監(jiān)管與發(fā)展 成為2017年民用無人機(jī)行業(yè)的關(guān)鍵詞

　　2017年對無人機(jī)行業(yè)來說，是充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年。

　　無人機(jī)擾航事件頻發(fā)，使得國家收緊對無人機(jī)飛行的管控，黑飛、禁飛區(qū)、實名登記成為熱詞；但與此同時，在消費級市場漸趨飽和的環(huán)境下，植保、物流、執(zhí)法等功能級無人機(jī)走上舞臺，成為新一輪投資熱點。

　　監(jiān)管與發(fā)展，成為2017年民用無人機(jī)行業(yè)的關(guān)鍵詞。

　　南方都市報-解碼無人機(jī)為你盤點了2017年無人機(jī)行業(yè)大事件，一起回顧過去一年國內(nèi)無人機(jī)行業(yè)的變革歷程。

　　2018年，期待我們?nèi)阅芄餐瑔⒑健?/p>

　　-1月-

　　無人機(jī)首次納入國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

　　1月16日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長李偉國在2017全國農(nóng)機(jī)化工作會上的總結(jié)講話透露，要擴(kuò)大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，允許在適宜地區(qū)開展植保無人飛機(jī)補(bǔ)貼試點。申請新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點的省份原則上按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于浙江等3省2016年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點方案的意見》(農(nóng)辦財〔2016〕65號)精神，對試點區(qū)域選擇、試點產(chǎn)品確定、試點資金規(guī)模、具體操作方式、相關(guān)責(zé)任義務(wù)等作出科學(xué)安排，制定試點方案，于4月30日前報農(nóng)業(yè)部、財政部備案后實施。

　　-2月-

　　京東進(jìn)軍無人機(jī)物流行業(yè)

　　2月21日，京東集團(tuán)與陜西省政府簽署了關(guān)于構(gòu)建智慧物流體系的戰(zhàn)略合作協(xié)議,宣布將與陜西省政府開展基于智慧物流體系、無人機(jī)通航物流體系、農(nóng)村電商、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、傳統(tǒng)物流體系升級等方面的全面戰(zhàn)略合作。

　　-3月-

　　兩會熱議無人機(jī)監(jiān)管

　　兩會期間，多位全國人大代表對無人機(jī)相關(guān)領(lǐng)域的立法和監(jiān)管提出建議。

　　據(jù)公開報道，全國人大代表、農(nóng)工黨湖南省委專職副主委蔣秋桃在接受媒體采訪時指出：“各類無人機(jī)在低空域的無序使用，已經(jīng)威脅到民用飛機(jī)和軍用飛機(jī)的起降，影響機(jī)場正常運行，嚴(yán)重者有可能導(dǎo)致空難事故。”蔣秋桃建議，政府應(yīng)盡快制定無人機(jī)的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理條例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可認(rèn)證細(xì)則。

　　全國人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長梁志毅在接受媒體采訪時表示，建議建立起無人機(jī)實名登記制度，以防被被不法分子利用來實施犯罪，切實消除對于各領(lǐng)域可能造成的現(xiàn)實威脅。在梁志毅看來，民用無人機(jī)黑飛事件多發(fā)，首先是行業(yè)管理不到位的原因,其次管理無人機(jī)的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，所以應(yīng)從國家層面加強(qiáng)對民用無人機(jī)的監(jiān)管力度，給無人機(jī)配備一機(jī)一碼的標(biāo)識碼，建立起無人機(jī)實名登記制度。

　　-4月-

　　成都、重慶機(jī)場發(fā)生無人機(jī)連續(xù)擾航事件

　　4月17日，成都雙流機(jī)場空域闖入無人機(jī)，導(dǎo)致11架飛機(jī)備降重慶、昆明機(jī)場；18日，又有一架無人機(jī)闖入成都雙流機(jī)場凈空區(qū)，導(dǎo)致13架飛機(jī)備降重慶江北機(jī)場，6架備降貴陽機(jī)場，引發(fā)社會對無人機(jī)“黑飛”管控的廣泛關(guān)注。

