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河北省關(guān)于印發(fā)《2018年農(nóng)機(jī)深松工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
冀農(nóng)業(yè)財(cái)發(fā)〔2018〕17號(hào)
各市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)機(jī))局、財(cái)政局,有關(guān)財(cái)政直管縣(市)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)機(jī))局、財(cái)政局:
為做好2018年農(nóng)機(jī)深松工作,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2016〕2號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,研究制定了《河北省2018年農(nóng)機(jī)深松工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
河北省農(nóng)業(yè)廳
河北省財(cái)政廳
2018年3月19日
河北省2018年農(nóng)機(jī)深松工作指導(dǎo)意見(jiàn)
農(nóng)機(jī)深松作業(yè)是打破犁底層、加深耕作層,增強(qiáng)土壤通透性、蓄水保墑和抗旱防澇能力,促進(jìn)農(nóng)作物根系發(fā)達(dá)的重要舉措,對(duì)于增加糧食產(chǎn)量,提高農(nóng)民收入,保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有重要意義。
按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)﹝2016﹞2號(hào))要求,2018年我省在適宜地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)。根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳《河北省農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金管理辦法》(冀財(cái)農(nóng)〔2015〕124號(hào))、《河北省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2018年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(農(nóng)機(jī)深松整地)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的通知》(冀財(cái)農(nóng)〔2017〕162號(hào))、《河北省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2018年省級(jí)農(nóng)機(jī)深松和購(gòu)置補(bǔ)助專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)的通知》(冀財(cái)農(nóng)〔2017〕188號(hào))和我省2018年農(nóng)機(jī)深松工作安排,為確保政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、基本要求
農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目實(shí)施的基本要求是:縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng);智能監(jiān)測(cè)、人工抽檢;完善機(jī)制、簡(jiǎn)化程序;定額補(bǔ)貼、先干后補(bǔ);公開(kāi)公正、嚴(yán)格監(jiān)督。
二、作業(yè)任務(wù)及補(bǔ)貼資金
2018年全省農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)為1290.7萬(wàn)畝,其中,實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼面積932.7萬(wàn)畝(常規(guī)深松作業(yè)面積758萬(wàn)畝,高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)面積174.7萬(wàn)畝),示范帶動(dòng)深松作業(yè)面積358萬(wàn)畝。為確保任務(wù)完成,安排財(cái)政資金29728萬(wàn)元,其中,中央資金19028萬(wàn)元,省級(jí)資金10700萬(wàn)元(2018年農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)及資金分配表詳見(jiàn)附件1)。示范帶動(dòng)深松任務(wù)由項(xiàng)目市負(fù)責(zé)分解到項(xiàng)目縣、由各項(xiàng)目縣具體落實(shí)。
三、實(shí)施區(qū)域及作業(yè)周期
河北省內(nèi)所有適宜深松作業(yè)地區(qū)均可開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)實(shí)施以糧食生產(chǎn)核心區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、國(guó)家級(jí)貧困縣為重點(diǎn),兼顧棉油菜藥等重要經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)以及其他群眾要求迫切的適宜地區(qū)。同一地塊原則上三年深松一次,項(xiàng)目縣(市、區(qū))以及有關(guān)農(nóng)場(chǎng)(以下統(tǒng)稱為項(xiàng)目區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,根據(jù)作物種類、土壤狀況、氣候條件和群眾需求等,確定適宜深松作業(yè)周期。確有必要的,經(jīng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后可以連年或隔年實(shí)施,農(nóng)機(jī)深松作業(yè)可安排在春季、夏季、秋季三季實(shí)施,同一地塊一年內(nèi)不得進(jìn)行重復(fù)深松作業(yè)。
四、作業(yè)技術(shù)要求
(一)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):執(zhí)行農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》(NY/T 2845—2015),深松應(yīng)打破犁底層。其中,常規(guī)深松作業(yè)深松深度≥25厘米,相鄰兩鏟間距≤2.5倍的深松深度;高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)深松深度≥35厘米,相鄰兩鏟間距≤70厘米。
(二)作業(yè)合格面積判定:農(nóng)機(jī)深松兌付作業(yè)補(bǔ)貼資金的面積為深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量的達(dá)標(biāo)面積減去重復(fù)作業(yè)面積再扣除經(jīng)深松第三方質(zhì)檢公司(以下簡(jiǎn)稱第三方)或質(zhì)檢員核查確認(rèn)的不合格面積。同一地塊(作業(yè)的兩個(gè)地塊間隔不超過(guò)50米或連續(xù)作業(yè)過(guò)程中臨時(shí)停車不超過(guò)30分鐘)深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)深松深度合格率≥85%時(shí),判定該地塊深松作業(yè)質(zhì)量全部合格,否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量數(shù)據(jù)異常時(shí),由項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門負(fù)責(zé)主導(dǎo)、在作業(yè)方配合和第三方(質(zhì)檢員)監(jiān)督下,由智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)核查,重新確定合格作業(yè)面積。
