(xiàn)。主要體現(xiàn)在“三大拓展”，即從產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)拓展，植保、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)對農(nóng)機裝備的需求越來越大；從糧食作物向經(jīng)濟作物等領域擴展，目前棉花、馬鈴薯、油菜等經(jīng)濟作物的機械化率僅30%左右，甘蔗收獲機械化率不到5%，這些領域?qū)r(nóng)機裝備的需求非常迫切；從平原地區(qū)向丘陵地區(qū)拓展，江西、湖北、四川等10個省市的丘陵山區(qū)以全國約三分之一的耕地種植了全國近65%的水稻、96%的甘蔗、70%的油菜，但綜合機械化率只有24~47%，農(nóng)機化率提升空間很大。

　　三是農(nóng)機裝備自動化、智能化需求快速增長。經(jīng)過近年來的集中購置新機后，我國農(nóng)業(yè)機械化水平較高的地區(qū)陸續(xù)進入設備更新和提檔升級期，對高效、智能的農(nóng)機裝備需求將快速增長。

　　四是農(nóng)機裝備服務運營模式不斷創(chuàng)新。近年來，伴隨新一代信息通信技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，農(nóng)機4S店、農(nóng)機電商、農(nóng)事服務中心等農(nóng)機服務新業(yè)態(tài)陸續(xù)出現(xiàn)，農(nóng)機裝備運營維護方式正在悄然變化。

　　《行動方案》助力農(nóng)機轉(zhuǎn)型升級

　　筆者獲悉，2016年底工信部會同農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部等8個部門，組織行業(yè)研究編制的《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016-2025年)》，明確了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和行動目標，提出了五大重點專項任務，包括發(fā)展新型高效拖拉機、高效能收獲機械等12類主機產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)用柴油機、無級變速器等10類關(guān)鍵零部件，提升產(chǎn)品可靠性，建設公共服務平臺，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。

　　辛國斌要求，做好《行動方案》落實工作，要以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以適應農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?，以推動農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設裝備支撐能力為目標，以“填空白、補弱項、提質(zhì)量、增效益”為著力點，重點推進以下六個方面的工作：

　　一是大力協(xié)同，完善聯(lián)動推進機制；加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，及時研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，不斷調(diào)整優(yōu)化政策體系，形成政策合力；二是著力創(chuàng)新，培育核心競爭能力；三是大力推進，加強質(zhì)量品牌建設；四是加強自律，嚴格行業(yè)規(guī)范管理；五是多措并舉，加強人才隊伍建設；六是開放合作，提升國際發(fā)展能力。

　　會議期間，與會代表實地調(diào)研了新疆天業(yè)節(jié)水灌溉股份有限公司、新疆科神農(nóng)業(yè)裝備科技開發(fā)股份有限公司等農(nóng)機裝備制造企業(yè)，觀摩了采棉機、打藥無人機、植保機械、液壓翻轉(zhuǎn)犁、殘膜回收機等農(nóng)機裝備現(xiàn)場作業(yè)。辛國斌表示，新疆老一輩兵團人“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”，將人煙絕跡的茫茫戈壁變?yōu)槿祟愐司拥囊鹨鹁G洲。今天，我國農(nóng)機裝備發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級的重任，面臨歷史性的發(fā)展機遇，希望行業(yè)上下開拓創(chuàng)新，銳意進取，推動我國由農(nóng)機制造大國向制造強國邁進，為實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開！(楊紅英）