　　同月，國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會出臺了《無人駕駛航空器專項整治方案》。

　　-5月-

　　民航局規(guī)定對250克以上民用無人機(jī)實行實名登記注冊

　　5月16日，中國民航局下發(fā)《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，要求從6月1日起，個人購買的**大起飛重量為250克(含250克)以上的無人機(jī)，須在8月31日之前在“中國民用航空局民用無人機(jī)實名登記系統(tǒng)”上實名登記，未實名登記擅自飛行的，將被認(rèn)定為“黑飛”。

　　廣東省公安廳指出，“黑飛”或被以涉嫌以重大飛行事故罪等立案查處。7月19日，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、江蘇省公安廳、中國民用航空江蘇安全監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)無人駕駛航空器管理維護(hù)公共安全的通告》，對“黑飛”必要時予以直接擊落，造成后果**高可追究刑事責(zé)任。

　　不僅如此，《規(guī)定》還公布了155個機(jī)場保護(hù)范圍。據(jù)民航局統(tǒng)計，截至6月14日，我國民用無人機(jī)實名登記數(shù)量已達(dá)4.5萬架。

　　-6月-

　　多部委發(fā)文建無人駕駛航空器標(biāo)準(zhǔn)體系

　　6月，工信部聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委、科技部、公安部、農(nóng)業(yè)部、體育總局、能源局、民航局等部門發(fā)布了《無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2017-2018年版)》。旨在構(gòu)建科學(xué)、有效、協(xié)調(diào)的無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動無人駕駛航空器系統(tǒng)技術(shù)和行業(yè)的健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

　　《指南》提出了標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的兩個階段：第一階段(2017-2018年)：滿足無人駕駛航空器系統(tǒng)市場需求，支撐行業(yè)監(jiān)管需要，初步建立無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，并重點制定一批市場急需、支撐監(jiān)管的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)；

　　第二階段(2019-2020年)：逐步推進(jìn)無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，到2020年，基本建立健全無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂300項以上無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)滿足相關(guān)行業(yè)應(yīng)用需求。加快將我國標(biāo)準(zhǔn)提升為國際標(biāo)準(zhǔn)，提高我國無人駕駛航空器系統(tǒng)國際標(biāo)準(zhǔn)化競爭力。

　　順豐拿到國內(nèi)首張無人機(jī)空域許可

　　6月21日，順豐與贛州市南康區(qū)聯(lián)合申報的物流無人機(jī)示范運行區(qū)的空域申請得到正式批復(fù)，成為國內(nèi)第**家獲得正式審批的示范空域的企業(yè)。6月29日，順豐的物流無人機(jī)在獲批空域內(nèi)進(jìn)行了首次業(yè)務(wù)運營飛行。

　　-7月-

　　彩虹5試飛成功進(jìn)入量產(chǎn)階段

　　7月14日，我國量產(chǎn)型彩虹五無人機(jī)在河北某機(jī)場成功試飛，這標(biāo)志著自2016年珠海航展上首次亮相后，我國自主研發(fā)的中高端大型“察打一體”無人機(jī)彩虹五正式進(jìn)入批量生產(chǎn)階段，為后續(xù)產(chǎn)品交付和合同簽訂奠定基礎(chǔ)。

　　彩虹五**大外掛1000千克，**大航程超過10000千米，**大續(xù)航時間60小時，實用升限7600米，帶8發(fā)AR-1導(dǎo)彈可以留空超過30個小時。

　　無人機(jī)被列入國務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》

　　7月26日，國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，將無人機(jī)列入規(guī)劃內(nèi)容中。

　　規(guī)劃顯示，要發(fā)展消費類和商用類無人機(jī)、無人船，建立試驗鑒定、測試、競技等專業(yè)化服務(wù)體系，完善空域、水域管理措施。

　　三款無人機(jī)首次公開亮相建軍90年大閱兵

　　7月30日，在紀(jì)念中國人民解放軍建軍90周年閱兵式中，由西北工業(yè)大學(xué)研制生產(chǎn)的三種型號無人機(jī)組成的無人機(jī)方隊亮相。