(三)機(jī)具要求
1、深松機(jī)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,選擇使用作業(yè)效率高、深松效果好、農(nóng)民群眾歡迎的深松機(jī)型。深松機(jī)必須具有農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書。嚴(yán)禁私自改裝深松機(jī),深松鏟或鏟柄失效后應(yīng)立即更換。鑿式深松鏟鏟柄上須安裝翼鏟且兩側(cè)翼鏟的有效寬度不能小于150毫米。對(duì)深松施肥播種聯(lián)合作業(yè)機(jī)、振動(dòng)深松機(jī)、偏柱式深松機(jī)的深松鏟柄不要求安裝翼鏟。
2、作業(yè)動(dòng)力。實(shí)施常規(guī)單一深松作業(yè)的拖拉機(jī)動(dòng)力為110馬力及以上(其中110馬力必須為四驅(qū)),實(shí)施常規(guī)深松復(fù)式作業(yè)的拖拉機(jī)動(dòng)力為四驅(qū)120馬力及以上。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)的拖拉機(jī)動(dòng)力為四驅(qū)140馬力及以上。項(xiàng)目市、縣農(nóng)機(jī)深松主管部門應(yīng)結(jié)合土壤類型、深松機(jī)類型及鏟數(shù)、拖拉機(jī)品牌等實(shí)際情況,在作業(yè)動(dòng)力**低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,可以合理提高拖拉機(jī)動(dòng)力配套要求,優(yōu)先使用大馬力高效率拖拉機(jī)實(shí)施深松作業(yè)。
3、深松智能監(jiān)測(cè)終端。產(chǎn)品符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA 1-2017),要優(yōu)先從中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)選型推薦產(chǎn)品中篩選。
五、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。項(xiàng)目區(qū)補(bǔ)貼對(duì)象為安裝智能監(jiān)測(cè)終端開(kāi)展深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、承擔(dān)深松質(zhì)檢任務(wù)的第三方或質(zhì)檢員、承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)的縣級(jí)農(nóng)機(jī)深松主管部門。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目區(qū)常規(guī)深松作業(yè)每畝補(bǔ)貼30元,高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)每畝補(bǔ)貼40元。其中,常規(guī)深松作業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)分別按不低于28.5元/畝、38.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給完成深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手;常規(guī)深松作業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)每畝均按不高于1元的標(biāo)準(zhǔn)安排第三方或質(zhì)檢員的質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼,每畝均按不高于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排縣級(jí)農(nóng)機(jī)深松主管部門的深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,統(tǒng)籌使用質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼和深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi),合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)、平衡預(yù)算、發(fā)放單位人員津貼等支出。縣級(jí)深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)主要用于開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、資料印刷、督導(dǎo)檢查、對(duì)比試驗(yàn)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、開(kāi)展招標(biāo)等工作。
六、作業(yè)質(zhì)檢要求
(一)質(zhì)檢方式。質(zhì)檢方式由項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。委托第三方開(kāi)展深松質(zhì)檢的,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方的監(jiān)管,杜絕第三方將質(zhì)檢任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包,杜絕第三方偽造質(zhì)檢工作痕跡,第三方持農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)工中級(jí)證書人員必須到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)檢,實(shí)時(shí)記錄相關(guān)信息、采集質(zhì)檢照片、錄制質(zhì)檢工作視頻并存檔備案。鼓勵(lì)使用先進(jìn)可靠的深松質(zhì)檢遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展深松質(zhì)檢。第三方須到項(xiàng)目區(qū)所在市農(nóng)機(jī)深松主管部門備案。采取傳統(tǒng)人工質(zhì)檢的,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可行的深松質(zhì)檢方案,明確深松質(zhì)檢要求,切實(shí)做到逐機(jī)逐戶逐地塊核查,質(zhì)檢補(bǔ)貼按照實(shí)地核查的地塊面積進(jìn)行計(jì)算,質(zhì)檢方案報(bào)所在市農(nóng)機(jī)深松主管部門備案。嚴(yán)禁深松主管部門及相關(guān)部門在職人員從事第三方深松質(zhì)檢工作。
