張?zhí)伊忠蟀l(fā)揮農(nóng)機化在秸稈綜合利用中的主力軍作用

全國秸稈機械化還田離田暨東北地區(qū)秸稈處理行動現(xiàn)場會在吉林召開

　　為貫徹落實農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動方案，推進秸稈機械化還田離田和綜合利用，10月13日，農(nóng)業(yè)部在吉林省召開全國秸稈機械化還田離田暨東北地區(qū)秸稈處理行動現(xiàn)場會，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊殖鱿瘯h并作重要講話，要求加快構(gòu)建以機械化為支撐的秸稈綜合利用技術(shù)體系、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，推動秸稈綜合利用邁上新臺階。

　　在講話中，張?zhí)伊謱陙砀鞯卦谕苿咏斩捹Y源化利用中取得的成績給予充分肯定。2017年，農(nóng)業(yè)部深入貫徹落實中央推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的決策部署，啟動實施了“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動”，并以“東北地區(qū)秸稈處理行動”為牽引，推動全國農(nóng)作物秸稈綜合利用。先后組織了“東北地區(qū)秸稈處理行動推進會”和“小麥秸稈綜合利用現(xiàn)場觀摩會”等一系列活動。各地認真貫徹落實中央的部署要求，出臺了一系列政策舉措，有思路、有辦法、有效果。其中，東北地區(qū)秸稈處理行動開局良好，江蘇、安徽等12個省(區(qū))秸稈綜合利用試點有力有效，所有試點縣秸稈綜合利用率均比上年提高了5個百分點或達到90%以上。2016年，我國主要農(nóng)作物機械化秸稈還田面積達7.2億畝、撿拾打捆面積達0.65億畝，保護性耕作面積達到1.3億畝，機械化利用秸稈總量達到4.65億噸，特別是小麥秸稈基本實現(xiàn)了以還田為主的機械化處理，秸稈機械化還田離田面積大幅度增加，秸稈綜合利用裝備技術(shù)水平顯著提升。目前，秸稈處理技術(shù)和利用模式日益完善，秸稈“五料化”利用水平明顯提高，我國秸稈綜合利用率達到80%以上，肥料化、飼料化等農(nóng)用比重接近70%，農(nóng)作物秸稈就地還田、農(nóng)用為主，其它綜合利用較快發(fā)展的格局已經(jīng)形成。與此同時，張?zhí)伊忠仓赋?，農(nóng)民參與性不高、收儲運體系不健全、裝備和技術(shù)有效供給不足、工作開展不均衡等成為當(dāng)前制約我國秸稈綜合利用的主要因素。

　　對此，張?zhí)伊謴娬{(diào)，各地要充分認識到機械化在秸稈綜合利用中的重要作用。我國是農(nóng)業(yè)大國，秸稈資源量大面廣、十分豐富。農(nóng)作物秸稈種類多、比重小、散落程度高、收集運輸儲存難，決定了人工利用勞動強度大、效率低，加上秸稈本身價值低、加工利潤薄，制約了秸稈資源化利用的廣泛開展。農(nóng)業(yè)機械能實現(xiàn)人畜力所不能達到的生產(chǎn)效率，顯著降低農(nóng)民勞動強度和生產(chǎn)成本，機械化具有人力不可比擬的低成本、高效率和作業(yè)加工精細化的優(yōu)勢。發(fā)揮機械化重要作用，對加快推進秸稈綜合利用，變廢為寶，意義重大。他明確提出，機械化是確保秸稈直接還田、提高耕地質(zhì)量的主要手段，是支撐秸稈高效離田、提高資源化利用水平的重要保障，是推進秸稈加工利用、發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。各地要注重發(fā)揮農(nóng)機化在秸稈綜合利用中的主力軍作用，大力推廣應(yīng)用秸稈綜合利用機械化技術(shù)，加快構(gòu)建以機械化還田離田為支撐的秸稈綜合利用技術(shù)體系、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，為秸稈綜合利用提供有力支撐。

