安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2019年全省農(nóng)業(yè)機械化工作要點的通知

皖農(nóng)辦機〔2019〕57號

　　各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　現(xiàn)將《2019年全省農(nóng)業(yè)機械化工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

　　2019年4月19日

2019年全省農(nóng)業(yè)機械化工作要點

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。全省農(nóng)業(yè)機械化工作的思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委農(nóng)村工作會議和中央、省委一號文件精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機化多樣性需求為目標(biāo)，以推進“兩融、兩適”(農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合，農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng))為路徑，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在79%以上，為實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

　　一、圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，推進科技創(chuàng)新升級

　　1.深入貫徹落實國務(wù)院指導(dǎo)意見。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，結(jié)合實際，出臺我省具體實施意見。深入學(xué)習(xí)解讀實施意見精神，凝聚各方共識，落實部門責(zé)任和任務(wù)分工，將農(nóng)機化工作作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、議事日程，營造協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。

　　2.開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動。組織開展全程機械化示范縣創(chuàng)建工作，將全程機械化推進行動成效納入糧食生產(chǎn)省長責(zé)任制考核指標(biāo)，及時總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，輻射帶動周邊整體推進，力爭再創(chuàng)建5個左右國家級全程機械化示范縣，形成以點帶面、示范引領(lǐng)的推進格局。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，著力提升水稻、油菜機械化種植和花生、薯類機械化采收水平，加快灌排、植保、秸稈處理、糞污資源化利用、烘干等環(huán)節(jié)裝備和技術(shù)應(yīng)用，形成主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)模式。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，補齊全程全面機械化生產(chǎn)短板，大力推進丘陵山區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，加快果菜茶、現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機裝備和技術(shù)應(yīng)用。

　　3.著力推進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合。推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，加快良種、良法、良地、良機配套，組織論證發(fā)布一批作物品種、種植制度、經(jīng)營規(guī)模、裝備技術(shù)等要素集成配套的區(qū)域性全程機械化解決方案。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的應(yīng)用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，推廣應(yīng)用農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、遠程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量與效率。

　　二、圍繞農(nóng)機購置補貼政策實施，推進農(nóng)機裝備升級

　　4.落實補貼政策逐步擴面增類提標(biāo)。開展補貼政策調(diào)研論證，對補貼范圍和補貼額度等進行調(diào)整，重點加大對生產(chǎn)急需的灌排、植保、烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、山特產(chǎn)品加工等機械的補貼力度，滿足不同群體的購機需求。開展新產(chǎn)品補貼試點工作，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)用航空裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)等推廣與應(yīng)用，支持發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)式及具有地方特色的農(nóng)機新產(chǎn)品。完善便民惠民服務(wù)，推廣現(xiàn)場“一站式”辦理+手機APP遠程申領(lǐng)補貼。加強補貼政策宣傳，全程全面公開信息。認真落實農(nóng)機報廢更新補貼政策，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備。進一步強化農(nóng)機購置補貼績效管理，推進補貼政策規(guī)范高效實施。

　　5.加強補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束。嚴格落實《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)范(試行)的通知》(皖農(nóng)機〔2018〕217號)精神，嚴厲打擊農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為，從嚴從重加大對違規(guī)企業(yè)的查處力度。進一步細化實化自愿參與補貼政策實施的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的承諾事項，落實企業(yè)責(zé)任。加強縣級農(nóng)機化、財政部門對補貼政策違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作。切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施管理工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機化、財政部門聯(lián)合監(jiān)管機制，落實風(fēng)險防控責(zé)任。

　　三、圍繞綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，推進農(nóng)機社會化服務(wù)升級

　　6.大力推進農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級。加強農(nóng)機社會化服務(wù)組織指導(dǎo)與服務(wù)，不斷激活農(nóng)機社會化服務(wù)組織等主體活力。組織舉辦農(nóng)機合作社理事長培訓(xùn)班,制定農(nóng)機社會化服務(wù)能力提檔升級工程實施方案，重點抓好綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心項目實施，引導(dǎo)政策、資金、技術(shù)、信息和服務(wù)向農(nóng)機社會化服務(wù)組織傾斜。2019年計劃安排資金1280萬元，支持建設(shè)128個綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心。完善農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步發(fā)揮其功能和效益，為周邊農(nóng)戶提供全程機械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合服務(wù)。

　　7.加大農(nóng)機社會化服務(wù)支持力度。引導(dǎo)農(nóng)機社會化服務(wù)組織提升服務(wù)能力，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)效率，開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，通過高效便捷的農(nóng)機社會化服務(wù)，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。繼續(xù)在農(nóng)機購置補貼、作業(yè)補助等方面優(yōu)先安排項目與資金，支持農(nóng)機社會化服務(wù)組織與家庭農(nóng)場、種植大戶組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實現(xiàn)機具共享、互利共贏，促進各類主體融合協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)機服務(wù)組織的信貸投放，開展大型農(nóng)機具抵押貸款，鼓勵有條件的地區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險。

　　8.精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動。充分發(fā)揮農(nóng)機在春耕、“三夏”和“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，搶前抓早，舉辦先進適用農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣活動。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，落實各項服務(wù)措施，保障重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)順利進行。加大農(nóng)機深松整地的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳推廣力度，認真落實好作業(yè)補助政策，力爭完成深耕、深松作業(yè)面積650萬畝。

　　四、圍繞“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，推進公共服務(wù)能力升級

　　9.切實強化農(nóng)機安全生產(chǎn)。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，提高農(nóng)機事故應(yīng)急處置能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管機制，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真整改隱患。組織開展好農(nóng)機安全生產(chǎn)月、“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動，突出抓好重要農(nóng)時、節(jié)假日和各類農(nóng)機服務(wù)組織的安全生產(chǎn)監(jiān)管。聯(lián)合公安、應(yīng)急管理等部門深入開展變型拖拉機專項整治，制定更加嚴格的安全監(jiān)管措施，加大違法違規(guī)行為查處力度，加快報廢淘汰進程。

　　10.積極推進公共服務(wù)能力建設(shè)。加強農(nóng)機化技術(shù)推廣能力建設(shè)，舉辦農(nóng)機化技術(shù)推廣培訓(xùn)班，編印《安徽省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣讀本》，承辦好“全國農(nóng)機推廣田間日”活動。貫徹落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》和《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》，提高農(nóng)機試驗鑒定能力，完成部省級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定項目550個左右。組織好全國農(nóng)機職業(yè)技能大賽安徽選拔賽。嚴格落實農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費免征政策，加強農(nóng)機安全監(jiān)理信息化建設(shè)，推動農(nóng)機、公安等部門信息互通共享。圍繞推進農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)，充分整合利用多種資源，發(fā)揮安徽電氣工程學(xué)校、安徽機電工程學(xué)校和各地農(nóng)機化學(xué)校的優(yōu)勢，深入開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)活動。

　　五、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進作業(yè)條件升級

　　11.推動丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造。積極推進丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機化”改造，讓田塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，探索解決耕地“零碎化”難題，切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件。引導(dǎo)和支持有條件的地區(qū)將機具庫棚建設(shè)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加快補齊農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。

　　12.加強農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)機社會化服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設(shè)，落實設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，優(yōu)先安排農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局機具存放和維修、農(nóng)作物育秧育苗以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干和初加工等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部職工要積極應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)職責(zé)職能“三轉(zhuǎn)”，積極做好工作任務(wù)“三抓”，努力實現(xiàn)模范機關(guān)“三高”。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，嚴明工作紀(jì)律，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好政風(fēng)行風(fēng)。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以釘釘子的精神狠抓落實，推動各項工作落地生根，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。