(二)質(zhì)檢資質(zhì)。第三方《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)范圍中必須具有土壤耕作質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng);質(zhì)檢人員數(shù)量不少于10人,原則上應(yīng)持有與開(kāi)展深松質(zhì)檢工作相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)工中級(jí)證書;質(zhì)檢所需的檢測(cè)工具需獲得校準(zhǔn)證書;能夠出具深松質(zhì)檢報(bào)告。采取傳統(tǒng)人工質(zhì)檢的項(xiàng)目區(qū)要統(tǒng)一對(duì)深松質(zhì)檢人員進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)行持證上崗。
(三)對(duì)第三方的質(zhì)檢要求
1、“四核查”:核查所有參加作業(yè)的深松機(jī)及動(dòng)力配備情況,核查智能監(jiān)測(cè)終端安裝位置、固定情況,核查項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同,核查作業(yè)期間深松監(jiān)測(cè)平臺(tái)上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。
2、抽查深松監(jiān)測(cè)平臺(tái)上所有機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積,作業(yè)質(zhì)量按照《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》(NY/T2845-2015)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查,從每臺(tái)深松機(jī)作業(yè)地塊中隨機(jī)抽取兩塊地,每塊地至少挖2個(gè)深松剖面坑進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量核查,單臺(tái)深松機(jī)當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于10%。
3、項(xiàng)目區(qū)作業(yè)期間實(shí)地質(zhì)檢比例不得小于當(dāng)季質(zhì)檢任務(wù)的50%,從項(xiàng)目區(qū)深松任務(wù)結(jié)束之日第二天算起,10個(gè)工作日內(nèi)必須向項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門提交質(zhì)檢報(bào)告。
4、深松質(zhì)檢工作實(shí)行痕跡管理,做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質(zhì)檢資料的存檔,并到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門備案。
5、質(zhì)檢過(guò)程中連續(xù)兩次抽查發(fā)現(xiàn)同一機(jī)手作業(yè)地塊深松質(zhì)量全部不達(dá)標(biāo)時(shí),原則上可視為該機(jī)手所有地塊作業(yè)質(zhì)量全部不合格。
6、每個(gè)作業(yè)季須單獨(dú)出具一份深松質(zhì)檢報(bào)告。
(四)第三方的選擇。委托第三方開(kāi)展深松質(zhì)檢的項(xiàng)目區(qū),由項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)確定質(zhì)檢信譽(yù)好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、公平公正開(kāi)展質(zhì)檢工作的第三方進(jìn)行深松質(zhì)檢。鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目市通過(guò)集中公開(kāi)招標(biāo)的方式統(tǒng)一確定第三方。
(五)違規(guī)處罰。凡是發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、不按質(zhì)檢要求開(kāi)展質(zhì)檢工作等違法違規(guī)問(wèn)題的第三方,省、市農(nóng)機(jī)深松主管部門將嚴(yán)厲追責(zé),直至取消第三方及其質(zhì)檢人員在河北省內(nèi)從事深松質(zhì)檢工作的資格,并通報(bào)全省。
七、項(xiàng)目實(shí)施
(一)制定方案。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門、財(cái)政部門要按照省下達(dá)的作業(yè)任務(wù)與補(bǔ)貼資金規(guī)模,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,聯(lián)合制定農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目實(shí)施方案,經(jīng)農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)并報(bào)政府批準(zhǔn)后,以政府或農(nóng)財(cái)兩局名義印發(fā)執(zhí)行,并抄報(bào)省、市農(nóng)機(jī)深松主管部門和財(cái)政部門。
(二)落實(shí)任務(wù)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要根據(jù)作業(yè)季節(jié)、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備、深松作業(yè)類型等不同情況,確定不同的深松項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域,避免出現(xiàn)重復(fù)作業(yè)。按本地深松作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案要求,提前確定農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、第三方或質(zhì)檢人員,與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手簽訂作業(yè)協(xié)議,明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)區(qū)域、相關(guān)責(zé)任等,與第三方或質(zhì)檢人員簽訂質(zhì)檢協(xié)議,明確質(zhì)檢要求、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢責(zé)任等。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要提前謀劃,認(rèn)真組織并全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備的安裝、檢修與調(diào)試,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。終端設(shè)備安裝、檢修、調(diào)試過(guò)程中,農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、終端設(shè)備服務(wù)商、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門、第三方(質(zhì)檢員)四方必須全部在場(chǎng),各負(fù)其責(zé)。終端設(shè)備安裝調(diào)試應(yīng)在平坦地塊進(jìn)行,針對(duì)深松深度檢測(cè)傳感器存在測(cè)量誤差的實(shí)際,為確保深松深度合格率達(dá)到85%以上,建議實(shí)際作業(yè)深度高于合格深度2~3厘米。終端設(shè)備要安裝牢靠,其中深松深度傳感器要焊接牢固。