李安寧：供給側(cè)改革是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)切入點(diǎn)

　　2018年8月7日，2018年全國(guó)農(nóng)機(jī)流通工作會(huì)議在山東省青島市隆重召開(kāi)。

　　本次會(huì)議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長(zhǎng)李安寧作了“凝心聚力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)”的報(bào)告。報(bào)告中，李安寧介紹了當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新時(shí)期、新變化；列舉了農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的新矛盾、新挑戰(zhàn)；提出了農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路、新動(dòng)能。

　　李安寧表示，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展正進(jìn)入新時(shí)期，機(jī)械化的廣度、深度正發(fā)生深刻變化，并向全程、全面、高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，機(jī)械化程度的高低，已直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)意愿和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　新時(shí)期下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也產(chǎn)生了新變化。

　　在產(chǎn)業(yè)方面，正從主要糧食作物耕種收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理等方面延伸。從糧食作物快速向棉、油、糖等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)拓展。

　　在區(qū)域方面，北方平原和旱作區(qū)等機(jī)械化水平較高的地方，正加快提檔升級(jí)，需求向大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)具轉(zhuǎn)變；南方水田地區(qū)、丘陵山區(qū)等發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化需求迫切。

　　在主體方面，新型經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，農(nóng)機(jī)化與規(guī)模經(jīng)營(yíng)相互促進(jìn)，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程配套。新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)機(jī)的需求，由關(guān)注價(jià)格向注重品牌和質(zhì)量轉(zhuǎn)變，并更加注重獲取全程機(jī)械化解決方案，延伸機(jī)械化價(jià)值鏈。

　　在技術(shù)方面，高效節(jié)本、綠色環(huán)保、智能安全、集成配套正在成為農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)制造、推廣應(yīng)用的基本導(dǎo)向。

　　在新時(shí)期、新變化的大背景中，隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境和需求結(jié)構(gòu)的深刻變化，在一些領(lǐng)域一些方面，出現(xiàn)了包括“無(wú)機(jī)可用”、“無(wú)好機(jī)用”、“有機(jī)難買(mǎi)”、“有機(jī)難用”、“有機(jī)難賺”、“有錢(qián)難花”等新矛盾。

　　在新矛盾下，面對(duì)市場(chǎng)上一些對(duì)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的議論，李安寧表示，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是中央推出的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，政策的受益者主要是農(nóng)民。政策的實(shí)施成效如何，重要的是農(nóng)民是否滿(mǎn)意。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，已有3000多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)享受到補(bǔ)貼紅利，耕種收綜合機(jī)械化水平已提高了34個(gè)百分點(diǎn)，政策效益明顯，農(nóng)民滿(mǎn)意度高。

　　面對(duì)產(chǎn)生的新矛盾，李安寧指出全行業(yè)應(yīng)立足全局進(jìn)行系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)判斷。農(nóng)機(jī)化發(fā)展，取決于供給體系即供給端要素配置的能力、質(zhì)量、效率，農(nóng)機(jī)化的新矛盾，則主要是“供不足需”、“供不適需”的矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。

　　在此判斷下，李安寧表示提升供給側(cè)要素配置的能力、質(zhì)量、效率，促使供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，實(shí)現(xiàn)更高水平供需平衡，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的新挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)深度融合，促進(jìn)農(nóng)田基本建設(shè)與機(jī)械化生產(chǎn)相適應(yīng)，助力農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)提質(zhì)增效，加快農(nóng)機(jī)化管理體制機(jī)制改革。

　　李安寧強(qiáng)調(diào)，為解決前述矛盾和挑戰(zhàn)，應(yīng)先把握農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路。未來(lái)要在適度擴(kuò)大需求的同時(shí)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)是系統(tǒng)工程，涉及機(jī)械研發(fā)制造、土地環(huán)境整治、品種選育和種養(yǎng)制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式等多個(gè)方面。目前，農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、流通、推廣等在很大程度上是相互隔離的體系，各個(gè)部門(mén)必須凝心聚力，協(xié)同釋放農(nóng)機(jī)化發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>

　　李安寧提出，作為培育發(fā)展農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能，主要是培育新要素、新主體；發(fā)展新制造、新產(chǎn)品；打造新業(yè)態(tài)、新模式；構(gòu)建新制度、新平臺(tái)。當(dāng)下，由創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能正在萌發(fā)、生長(zhǎng)、壯大，各方面要凝心聚力，加快步伐，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化動(dòng)能轉(zhuǎn)換到主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。