　　堅持農(nóng)用為主，推進秸稈就地就近肥料化還田與飼料化利用是秸稈綜合利用的主要方向，機械化還田離田是主要手段。張?zhí)伊忠?，各地做好秸稈機械化還田離田要堅持5個“強化”，即：強化政策推動，發(fā)揮好農(nóng)機購置補貼、作業(yè)補貼等引導(dǎo)作用；強化市場拉動，積極培育秸稈收儲運和綜合利用市場主體；強化科技驅(qū)動，加快重點機具研發(fā)，加強機械化技術(shù)集成示范；強化宣傳促動，多渠道宣傳秸稈還田離田的經(jīng)驗典型；強化部門聯(lián)動，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部密切配合、形成合力，加強與發(fā)改、財政等部門的協(xié)調(diào)溝通。針對秸稈綜合利用試點和東北地區(qū)秸稈處理行動，張?zhí)伊謴娬{(diào)，一是強化時間安排和空間布局上的統(tǒng)籌。秸稈產(chǎn)生、收集具有季節(jié)性、分散性，綜合利用具有連續(xù)性、集中性，必須構(gòu)建體系完備、運行良好的秸稈收儲運體系，合理布局秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)時間和空間上的統(tǒng)籌；二是強化試點先行和全面推進的統(tǒng)籌。優(yōu)先選擇有基礎(chǔ)、能力強、難度小、重視程度好的地區(qū)開展試點，形成好的經(jīng)驗與模式，逐步將試點范圍擴大到基礎(chǔ)差、難度大的地區(qū)，做到由易到難、以易帶難，**終在全省范圍內(nèi)整體實現(xiàn)全量利用；三是強化能力建設(shè)與利用補貼的統(tǒng)籌。合理安排資金使用方向和額度，處理好當(dāng)前與長遠的關(guān)系。立足當(dāng)前，對秸稈還田、離田和加工利用，按照處理量給予一次性作業(yè)補貼，培養(yǎng)秸稈利用習(xí)慣，快速提高利用率；面向長遠，要把有限的資金用于農(nóng)機裝備、收儲運體系和秸稈利用工程等能力建設(shè)上；四是強化政府引導(dǎo)和市場運作的統(tǒng)籌。要發(fā)揮政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用，更要注重市場運作，合理分配秸稈綜合利用各環(huán)節(jié)的利益，使政府、企業(yè)和農(nóng)民三個主體擰成一股繩，形成利益共同體，讓政府履職責(zé)，企業(yè)有效益，農(nóng)民得實惠。

　　吉林省地處我國黃金玉米帶和黃金水稻帶，用占全國4%的耕地為全國提供了10%的商品糧。同時，吉林省作為建設(shè)糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省，2016年全省秸稈綜合利用率達到77%。會上，吉林省副省長李晉修表示，本次會議選在吉林召開，是對吉林秸稈處理工作的肯定，同時，吉林也將利用這次有利契機，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法，著力提升全省農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　本次會議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長李偉國主持，吉林、山西、山東等9個省份的代表做了典型發(fā)言，東北三省和內(nèi)蒙古針對秸稈處理行動進展進行了交流。東北地區(qū)秸稈創(chuàng)新聯(lián)盟等有關(guān)方面專家介紹了秸稈綜合利用科技創(chuàng)新進展情況。本次現(xiàn)場會同期舉辦了全國農(nóng)作物秸稈綜合利用試點工作培訓(xùn)班，與會人員集體參觀了農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店眾一農(nóng)機合作社秸稈機械化還田離田作業(yè)演示，以及農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)劉家村好沃施農(nóng)業(yè)科技有限公司秸稈加工處理演示現(xiàn)場。

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機化主管部門負責(zé)同志，12個農(nóng)作物秸稈綜合利用試點省農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(局、委)主要負責(zé)同志和秸稈綜合利用主管處室負責(zé)同志，東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟成員單位及有關(guān)專家，農(nóng)業(yè)部科技教育司、農(nóng)機化管理司和有關(guān)單位主要負責(zé)同志等100多人參加了會議。