農(nóng)機購置補貼 追根溯源完善創(chuàng)新

　　在8月8日舉行的2018全國農(nóng)機流通協(xié)會工作會議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長李偉就農(nóng)機購置補貼設(shè)立的初衷、政策在實施過程中遇到的困難以及未來如何規(guī)避農(nóng)機購置補貼風(fēng)險等問題進行了深入探討。

　　說起農(nóng)機化水平的發(fā)展，農(nóng)機購置補貼政策的實施功不可沒。如今，農(nóng)機購置補貼政策已經(jīng)實施整整十五個年頭，在此期間我國農(nóng)機化水平達到了質(zhì)的飛躍。“這些年農(nóng)機銷售市場遇到了困難，人們將關(guān)注的重點放在了農(nóng)機購置補貼政策上，強烈要求進一步完善、創(chuàng)新政策的聲音越來越多。”李偉說，無論行業(yè)如何變化，無論農(nóng)機購置補貼發(fā)展到哪一個階段，都應(yīng)該不忘初心。李偉解釋道，2004年，在中央一號文件中短短數(shù)字就將農(nóng)機購置補貼的“初心”詮釋清楚，其中包含補貼的對象以及實施方式，**終目的就是提高農(nóng)機化發(fā)展水平。因此，所有關(guān)于政策的實施、改進以及建言獻策，都應(yīng)該以此為前提。

　　農(nóng)機購置補貼實施以來，國家對此項目的財政支持力度不斷增加，從2004年的0.7億元逐步增加到了2018年的186億元，可謂是“全力以赴”。李偉表示，從購置補貼資金安排上可以體現(xiàn)出在不同階段，農(nóng)機購置補貼的操作方式以及補貼重點一直在嘗試著完善與創(chuàng)新。他將農(nóng)機購置補貼的十五年劃分為四個階段，第一階段是2004~2008年，基本資金量較少；第二階段為2009~2012年，該階段為探索階段，由于資金量急劇增加，超出了主管部門政策實施監(jiān)管能力，承擔(dān)了很多風(fēng)險；第三階段為2013~2015年，為政策創(chuàng)新與完善階段，以江蘇、浙江、湖南為代表，創(chuàng)新開展了全價購機試點，為今后政策的完善奠定了良好的基礎(chǔ)；2015年到現(xiàn)在為政策的規(guī)劃實施階段，農(nóng)機化司作為主管部門，始終在不遺余力地完善政策。

　　李偉透露，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定在全國范圍內(nèi)組織開展2018年農(nóng)機購置補貼政策實施督導(dǎo)檢查工作，重點圍繞政策啟動實施、敞開補貼落實、資金管理使用、管理服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化等進展情況開展督導(dǎo)檢查。

　　農(nóng)機購置補貼資金能否再次增長，是大家**為關(guān)心的話題。李偉認為，186億元的農(nóng)機購置補貼規(guī)模是符合農(nóng)機化發(fā)展的實際需求，不會過多增長，也不會輕易下調(diào)。另外，目前常規(guī)農(nóng)作物機械化水平發(fā)展良好，常規(guī)農(nóng)機具購置補貼政策已經(jīng)成熟，只需要在補貼范圍以及分檔上進一步精準(zhǔn)。而設(shè)施農(nóng)業(yè)和果園生產(chǎn)機械化方面還有待提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用廣泛，園藝設(shè)施、養(yǎng)殖設(shè)施中都需要設(shè)施農(nóng)業(yè)的幫助，如設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚骨架、大棚中的溫控系統(tǒng)、水肥一體化技術(shù)、溫室烘干房等。“這些標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施可以以單位面積計算，進行設(shè)施類補貼，關(guān)于這方面我們也正在探討創(chuàng)新方式，重點放在資質(zhì)上的簡化。”李偉解釋道。

　　針對企業(yè)反映投檔程序繁瑣，農(nóng)機化司也從2016年推動建立了農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定的平臺，相關(guān)投檔軟件也不斷升級，同時，全國有十多個省份實現(xiàn)了手機App報補。李偉認為，信息物聯(lián)就是便民利企的升級版，未來有望讓信息化手段代替人工核實，利用二維碼加密的方式實現(xiàn)機具的核實問題，減少用戶審核繁、難等問題。

　　智能化、信息化時代已經(jīng)來臨，農(nóng)機購置補貼政策也將與時俱進，利用先進的信息技術(shù)來服務(wù)政策實施。李偉設(shè)想，未來將有可能要求享有農(nóng)機購置補貼政策的機具上植入GPS定位模塊以及二維碼銘牌。這些補貼機具在使用過程中會受到實時監(jiān)控和嚴格的監(jiān)管，以防范風(fēng)險，保證補貼資金的安全性。