　　據(jù)了解，在閱兵中展示的三型無人機(jī)，分別是某新型通信干擾無人機(jī)、某新型雷達(dá)干擾無人機(jī)和某新型反輻射無人機(jī)，是我軍無人機(jī)裝備的重要組成部分，能對敵預(yù)警探測，能對敵指揮通信體系進(jìn)行斷鏈、致盲、破網(wǎng)，達(dá)到預(yù)期作戰(zhàn)目的。

　　-8月-

　　九寨溝發(fā)生7.0級地震，民政部出動無人機(jī)隊支援

　　2017年8月8日21時19分，四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣發(fā)生7.0級地震。地震發(fā)生后，民政部國家減災(zāi)中心迅速啟動《應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害空間技術(shù)響應(yīng)工作規(guī)程》。通過國內(nèi)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取機(jī)制、空間與重大災(zāi)害國際憲章(CHARTER)機(jī)制和重大自然災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測無人機(jī)合作機(jī)制，與四川省減災(zāi)中心統(tǒng)籌獲取國內(nèi)外各類高分辨率衛(wèi)星遙感、航空遙感和無人機(jī)影像數(shù)據(jù)，協(xié)同開展災(zāi)害監(jiān)測評估工作。

　　出手解決“黑飛”，飛行結(jié)束72小時內(nèi)報送作業(yè)信息

　　8月9日，針對無人機(jī)“黑飛”問題，民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動管理辦法(征求意見稿)》。其中規(guī)定，無人機(jī)從事經(jīng)營性飛行活動應(yīng)取得經(jīng)營許可，未取得經(jīng)營許可證,不得開展經(jīng)營性飛行活動。并規(guī)定經(jīng)營主體“須為中國籍公民”，飛行活動結(jié)束72小時內(nèi)需報送飛行作業(yè)信息。對于監(jiān)管主體的規(guī)定，《辦法》稱擬委托中國航空運輸協(xié)會通航分會協(xié)助行業(yè)主管部門完成經(jīng)營許可申請的在線審查和事中事后監(jiān)管工作。

　　京東獲全國首個覆蓋全省的無人機(jī)空域批文

　　8月29日，陜西省向京東頒發(fā)了覆蓋陜西省全境的無人機(jī)空域書面批文，同一天，京東集團(tuán)在陜西省完成無人機(jī)項目落地的五大簽約。

　　一名民航領(lǐng)域業(yè)內(nèi)人士指出，雖然目前順豐、京東等相繼取得無人機(jī)空域批文，但說進(jìn)入無人機(jī)配送時代還為時尚早，送貨入戶、天氣問題、失控、貨物丟失、居民安全、個人隱私失等情況仍待解決。

　　-9月-

　　植保無人機(jī)“國補(bǔ)”政策出臺

　　9月18日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和中國民用航空局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》，選擇浙江(含寧波)、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等6個省(市)開展試點，開展以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點工作。

　　10月23日，浙江省農(nóng)業(yè)廳率先發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》，并向社會公眾公開征求修改意見，按照單旋翼3萬元/臺，多旋翼2萬元/臺標(biāo)準(zhǔn)實行定額補(bǔ)貼。

　　隨后，重慶市農(nóng)業(yè)委員會、重慶市財政局、民航重慶監(jiān)管局也發(fā)出通知，2017年10月30日至2018年3月30日，在全市試點農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用。其中，單旋翼植保無人飛機(jī)每臺補(bǔ)貼29000元，多旋翼植保無人飛機(jī)(含電池)每臺補(bǔ)貼16000元，每個補(bǔ)貼對象購買補(bǔ)貼機(jī)具不超過3臺，資金總量不超過1000萬元。

　　11月14日，江西省農(nóng)業(yè)廳、財政廳和民航江西安全監(jiān)督管理局也發(fā)布植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點實施方案，明確以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“控定額”為原則，每臺補(bǔ)貼1.7萬元。試點區(qū)域為產(chǎn)糧大縣和“優(yōu)勢柑橘產(chǎn)區(qū)”，包括南昌縣等共64個縣(市、區(qū))，試點資金總規(guī)模1000萬元。

