河北省關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施方案》的通知

　　各市(含定州、辛集市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局，雄安新區(qū)管委會公共服務(wù)局：

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號)等有關(guān)法規(guī)政策要求，我們制定了《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

　　河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河北省財政廳 河北省商務(wù)廳

　　2020年5月11日

河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施方案

　　為貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號)要求，切實做好我省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼工作，制定本方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用，本著農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保的原則，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級。到2020年，全省報廢更新補(bǔ)貼實施縣比例由22%提高到100%，大中型農(nóng)機(jī)具配套比由1：6提高到1：8。

　　二、實施范圍和補(bǔ)貼對象

　　農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策在全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場)實施。

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補(bǔ)貼種類和報廢條件

　　我省補(bǔ)貼報廢農(nóng)機(jī)種類為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、花生摘果機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)。

　　補(bǔ)貼的報廢農(nóng)機(jī)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主要就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)要提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，要具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息。

　　符合下列條件之一的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、花生摘果機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)即可申請辦理報廢手續(xù)：

　　(一)達(dá)到報廢年限的。小型拖拉機(jī)報廢年限為10年，大中型拖拉機(jī)報廢年限為15年，履帶拖拉機(jī)報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機(jī)報廢年限為12年，懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)報廢年限為10年，手扶式水稻插秧機(jī)報廢年限為8年，乘坐式水稻插秧機(jī)報廢年限為10年，花生摘果機(jī)報廢年限為8年，飼料(草)粉碎機(jī)報廢年限為10年，鍘草機(jī)報廢年限為10年；

　　(二)使用年限或累計工作時間不足，經(jīng)過檢查調(diào)整或更換易損件后仍然達(dá)不到規(guī)定技術(shù)要求的；

　　(三)由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞、無法修復(fù)的；

　　(四)預(yù)計大修費(fèi)用大于同類新產(chǎn)品50%的；

　　(五)未達(dá)到報廢年限，但技術(shù)狀況差且無配件來源的；

　　(六)國家明令淘汰的。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　我省中央財政農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼由報廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼(詳見附表1)。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、回收企業(yè)確定

　　報廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)要以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)為主，根據(jù)本地實際也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。回收企業(yè)由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定審核確定，報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案并通過縣級媒體和省縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄向社會公布。

　　回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。拆解作業(yè)場地(包括拆解和存儲場地)面積不低于300㎡，同時應(yīng)具備必要的設(shè)備，包括但不限于農(nóng)業(yè)機(jī)械稱重設(shè)備、起重運(yùn)輸設(shè)備、剪斷設(shè)備、切割設(shè)備、專業(yè)容器等，在排空易燃易爆及有毒有害液體、氣體物品時，應(yīng)使用專用設(shè)備處理且工作環(huán)境安全可靠。拆解操作人員應(yīng)能達(dá)到規(guī)范拆解、環(huán)保作業(yè)、安全操作(含危險物質(zhì)收集存儲、運(yùn)輸)等相應(yīng)要求。

　　回收企業(yè)要及時對回收的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行拆解并建立拆解檔案，對回收報廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械逐臺登記、記錄回收、拆解、廢棄物處理及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向等。拆解檔案應(yīng)包括銘牌、拆解視頻資料、照片或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，保存期不少于3年。

　　六、回收拆解

　　回收拆解報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械按照檢查登記、拆解前存儲、拆解、拆解后存儲和處置的流程作業(yè)。應(yīng)解體銷毀的發(fā)動機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向器、前后橋、機(jī)架和工作裝置等主要總成應(yīng)確保拆解后不可修復(fù)，每個環(huán)節(jié)保留10秒以上的視頻資料或解體銷毀前、中、后各照片1張。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

　　七、操作程序

　　(一)舊機(jī)回收。機(jī)主自愿將擬報廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)核對機(jī)主信息和擬報廢的農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》(見附表2，以下簡稱《確認(rèn)表》)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主信息和報廢農(nóng)機(jī)信息。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

　　(三)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》，按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。允許機(jī)主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械。各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H設(shè)置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。

　　八、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、商務(wù)部門要切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。農(nóng)機(jī)化主管部門、商務(wù)部門依法對農(nóng)機(jī)報廢回收拆解工作實施監(jiān)督，防止報廢農(nóng)機(jī)再次流入市場。財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。各實施縣要結(jié)合實際，細(xì)化工作流程，完善操作辦法，制定具體實施方案，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局和商務(wù)局。

　　(二)信息公開，陽光操作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策宣傳，積極推行信息公開，對實施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式及農(nóng)機(jī)回收企業(yè)的地址、電話等信息全面公開，對享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，主動接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作公平、公正、公開。

　　(三)改進(jìn)工作，便民服務(wù)。各縣(市、區(qū))有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，落實補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推行補(bǔ)貼受理和資金兌付限時辦理，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請資料校核效率。鼓勵機(jī)動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社合作開展農(nóng)機(jī)報廢回收，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　(四)強(qiáng)化管理，嚴(yán)懲違規(guī)。各市縣要全面建立農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化制約機(jī)制。對未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，要制定風(fēng)險防控措施，嚴(yán)查虛假報補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，要視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補(bǔ)貼實施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實施等措施進(jìn)行處罰。對弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照《河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細(xì)則(試行)》(冀農(nóng)業(yè)規(guī)〔2018〕5號)和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律約束做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管和實施工作的通知》(冀農(nóng)辦發(fā)〔2019〕259號)要求進(jìn)行處罰。

　　(五)落實績效管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。實行農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼延伸績效管理，通過建立績效管理指標(biāo)體系和以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測評價體系，客觀評價實施成效，查找問題，分析原因，持續(xù)提高政策落實效果，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

　　各市要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)報廢更新工作機(jī)制的研究，及時總結(jié)經(jīng)驗做法。做好實施進(jìn)度統(tǒng)計，半年和全年總結(jié)分析，每年于7月1日和12月1日前分別報送半年和全年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。

　　附件：1.河北省中央財政資金農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額一覽表

　　2.報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表      

　　河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室  2020年5月12日印發(fā)