天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市財政局關(guān)于印發(fā)《天津市2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》的通知

　　各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局，市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：

　　為規(guī)范實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕3號)，結(jié)合我市實際，研究制定了《天津市2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　本通知自印發(fā)之日起實施。

　　天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會  天津市財政局

　　2024年12月2日

　　(聯(lián)系人：劉華巧；聯(lián)系電話：022-63083788)

　　(此件主動公開)

　　天津市2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴(yán)懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保糧食安全和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實支撐。

　　二、實施重點

　　(一)在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播(機插)增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械(以下統(tǒng)稱“重點機具”)的推廣應(yīng)用。

　　(二)在補貼資質(zhì)方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，開辟急需適用農(nóng)機鑒定“綠色通道”，科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機構(gòu)檢驗檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)。

　　(三)在實施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。實行部分機具達到一定作業(yè)面積后再兌付補貼資金的操作方式。探索對參與防災(zāi)減災(zāi)的機具達到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補貼的方式方法。爭取參與農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，加快先進適用短板創(chuàng)新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。

　　(四)在風(fēng)險防控方面著力提高監(jiān)管水平。配合做好農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺的應(yīng)用，推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善市、區(qū)兩級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。

　　(五)在補貼兌付方面著力提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡?，加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度，補貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。各區(qū)要探索建立加快補貼資金兌付的新機制。

　　三、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補貼對象為我市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　中央和市財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼。按照不超過同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價的30%測算確定中央補貼范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)機械的補貼額，市財政補貼范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)機械的補貼額測算比例不超過35%，其中通用類機械不得超過最高補貼額。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點短板機具的推廣應(yīng)用，選擇部分產(chǎn)品提高補貼額測算比例，補貼額測算比例原則上最高不超過35%。對本市保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次降低補貼標(biāo)準(zhǔn)，并逐步退出補貼范圍。

　　四、資金分配和使用

　　農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼主要用于支持購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。各區(qū)的中央財政資金使用完畢后，可按照相同補貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)劑使用市財政資金直至當(dāng)年全部資金使用完畢，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用。

　　市財政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照有關(guān)規(guī)定測算分配資金，加強資金使用情況監(jiān)測。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門，及時跟蹤掌握市場價格變動情況，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的財政資金補貼比例過高的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報告。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局抓緊下調(diào)相關(guān)產(chǎn)品或檔次的補貼額；及時將本市保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次剔出補貼范圍。在市級支出責(zé)任按規(guī)定履行到位的前提下，因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需提高補貼額測算比例或?qū)嵤├奂友a貼的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后再行實施。

　　五、實施要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。要進一步明確職責(zé)分工，深入落實區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

　　(二)創(chuàng)新鑒定，強化支撐。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委加強對鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心落實農(nóng)機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責(zé)任，強化證前核查證后監(jiān)督。按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)要求，組織開展新能源農(nóng)機(混合動力或電動等重點機具)、大型高端智能綠色重點機具等品類的鑒定任務(wù)。加強鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查。建立健全鑒定(認(rèn)證)補貼聯(lián)動機制，對鑒定(認(rèn)證)過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，要及時形成工作清單，加強對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把鑒定(認(rèn)證)證書發(fā)放關(guān)口；對在本市銷售使用的補貼機具進行抽查核驗，發(fā)現(xiàn)問題的要及時調(diào)查處理，同時采取封閉措施，暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補貼申請，并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定(認(rèn)證)機構(gòu)。

　　(三)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)，動態(tài)分析各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各區(qū)切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境。提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定(認(rèn)證)及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。市及區(qū)級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應(yīng)購機者關(guān)注的重點事項，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機者預(yù)期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年各區(qū)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　(五)加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)要求，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，加強風(fēng)險防控和異常情形主動報告，更加嚴(yán)格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)予以查處，有力維護政策實施良好秩序。

　　每年12月15日前，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要將本年度農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施(含試點工作開展情況)總結(jié)報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

　　附件：

　　1.天津市2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施操作要求

　　2.天津市2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍

　　3.天津市2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具補貼額一覽表(第一批)

　　4.年度區(qū)享受農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的購機者信息表

       附件下載

天津市2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍
（18個大類33個小類67個品目）

天津市2024—2026年中央財政資金農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具補貼額一覽表
（第一批）