全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院陳萌山：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要重視科技引領(lǐng)

　　“習(xí)近平總書記多次強調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山建議，為推動科技在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中更好地發(fā)揮理論指導(dǎo)、前沿引領(lǐng)、技術(shù)支撐和政策供給作用，要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。

　　陳萌山分析說，當前，世界農(nóng)業(yè)科技飛速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，而現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制存著一定的弊端，一是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)布局和分工不合理;二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性、長期性工作積累不足;三是農(nóng)業(yè)科研投入總量不足、結(jié)構(gòu)不合理。

　　針對上述問題，陳萌山提出三點建議。

　　第一，要以管理創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。按照事業(yè)單位改革總體要求，充分考慮農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性和長期性的特點，明確國家財政支持政策，明確農(nóng)業(yè)科研院所公益性定位，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所管理制度。盡快解決2002年科技體制改革中擬轉(zhuǎn)企遺留問題。

　　第二，要立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，增強農(nóng)業(yè)科技供給能力。進一步明確中央、省級、地市農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)以及涉農(nóng)大專院校的功能定位，加快構(gòu)建順應(yīng)新一輪科技革命態(tài)勢、符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)業(yè)科研組織體系。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科技需求，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的國家實驗室。依托國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，針對重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，建立多學(xué)科、跨領(lǐng)域、覆蓋產(chǎn)業(yè)上中下游的協(xié)同創(chuàng)新團隊，采取聯(lián)合攻關(guān)模式，提高科技資源利用效率和科技供給能力。

　　第三，要加大投入支持力度，提高農(nóng)業(yè)科研保障水平。進一步提升中央和地方財政支持農(nóng)業(yè)科技的傾斜強度，確保財政對農(nóng)業(yè)科研投入的增速不低于同期財政支出的增速，不斷提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費總投入占GDP的比重。加大農(nóng)業(yè)科技財政資金投入力度，擴大穩(wěn)定支持的比重，建議借鑒對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的成功支持方式，設(shè)立財政專項，全面支持土壤質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)資源等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)長期定位監(jiān)測，建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站和農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心。要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新團隊納入國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項、基地和人才專項等財政項目并予以支持。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研投入結(jié)構(gòu)，增加人員費用和基本公用經(jīng)費，提高科研人員待遇水平。