農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦關(guān)于做好2018年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理和服務(wù)工作的通知

　　農(nóng)辦機(jī)〔2018〕11號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　全國大規(guī)模冬小麥跨區(qū)機(jī)收工作即將全面展開。“三夏”農(nóng)時(shí)緊、任務(wù)重，確保夏糧顆粒歸倉、秋糧適時(shí)播種，對于奪取今年糧食豐收，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。為有力、有序、有效地組織好今年“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)大會戰(zhàn)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

　　一、精心組織實(shí)施，全力完成目標(biāo)任務(wù)

　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，將組織實(shí)施好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，打造信息“三夏”、質(zhì)量“三夏”、綠色“三夏”、平安“三夏”、暖心“三夏”，作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方力量，力爭達(dá)到以下目標(biāo)：機(jī)具投入總量增長、裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全國投入“三夏”生產(chǎn)的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到63萬臺，比上年增加1萬臺；跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)穩(wěn)定在28萬臺左右，其中大喂入量聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量占比達(dá)到70%以上。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)中有升，全國冬小麥機(jī)收水平達(dá)到94%，夏玉米機(jī)播水平達(dá)到82%，黃淮海主產(chǎn)區(qū)小麥機(jī)收水平穩(wěn)定在96%以上。小麥機(jī)械化收獲作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，損失率不超過3%。糧食主產(chǎn)區(qū)的作業(yè)機(jī)具供需平衡，聯(lián)合收割機(jī)轉(zhuǎn)移順暢，夏收、夏種有序推進(jìn)，秸稈還田、免耕播種等綠色農(nóng)機(jī)化技術(shù)廣泛應(yīng)用。

　　二、打造信息“三夏”，提升作業(yè)效率

　　各地要提前組織開展小麥跨區(qū)機(jī)收作業(yè)市場調(diào)查，盡早做好機(jī)具供需、作業(yè)進(jìn)度、作業(yè)價(jià)格等信息的收集分析，推廣“五圖作戰(zhàn)法”，根據(jù)天氣、小麥成熟狀況、農(nóng)機(jī)分布情況，制作小麥成熟進(jìn)度示意圖、雨量圖、降雨量預(yù)報(bào)圖、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)動(dòng)態(tài)分布圖和小麥機(jī)收進(jìn)展圖等，科學(xué)指揮小麥應(yīng)急作業(yè)調(diào)度。要積極應(yīng)用“農(nóng)機(jī)直通車·全國農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)平臺”及手機(jī)APP，幫助機(jī)手找活干、幫助農(nóng)民找機(jī)用，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社及種植大戶在平臺發(fā)布信息，引導(dǎo)供需雙方開展訂單服務(wù)，促進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)有序流動(dòng)。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”建設(shè)，鼓勵(lì)在作業(yè)機(jī)具上配套安裝北斗衛(wèi)星定位導(dǎo)航和作業(yè)監(jiān)測裝備，應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)實(shí)現(xiàn)“三夏”機(jī)械化生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理。要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)信息報(bào)送制度》，掌握運(yùn)用全國農(nóng)機(jī)化綜合管理系統(tǒng)，做好小麥機(jī)收進(jìn)度報(bào)送工作。天津、河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、四川、陜西等小麥主產(chǎn)省份要確保作業(yè)季節(jié)每日16點(diǎn)30分之前，完成當(dāng)日機(jī)收進(jìn)度數(shù)據(jù)報(bào)送。

　　三、打造質(zhì)量“三夏”，促進(jìn)提質(zhì)減損

　　各地要對參加“三夏”作業(yè)的機(jī)手和操作人員開展駕駛操作技能、維修保養(yǎng)技能和跨區(qū)作業(yè)知識的培訓(xùn)，麥?zhǔn)涨白龊脵C(jī)具維修、調(diào)試，備足易損件、零配件。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體市場信息靈、組織能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好等優(yōu)勢，大力推廣托管式、訂單式、租賃式、“滴滴農(nóng)機(jī)”式和“一條龍”全程機(jī)械化作業(yè)等服務(wù)方式，帶動(dòng)更多小農(nóng)戶便捷應(yīng)用機(jī)械化高效生產(chǎn)方式，**大限度提高“三夏”農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。要加大《谷物(小麥)聯(lián)合收獲機(jī)械作業(yè)質(zhì)量》和《小麥機(jī)械化收獲減損技術(shù)指導(dǎo)意見》的宣貫力度，引導(dǎo)農(nóng)戶和機(jī)手選擇適合的收獲機(jī)具和收獲時(shí)機(jī)，嚴(yán)格控制小麥機(jī)收留茬高度，確保小麥機(jī)收損失率不超標(biāo)。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)能手、農(nóng)機(jī)合作社示范社的品牌效應(yīng)，著力打造明星服務(wù)隊(duì)、服務(wù)標(biāo)兵，提高跨區(qū)作業(yè)質(zhì)量。要未雨綢繆，增加糧食烘干機(jī)械投入和區(qū)域性烘干服務(wù)，減少產(chǎn)后損失。加強(qiáng)與氣象部門會商，強(qiáng)化“三夏”期間天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)和預(yù)警，制定落實(shí)好切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急搶收搶種準(zhǔn)備，針對可能出現(xiàn)的小麥嚴(yán)重倒伏等問題，組織技術(shù)力量指導(dǎo)機(jī)手正確調(diào)整機(jī)具，**大限度將災(zāi)害損失降到**低。

