新疆兵團關(guān)于征求《兵團農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案（征求意見稿）》意見的函

　　各師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)墾科學(xué)院機械裝備所、石河子大學(xué)機電學(xué)院、塔里木大學(xué)機電學(xué)院，兵團農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、農(nóng)機技術(shù)推廣總站：

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度，鼓勵職工群眾購置先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)等有關(guān)政策要求，擬訂了《兵團農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案(征求意見稿)》，請于2020年4月20日前將意見建議反饋我局農(nóng)機處。

　　聯(lián)系人：閆向輝、秦浩、李智勇;電話：0991-2890287

　　電子郵箱：btnjj@163.com

　　兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2020年4月14日

兵團農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

(征求意見稿)

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)等有關(guān)政策要求，為做好農(nóng)機報廢更新補貼工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持“群眾自愿、政策扶持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，進一步加大耗能高、污染中、安全性能第的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進實用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、實施范圍和補貼對象

　　農(nóng)機報廢更新補貼政策在全兵團所有團場及轄區(qū)范圍內(nèi)實施。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民(農(nóng)工)專業(yè)經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補貼種類和報廢條件

　　補貼種類包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械。補貼報廢農(nóng)機應(yīng)當(dāng)主要部件齊全、來源清楚合法，機主應(yīng)就機具來源、歸屬等做出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)的牌證;無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。報廢農(nóng)機的使用年限根據(jù)《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)、《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)、《鍘草機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3530-2019)、《水稻插秧機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3529-2019)、《機動植保機械報廢技術(shù)條件》(NY/T 2454-2019)、《機動脫粒機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3532-2019)和《機動噴霧機禁用技術(shù)條件》(NY/T 2454-2013)確定，具體報廢年限見附表1。對未達到報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農(nóng)機，允許申請報廢補貼

　　四、補貼標準

　　中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，拖拉機和聯(lián)合收割機報廢補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的**高補貼額，其他農(nóng)機具報廢補貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機購置補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本等因素確定，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元。具體補貼額見附表2。

　　五、回收企業(yè)

　　報廢農(nóng)機回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。機動車回收拆解企業(yè)名錄由各師市商務(wù)局提供，其他回收企業(yè)由各師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》以及農(nóng)業(yè)機械二級及以上維修點標準等確定，各師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時將回收企業(yè)名錄報兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期向社會公布。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。

　　六、操作程序

　　(一)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見附表3，以下簡稱《確認表》)，向團場農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息?；厥掌髽I(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料，保存期不少于3年。師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托的團場農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理牌證注銷手續(xù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》，按本方案和師市相關(guān)規(guī)定申請補貼。師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門按職責(zé)分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各師市可結(jié)合實際，設(shè)置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限，原則上按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總數(shù)的原則，兵師團三級統(tǒng)籌確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。

　　各師市可根據(jù)上述程序，結(jié)合本地實際，細化和完善農(nóng)機報廢更新工作流程，制定配套的工作制度。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、商務(wù)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，分工形成工作合力。細化和完善農(nóng)機報廢更新工作流程，建立健全工作制度。加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作流程、投訴咨詢方式等信息在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄全面公開，主動接受監(jiān)督。各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費;商務(wù)部門對推薦的具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)加強監(jiān)管;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

　　(二)推行便民服務(wù)。各有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，通告工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械。

　　(三)強化管理服務(wù)。兵團將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強化結(jié)果運用。有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。制定未納入牌證管理機具的風(fēng)險防控措施，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，視情節(jié)嚴重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理。

　　(四)及時報送情況。按照本實施方案，各師市要加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行進度季報制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月1日和12月1日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。

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　　1.報廢農(nóng)業(yè)機械報廢年限一覽表

　　2.農(nóng)業(yè)機械中央財政資金報廢補貼額一覽表

　　3.報廢農(nóng)業(yè)機械回收企業(yè)申報表

　　4.報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表

　　5.農(nóng)業(yè)部農(nóng)機維修二級維修點認定標準(略)