終端設(shè)備安裝標(biāo)定完成后進(jìn)行試作業(yè),通過(guò)人工檢測(cè)核查智能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),確保智能監(jiān)測(cè)作業(yè)面積數(shù)據(jù)與人工檢測(cè)面積數(shù)據(jù)在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)、智能監(jiān)測(cè)深松深度合格率與人工檢測(cè)深松深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后,農(nóng)機(jī)深松主管部門工作人員填寫農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測(cè)作業(yè)機(jī)組備案登記表(附件2),四方工作人員簽字并加蓋公章。其中,終端設(shè)備安裝調(diào)試工作由終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)。當(dāng)機(jī)手作業(yè)面積超過(guò)1000畝時(shí),農(nóng)機(jī)深松主管部門應(yīng)聯(lián)合終端設(shè)備服務(wù)商組織機(jī)手對(duì)設(shè)備進(jìn)行二次標(biāo)定,以減小作業(yè)深度誤差。
項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要按照“成方連片、集中作業(yè)”的原則確定高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)實(shí)施區(qū)域,嚴(yán)格要求深松機(jī)具和作業(yè)動(dòng)力。農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目為針對(duì)農(nóng)民群眾的作業(yè)定額補(bǔ)貼項(xiàng)目,作業(yè)季節(jié)性很強(qiáng),作業(yè)時(shí)間緊,為不耽誤農(nóng)時(shí),不要求必須通過(guò)招投標(biāo)的方式確定深松作業(yè)方。
(三)實(shí)施作業(yè)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組可采用適當(dāng)方式擇優(yōu)確定作業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、管理水平高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為深松作業(yè)主體,作業(yè)任務(wù)1萬(wàn)畝以上(含1萬(wàn)畝)且全部由農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)的項(xiàng)目區(qū)要選擇兩個(gè)或兩個(gè)以上農(nóng)機(jī)服務(wù)組織實(shí)施深松作業(yè)。深松作業(yè)主體不得將深松作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手適時(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)。作業(yè)期間,農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要及時(shí)核查農(nóng)機(jī)手每天的深松作業(yè)情況,農(nóng)機(jī)手要隨時(shí)觀察終端顯示屏數(shù)據(jù)并及時(shí)通過(guò)手機(jī)APP查詢作業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即停止作業(yè)并通知終端設(shè)備服務(wù)商進(jìn)行檢修。各項(xiàng)目區(qū)原則上主推單一深松作業(yè),根據(jù)當(dāng)?shù)馗髦贫?、機(jī)具配備、農(nóng)民需求等情況,也可選擇適宜的深松復(fù)式作業(yè)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手根據(jù)深松作業(yè)形式、作業(yè)成本、當(dāng)?shù)毓べY水平等,經(jīng)與農(nóng)戶協(xié)商,實(shí)施深松復(fù)式作業(yè)的可以適當(dāng)收取除深松作業(yè)外的作業(yè)差價(jià),單一深松作業(yè)不得收取作業(yè)差價(jià)。
(四)監(jiān)督檢查。深松作業(yè)期間或作業(yè)結(jié)束后,第三方或質(zhì)檢人員按照與農(nóng)機(jī)深松主管部門簽訂的質(zhì)檢協(xié)議要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展深松質(zhì)檢核查,質(zhì)檢工作完成后,第三方或質(zhì)檢員出具質(zhì)檢報(bào)告。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,自行制定監(jiān)督檢查方案,按照不低于作業(yè)任務(wù)3%的比例,對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織(農(nóng)機(jī)手)的作業(yè)實(shí)施情況和第三方(質(zhì)檢員)的質(zhì)檢工作完成情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查方案要報(bào)所在市農(nóng)機(jī)深松主管部門備案。要切實(shí)做到出現(xiàn)異議地塊必查,有舉報(bào)線索地塊必查,對(duì)智能監(jiān)測(cè)合格率100%地塊抽查,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。監(jiān)督檢查結(jié)束后,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門填寫《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算單》(附件3)、《農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢補(bǔ)貼資金兌付結(jié)算單》(附件4),通過(guò)部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式進(jìn)行不少于7天的公示,公示無(wú)異議后,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門再向同級(jí)財(cái)政部門提出辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算事宜的申請(qǐng)。
(五)兌付資金。項(xiàng)目區(qū)財(cái)政部門在接到農(nóng)機(jī)深松主管部門辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算事宜的申請(qǐng)后,要對(duì)其出具的包括深松質(zhì)檢報(bào)告在內(nèi)的完整性結(jié)算資料和資金支出用途進(jìn)行審核后,通過(guò)“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金,直接兌付給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、第三方或質(zhì)檢員。暫時(shí)不具備實(shí)行“一卡通”或“一折通”條件的,采用發(fā)放銀行存單的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作進(jìn)展情況,按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定安排撥付。