　　四、打造綠色“三夏”，推動(dòng)循環(huán)利用

　　堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快“機(jī)器換人”步伐，加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行進(jìn)度，對保護(hù)性耕作、秸稈還田與利用等綠色增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用所需的先進(jìn)適用機(jī)具全部實(shí)行敞開補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼機(jī)具及時(shí)投入“三夏”生產(chǎn)。各地要緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，擴(kuò)大綠色環(huán)保、高效節(jié)約型裝備應(yīng)用，大力推廣秸稈粉碎還田、打捆離田、高速精量播種、免耕播種、種肥同播、分層施肥、高效施藥等機(jī)械化作業(yè)技術(shù)，擴(kuò)大綠色生產(chǎn)面積。特別是要大力推行“機(jī)收—秸稈處理—機(jī)播”一條龍復(fù)式作業(yè)，防范焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。適宜地區(qū)要大力推廣小麥聯(lián)合收獲—麥秸拋灑覆蓋還田—夏玉米免耕覆蓋播種配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)小麥秸稈還田全覆蓋，推動(dòng)資源循環(huán)利用。

　　五、打造平安“三夏”，保障作業(yè)安全

　　各地要把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以“生命至上、安全發(fā)展”為主題組織2018年農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入一線開展農(nóng)機(jī)安全知識宣傳咨詢、安全生產(chǎn)大檢查、農(nóng)機(jī)事故警示教育和應(yīng)急演練，提高機(jī)手安全生產(chǎn)意識，提升農(nóng)機(jī)事故防范處置能力。加強(qiáng)與應(yīng)急、公安、交通等部門配合協(xié)作，加大變型拖拉機(jī)整治力度，從嚴(yán)查處農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、不參加年檢以及使用偽造、變造牌證等違法違規(guī)行為，排查事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。引導(dǎo)參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手合理選擇機(jī)具轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，避免超高超寬超長運(yùn)輸。會同公安部門嚴(yán)厲打擊各種惡意攔截機(jī)械、敲詐機(jī)手、強(qiáng)行收取不合理費(fèi)用的行為，保證跨區(qū)作業(yè)機(jī)械正常流動(dòng)。

　　六、打造暖心“三夏”，做到便民惠農(nóng)

　　各地農(nóng)機(jī)化主管部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，切實(shí)做好小麥跨區(qū)機(jī)收的組織調(diào)度和后勤服務(wù)，及時(shí)幫助解決出現(xiàn)的機(jī)具供需矛盾和其他實(shí)際困難，做到成熟一片、收獲一片、播種一片，不誤農(nóng)時(shí)。要切實(shí)規(guī)范《跨區(qū)作業(yè)證》免費(fèi)發(fā)放管理，積極協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門落實(shí)跨區(qū)作業(yè)車輛免費(fèi)通行政策，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械順利轉(zhuǎn)移。積極在主干線路設(shè)立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站，為機(jī)手免費(fèi)發(fā)放服務(wù)指引手冊、技術(shù)明白紙、防暑降溫物品。及時(shí)公布小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線電話，確保“三夏”期間24小時(shí)專人值班，隨時(shí)為機(jī)手和農(nóng)戶提供咨詢并解決問題。督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，落實(shí)“三包”責(zé)任，有條件的地方要送修、送配件到田間地頭，保持機(jī)具技術(shù)狀態(tài)良好。協(xié)調(diào)石油、石化企業(yè)加強(qiáng)資源儲備，優(yōu)先保障麥?zhǔn)兆鳂I(yè)用油的順暢供應(yīng)，鼓勵(lì)供油企業(yè)開展農(nóng)機(jī)優(yōu)惠加油、送油進(jìn)村到田服務(wù)活動(dòng)。要積極在“三夏”生產(chǎn)中組織扶貧助困活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)合作社采取包、幫、扶等措施，為軍、烈、孤、困、寡等群體提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、免費(fèi)等“三優(yōu)一免”農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，讓困難家庭體會到更多社會溫暖；組建農(nóng)機(jī)作業(yè)應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，著力解決好交通不便地區(qū)的群眾麥?zhǔn)諉栴}。要廣泛宣傳“三夏”農(nóng)機(jī)化工作新亮點(diǎn)、新典型、新成效，在全社會營造支持農(nóng)機(jī)、關(guān)注農(nóng)機(jī)、合力促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　2018年5月14日