　　11月20日，廣東省農(nóng)業(yè)廳、廣東省財政廳、民航廣東安全監(jiān)督管理局發(fā)布工作方案，將植保無人飛機(jī)(電動多旋翼)作為特殊農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開展購置補(bǔ)貼試點。

　　國防部：中國維和待命部隊首次部署無人機(jī)分隊

　　9月28日下午，南都記者從國防部例行記者會獲悉，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，根據(jù)新的聯(lián)合國維和能力待命機(jī)制要求，經(jīng)與聯(lián)合國有關(guān)方面充分協(xié)調(diào)溝通，中國軍隊已于9月22日完成8000人規(guī)模維和待命部隊在聯(lián)合國的注冊工作，其中首次部署了無人機(jī)分隊。

　　國防部新聞發(fā)言人吳謙介紹，中國維和待命部隊包括6個步兵營、3個工兵連、2個運輸連、4個二級醫(yī)院、4個警衛(wèi)連、3個快反連、2個中型多用途直升機(jī)分隊、2個運輸機(jī)分隊、1個無人機(jī)分隊、1個水面艦艇分隊，共10類專業(yè)力量28支分隊。

　　維和待命部隊將按照聯(lián)合國訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，組織開展針對性、適應(yīng)性訓(xùn)練，根據(jù)聯(lián)合國派兵邀請情況，適時轉(zhuǎn)換成維和任務(wù)部隊出國執(zhí)行維和任務(wù)。

　　-10月-

　　南方都市報統(tǒng)計：至少12省出臺省級無人機(jī)相關(guān)政策

　　10月29日，南方都市報召開民用無人機(jī)監(jiān)管立法研討會，邀請到來自無人機(jī)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表以及專家學(xué)者討論建言。會上南方都市報推出《全國無人機(jī)政策分析報告》及《個人申請無人機(jī)空域流程分析報告》。

　　數(shù)據(jù)顯示，據(jù)公開報道，截至2017年10月27日，全國(除港澳臺)至少有12個省(直轄市、自治區(qū))公開發(fā)布了14份省級無人機(jī)相關(guān)政策，其余19省中至少有11省份的部分地級市公開發(fā)布了無人機(jī)相關(guān)政策。

　　南都記者通過技術(shù)軟件對全國(截至2017年10月27日)公開報道中能查詢到的14份(省級)無人機(jī)相關(guān)政策進(jìn)行分析，政策內(nèi)容中前十位的高頻詞由高到低分別為：安全、機(jī)場、登記、民航、空域、公安機(jī)關(guān)、政府、公共安全、駕駛員、實名。

　　-11月-

　　民航局發(fā)布《無人機(jī)圍欄》、《無人機(jī)云系統(tǒng)接口數(shù)據(jù)規(guī)范》

　　11月，民航局發(fā)布《無人機(jī)圍欄》和《無人機(jī)云系統(tǒng)接口數(shù)據(jù)規(guī)范》兩部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國也由此成為全球范圍內(nèi)**早出臺此類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國家。這兩部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將于12月1日正式實施。

　　《無人機(jī)圍欄》首次明確了無人機(jī)圍欄的范圍、構(gòu)型、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、性能要求和測試要求等，并對無人機(jī)圍欄進(jìn)行分類，按照其在水平面投影幾何形狀分為民用航空機(jī)場障礙物限制面、扇區(qū)形、多邊形三種，且無人機(jī)圍欄所使用的經(jīng)度和緯度坐標(biāo)點，均為WGS-84坐標(biāo)。

　　民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前無人機(jī)普遍具備此電子圍欄功能，但主要由無人機(jī)廠商自行設(shè)置參數(shù)。“此標(biāo)準(zhǔn)出臺是為統(tǒng)一圍欄數(shù)據(jù)格式的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，方便今后規(guī)范發(fā)布和接收，減少企業(yè)重復(fù)建設(shè)成本，進(jìn)而促進(jìn)無人機(jī)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

