福建省2018年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

　　閩農(nóng)綜〔2018〕78號(hào)

　　各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(站、中心)、財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局、財(cái)政金融局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《關(guān)于做好2017年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)機(jī)安〔2017〕14號(hào))，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))的要求，結(jié)合我省實(shí)際，省農(nóng)業(yè)廳與省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《福建省2018年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　福建省農(nóng)業(yè)廳

　　福建省財(cái)政廳

　　2018年4月28日

　　福建省2018年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)供給側(cè)改革，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，減少農(nóng)機(jī)事故隱患，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)定要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、國(guó)家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械及時(shí)報(bào)廢更新和升級(jí)換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。對(duì)機(jī)主自愿報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)且購買新農(nóng)機(jī)的給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼政策效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　二、實(shí)施范圍

　　實(shí)施范圍為省內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)縣(市、區(qū))，具體實(shí)施縣(市、區(qū))為:福清市、長(zhǎng)樂區(qū)、福安市、福鼎市、荔城區(qū)、仙游縣、晉江市、安溪縣、龍海市、平和縣、長(zhǎng)汀縣、武平縣、上杭縣、寧化縣、建寧縣、尤溪縣、沙縣、建陽區(qū)、邵武縣、建甌市、武夷山市、浦城縣。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象

　　符合本方案要求報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)且購置新農(nóng)機(jī)的,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(本方案簡(jiǎn)稱“機(jī)主”)，可申請(qǐng)享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。

　　四、機(jī)具種類與報(bào)廢條件

　　已在轄區(qū)縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的拖拉機(jī)(包括多功能拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)；且符合下列條件之一的機(jī)具：

　　(一)達(dá)到報(bào)廢年限的。手扶拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年；多功能拖拉機(jī)報(bào)廢年限為6年；20馬力以下輪式拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年；20馬力以上輪式拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年；履帶拖拉機(jī)報(bào)廢年限為12年；自走式聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為12年。

　　(二)由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞，無法修復(fù)的。

　　(三)預(yù)計(jì)大修費(fèi)用大于同類新產(chǎn)品價(jià)格50%的。

　　(四)未達(dá)到報(bào)廢年限，但技術(shù)狀況差且無配件來源的。

　　(五)國(guó)家明令淘汰的。

　　申請(qǐng)報(bào)廢的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)基本完整，發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速箱、前后橋、車架總成等主要零部件(以下簡(jiǎn)稱“主要零部件”)基本齊全

　　　五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下表：

　　(一)拖拉機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(二)聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　六、農(nóng)機(jī)回收單位的認(rèn)定

　　承擔(dān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的農(nóng)機(jī)回收單位(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)機(jī)回收單位”)由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門從機(jī)動(dòng)車、船泊等回收拆解企業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)中認(rèn)定，報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)化主管部門備案；沒有農(nóng)機(jī)回收單位的縣(市、區(qū))，農(nóng)機(jī)化主管部門可采取集中監(jiān)銷的辦法，組織力量對(duì)報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要零部件進(jìn)行破壞性處理。農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)具備相應(yīng)的拆解人員與拆解設(shè)備等條件；農(nóng)機(jī)回收單位認(rèn)定的具體條件、程序、辦法與回收拆解的方式方法，及集中監(jiān)銷的辦法等，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門或相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

　　七、操作程序

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作程序，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

　　(一)回收舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械交售給農(nóng)機(jī)回收單位，并提交所有人身份證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械號(hào)牌、行駛證、登記證書。發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、底盤(車架)號(hào)不清或未辦理變更登記等情形，需提供農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)來歷證明的，按《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令2018年第2號(hào))規(guī)定提供，或由機(jī)主所在地村(居)民委員會(huì)出具證明。農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)機(jī)主信息、報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械信息，符合報(bào)廢要求的,向機(jī)主出具《福建省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》(式樣見附件1,以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)機(jī)回收證明》)。