(六)市級(jí)督導(dǎo)檢查。市農(nóng)機(jī)深松主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目縣(包括省財(cái)政直管縣、市)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督查方案由各市農(nóng)機(jī)深松主管部門自行制定。
八、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機(jī)深松作業(yè)作為改善耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓,必須高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目區(qū)要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)方案制定、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項(xiàng)決策。各項(xiàng)目市及項(xiàng)目區(qū)要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持,保障必要的深松工作經(jīng)費(fèi)。省里負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)深松工作的主管領(lǐng)導(dǎo)為孫世楨同志。
(二)完善工作機(jī)制。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要全面推行深松智能監(jiān)測(cè)技術(shù),完善項(xiàng)目操作程序,制定財(cái)務(wù)管理制度,確保項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)范高效。要積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)機(jī)具融資租賃試點(diǎn),引入社會(huì)資本參與深松作業(yè),提高農(nóng)機(jī)深松裝備水平。要組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等深松作業(yè)主體開(kāi)展深松跨區(qū)作業(yè),為項(xiàng)目實(shí)施注入新活力。
(三)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門要積極開(kāi)展深松監(jiān)測(cè)平臺(tái)、終端設(shè)備以及手機(jī)APP的使用與注意事項(xiàng)、深松作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量方法、職業(yè)道德教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等培訓(xùn)。各終端設(shè)備服務(wù)商要加大培訓(xùn)力度,提高技術(shù)服務(wù)人員的設(shè)備安裝、調(diào)試、檢修水平,切實(shí)做好智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)的維護(hù)和終端設(shè)備檢修服務(wù)工作,確保作業(yè)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠上傳。第三方質(zhì)檢公司要采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式強(qiáng)化質(zhì)檢技能培訓(xùn),確保質(zhì)檢效率。要加強(qiáng)作業(yè)期間巡回技術(shù)指導(dǎo),強(qiáng)化對(duì)無(wú)信號(hào)區(qū)作業(yè)機(jī)組的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決作業(yè)期間遇到的問(wèn)題。
(四)抓好宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳深松作業(yè)的重要意義,通過(guò)舉辦農(nóng)機(jī)深松現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩會(huì),加大對(duì)農(nóng)機(jī)深松技術(shù)的宣傳推介,提高農(nóng)民群眾開(kāi)展深松作業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要及時(shí)總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,營(yíng)造良好輿論氛圍。要主動(dòng)公開(kāi)深松補(bǔ)貼政策、操作程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼結(jié)果等,切實(shí)做到讓農(nóng)民群眾明白、讓農(nóng)民群眾參與、讓農(nóng)民群眾監(jiān)督,確保農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目在陽(yáng)光下透明運(yùn)行。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)深松主管部門和財(cái)政部門要按各自職責(zé)全面履行監(jiān)管職能,在重要農(nóng)時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。在智能監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上認(rèn)真做好人工抽檢工作,嚴(yán)格補(bǔ)貼資金發(fā)放管理,杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)貼資金等現(xiàn)象發(fā)生,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)懲不貸。要高度重視群眾舉報(bào)投訴及受理查處工作,對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索,做到凡報(bào)必查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等相關(guān)文件,追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,并主動(dòng)向社會(huì)公布。
各項(xiàng)目區(qū)制定的農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,于2018年7月底前,報(bào)省、市農(nóng)業(yè)及財(cái)政部門備案(一式三份)。
省農(nóng)業(yè)廳(農(nóng)機(jī)修造站)聯(lián)系電話:0311-86046421,郵箱:hbnjxz@163.com,通訊地址:石家莊市富強(qiáng)大街6號(hào)。
省財(cái)政廳(農(nóng)業(yè)處)聯(lián)系電話:0311-86771527,郵箱:duanyf2003@sina.com,通訊地址:石家莊市泰華街48號(hào)。
1.2018年農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目任務(wù)及資金分配表
2.農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測(cè)作業(yè)機(jī)組備案登記表
- 暫無(wú)評(píng)論
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