　　-12月-

　　1180架無人機(jī)為廣州《財富》全球論壇上演燈光秀

　　12月7日晚間，在2017年廣州《財富》全球論壇上，1180架無人機(jī)在珠江上空表演了一場精彩的無人機(jī)秀。

　　20：43，來自億航智能的1180架無人機(jī)從地面緩緩起飛，逐漸匯聚成“財富”兩個巨大的字，之后又轉(zhuǎn)換為《財富》全球論壇的英文名：“FORTUNE GLOBAL FORUM”。在遠(yuǎn)方廣州塔“小蠻腰”的背景下，無人機(jī)編隊不斷變換圖案，從船到廣州市花木棉花再到安卓機(jī)器人動圖，其后依次展現(xiàn)“開放”、“創(chuàng)新”、“I GZ廣州”這三組文字，緊接著，無人機(jī)編隊演示出無人機(jī)的圖案，并**終以中國地圖作為表演的**終圖案。20：51，無人機(jī)編隊落回地面，全程8分鐘的表演宣告結(jié)束。

　　民航局開展無人機(jī)與客機(jī)碰撞首次試驗，填補(bǔ)國內(nèi)研究空白

　　12月8日，民航局在中航工業(yè)襄北試驗基地進(jìn)行了無人機(jī)與客機(jī)碰撞的首次試驗，填補(bǔ)了國內(nèi)這方面研究的空白。

　　航空工業(yè)航宇公司試驗部副部長、火箭撬試驗總指揮龔明生介紹道，此次試驗的運行速度是151m/s，相當(dāng)于民機(jī)500米高度碰撞時的速度。

　　中國民航網(wǎng)絡(luò)電視視頻顯示，此次試驗是中等質(zhì)量的旋翼無人機(jī)與客機(jī)風(fēng)擋在典型速度下撞擊，結(jié)果客機(jī)風(fēng)擋外層玻璃破碎。通過與仿真分析結(jié)果進(jìn)行比較，無人機(jī)的制造材質(zhì)、飛行姿態(tài)、飛行速度、體積重量以及客機(jī)被撞擊位置等，均會對客機(jī)機(jī)體結(jié)構(gòu)的撞擊損傷產(chǎn)生不同程度的影響。

　　工信部發(fā)文強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國家級統(tǒng)一的管控平臺建設(shè)

　　12月22日，工業(yè)和信息化部上發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民用無人機(jī)制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》圍繞民用無人機(jī)安全性和技術(shù)水平，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國家級統(tǒng)一的管控平臺建設(shè)，建立民用無人機(jī)可識別、可監(jiān)控、可追溯的技術(shù)管控體系，同時完善標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測認(rèn)證體系，建立一批有資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　《意見》提出，希望到2020年，民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元，年均增速40%以上。爭取在民用無人機(jī)系統(tǒng)集成、自主飛行、智能避障、高精定位能力不斷突破，續(xù)航能力、安全性能有效提升，做到消費類無人機(jī)技術(shù)保持國際領(lǐng)先，行業(yè)應(yīng)用類無人機(jī)技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，并培育一批行業(yè)應(yīng)用類無人機(jī)國際知名企業(yè)，形成2-5家掌握核心技術(shù)、具備世界級影響力的領(lǐng)先企業(yè)。

　　《意見》建議，要推動建立，引導(dǎo)企業(yè)通過加裝通信模塊、飛控軟件升級、預(yù)留接口或采用國家制定的統(tǒng)一傳輸協(xié)議等技術(shù)手段，將產(chǎn)品納入國家統(tǒng)一管控。未來，民用無人機(jī)產(chǎn)品將全部實現(xiàn)“一機(jī)一碼”，自動識別率達(dá)到100%，滿足接入管控平臺的功能要求。

　　《意見》還提出，將研究制定民用無人機(jī)數(shù)字身份識別規(guī)則、技術(shù)方案，實現(xiàn)“一機(jī)一碼”，利用移動通信網(wǎng)絡(luò)、廣播式自動監(jiān)視系統(tǒng)或衛(wèi)星通訊等方式，實現(xiàn)民用無人機(jī)可識別、可監(jiān)控、可追溯的技術(shù)管控體系。