　　(二)解體銷毀。回收的農(nóng)業(yè)機(jī)械由農(nóng)機(jī)回收單位負(fù)責(zé)解體或者銷毀?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門監(jiān)督農(nóng)機(jī)回收單位進(jìn)行解體或者銷毀，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)復(fù)核機(jī)主信息、報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械信息，符合報(bào)廢要求的,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拆解?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)機(jī)回收單位要建立報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)與主要零部件解體或者銷毀前、后照片等檔案，并填制《福建省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械解體或者銷毀證明》(式樣見附件2，以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)機(jī)報(bào)廢證明》)。

　　(三)注銷登記。機(jī)主持身份證明、農(nóng)業(yè)機(jī)械號(hào)牌、行駛證和登記證書等憑證，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械注銷登記。

　　(四)申報(bào)補(bǔ)貼。機(jī)主向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提交所有人身份證明、《注銷證明》，以及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策要求的相關(guān)資料，申請(qǐng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)化主管部門形式審核《農(nóng)機(jī)回收證明》、《農(nóng)機(jī)報(bào)廢證明》等相關(guān)信息資料，符合規(guī)定的，出具《福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼確認(rèn)表》(式樣見附件3)，同步辦理兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地出臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼相關(guān)政策，各級(jí)財(cái)政資金兌現(xiàn)的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總額不得高于機(jī)主購機(jī)款總額。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金使用中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，每年度農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼結(jié)束時(shí)間與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼同步。購置的新農(nóng)機(jī)按規(guī)定應(yīng)登記的，應(yīng)依法在當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。

　　八、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)化、財(cái)政等有關(guān)部門要密切配合，分工協(xié)作，建立健全責(zé)任機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地可結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化和完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作流程及配套的工作制度。要加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的宣傳和咨詢工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作。財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行。

　　(二)落實(shí)企業(yè)責(zé)任。農(nóng)機(jī)回收單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢機(jī)具種類與條件等相關(guān)規(guī)定，做好報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的認(rèn)定回收與報(bào)廢處理工作，對(duì)農(nóng)機(jī)回收?qǐng)?bào)廢工作負(fù)主體責(zé)任。要以拆解場(chǎng)所為背景對(duì)附號(hào)牌(或****性標(biāo)識(shí))的整機(jī)拍攝標(biāo)準(zhǔn)照片，照片要注明驗(yàn)收人、驗(yàn)收日期。要對(duì)主要零部件進(jìn)行破壞性處理，并按相關(guān)規(guī)定處理拆解后的廢棄物。要建立農(nóng)機(jī)回收?qǐng)?bào)廢處理全過程檔案，如實(shí)記錄回收、拆解、廢棄物流向等情況信息，檔案應(yīng)當(dāng)保存三年以上。不得違法改裝、拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械，不得回收、拆解所有權(quán)不明的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不得買賣報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便農(nóng)民的原則，做好農(nóng)機(jī)回收單位認(rèn)定工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)回收單位不再具備條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定。違反農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼等政策規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定處理。農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門要建立完善農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼信息檔案，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金實(shí)施情況的檢查督導(dǎo)，嚴(yán)查偽造報(bào)廢證明、套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為。推行政務(wù)公開，公布農(nóng)機(jī)回收單位地址、電話等信息，及時(shí)對(duì)補(bǔ)貼受益人、補(bǔ)貼資金使用情況等相關(guān)信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(四)優(yōu)化為民服務(wù)。要做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的銜接，優(yōu)化補(bǔ)貼程序，完善工作制度，提高補(bǔ)貼資金結(jié)算和兌付效率。要先期開展摸底、查詢，建立報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械臺(tái)賬，為認(rèn)定與復(fù)核工作提供依據(jù)。機(jī)主提供的資料有缺項(xiàng)或相關(guān)信息不清等情形無法補(bǔ)充的，農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部信息可以查詢證實(shí)的，不需補(bǔ)充資料應(yīng)予辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)施農(nóng)機(jī)回收?qǐng)?bào)廢和預(yù)約辦理農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作，開展便民服務(wù)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼自本方案下發(fā)之日起實(shí)施，試點(diǎn)實(shí)施期限為一年。

　　附件：1.福建省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明點(diǎn)擊下載

　　2.福建省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械解體或者銷毀證明點(diǎn)擊下載

　　3.福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼確認(rèn)表點(diǎn)擊下載