新疆兵團關(guān)于印發(fā)《兵團農(nóng)用無人駕駛航空器購置與應(yīng)用補貼實施方案》的通知

　　各師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)企業(yè)：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部《2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見》(農(nóng)辦機〔2024〕3號)、《2024-2026年兵團農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》(兵農(nóng)機發(fā)〔2024〕10號)以及《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、《民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則》有關(guān)要求，結(jié)合兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求實際，經(jīng)商兵團財政局、民航新疆管理局同意，制定了《兵團農(nóng)用無人駕駛航空器購置與應(yīng)用補貼實施方案》，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司、中國民用航空局飛行標準司進行了備案?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：兵團農(nóng)用無人駕駛航空器購置與應(yīng)用補貼實施方案

　　兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2025年3月11日

　　附件

　　兵團農(nóng)用無人駕駛航空器購置與應(yīng)用補貼實施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部《2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見》(農(nóng)辦機〔2024〕3號)、《2024-2026年兵團農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》(兵農(nóng)機發(fā)〔2024〕10號)以及《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、《民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則》有關(guān)要求，經(jīng)商兵團財政局、民航新疆管理局同意，制定本實施方案。

　　一、補貼產(chǎn)品類型及補貼額

　　(一)補貼產(chǎn)品類型

　　根據(jù)中國民用航空局關(guān)于輕小無人機運行等通用航空管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和全國最高補貼額一覽表，確定對多旋翼和單旋翼農(nóng)用無人駕駛航空器進行購置補貼。

　　(二)補貼額

　　根據(jù)全國最高補貼額一覽表，兵團農(nóng)用無人駕駛航空器補貼額遵照全國通用類補貼機具補貼額確定(詳見附件1)。

　　二、監(jiān)管措施

　　(一)補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件

　　1.建立有智能化管控平臺。管控平臺應(yīng)符合中國民用航空規(guī)章的要求，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機云交換系統(tǒng)；管控平臺支持實時顯示無人機的作業(yè)面積、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時間、當前位置、實時軌跡，所有活躍無人機列表等信息；管控平臺應(yīng)支持構(gòu)建禁飛區(qū)，支持二維多邊形、2.5維(二維+高程)，三維通道圍欄，可設(shè)置圍欄生效起始和終止時間。

　　2.擁有健全的農(nóng)用無人駕駛航空器操作人員培訓考核體系。有較強的師資培訓力量，能夠按照民航局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定對其產(chǎn)品操作人員進行培訓和考核，對通過考核人員發(fā)放操作證書。

　　3.在無人機使用較集中區(qū)域設(shè)立售后服務(wù)點。保證常用零配件供應(yīng)和提供產(chǎn)品維修服務(wù)。

　　4.簽訂“兵團農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)承諾書”(附件1)。按照《2024—2026兵團農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》要求，開展自主投檔并對其申報的產(chǎn)品信息真實性、準確性和合規(guī)性負責。產(chǎn)品的銘牌、機體鋼印、補貼標識等應(yīng)符合有關(guān)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的規(guī)定。產(chǎn)銷企業(yè)因違法違規(guī)引起的糾紛和經(jīng)濟損失，由其自行承擔。

　　(二)補貼產(chǎn)品技術(shù)條件

　　1.最大飛行真高不超過30米，最大平飛速度不超過50千米/小時，最大飛行半徑不超過2000米，起飛全重不大于150千克，載藥量10升以上(含10升)；具備空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，能夠控制在視距內(nèi)或擴展視距內(nèi)操作；有固定的藥箱安裝位置和唯一匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱，有固定標有永久性產(chǎn)品銘牌和唯一身份標識編碼，銘牌包含二維碼和飛機序列號信息。

　　2.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實時記錄存儲設(shè)備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識別、可監(jiān)測、可追查，全程可以隨時人工介入操控。

　　3.實現(xiàn)全自主飛行，具有RTK的高精度衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)(衛(wèi)星接收機板卡類型及頻點：北斗信號)，飛行精度≤0.5米，作業(yè)噴霧量均勻，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能。

　　4.單臺配備電池數(shù)量≥2組，并配備電池充電器，多旋翼飛機藥箱滿載懸停時間≥5分鐘，空載懸停時間≥10分鐘。

　　5.獲得有資質(zhì)的檢驗檢測、認證機構(gòu)或鑒定部門出具的檢測報告、鑒定(認證)證書。納入適航管理的無人機由民航局適航主管部門另行規(guī)定。

　　(三)補貼對象及條件

　　補貼對象與《2024—2026兵團農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》中補貼對象保持一致，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　1.補貼對象需按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記。

　　2.補貼對象應(yīng)是經(jīng)過培訓機構(gòu)或生產(chǎn)企業(yè)培訓合格后取得操作證書的人員或有一定數(shù)量擁有操作證書人員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　3.補貼對象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，需有健全的植保無人飛機運營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計等制度；

　　4.申報補貼前，需按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記，并在申請補貼的機具上粘貼登記標志，已投保財產(chǎn)損失險和第三者責任險，已完成800畝以上的植保作業(yè)量并出具相關(guān)證明。

　　5.補貼對象對補貼資料真實性承擔法律責任，并服從空中交通管理機構(gòu)、民用航空、公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門的監(jiān)管，對違反補貼政策實施、國家及自治區(qū)空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規(guī)定等方面所引起的后果，由其自行承擔。

　　三、申請補貼程序

　　(一)自主購機。農(nóng)用無人駕駛航空器補貼實行“自主購機、定額補貼、先購后補、師級結(jié)算、直補到卡(戶)”。農(nóng)用無人駕駛航空器投檔、補貼操作要求與常規(guī)補貼產(chǎn)品保持一致。購機戶自主選擇購機后，經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)如實出具購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品型號、整機出廠編號(機身編碼)、飛控編碼的拓印膜。

　　(二)受理補貼申請。購機者購買植保無人飛機并完成相應(yīng)作業(yè)量后，及時通過“兵團農(nóng)機補貼”手機APP提交補貼申請，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供以下資料：

　　1.身份證(生產(chǎn)經(jīng)營組織需提供營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會代碼)、銀行賬號；

　　2.購機發(fā)票原件及復印件；

　　3.產(chǎn)品型號、整機出廠編號(機身編碼)、飛控編碼的拓印膜；

　　4.在補貼申請地作業(yè)面積不少于800畝次的作業(yè)憑證(以兵團農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)作業(yè)數(shù)據(jù)證明為主)；

　　5.操作人員操作證書原件及復印件；

　　6.植保無人飛機財產(chǎn)損失險和第三者責任險憑證原件及復印件；

　　7.民用無人駕駛航空器實名制登記證明文件(可網(wǎng)絡(luò)截圖)；

　　8.補貼受益對象承諾書。

　　(三)核實兌付。機具核驗、信息公示、資金兌付、抽查等程序按照《2024—2026兵團農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》執(zhí)行。

　　四、工作要求

　　(一)落實主體責任。堅持“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度，進一步完善農(nóng)用無人駕駛航空器購置與應(yīng)用補貼監(jiān)管措施。發(fā)現(xiàn)虛假實名登記、備案、產(chǎn)品質(zhì)量以及其他異常問題，應(yīng)停止受理補貼申請并及時向上級管理部門報告。

　　(二)嚴格規(guī)范操作。各地要嚴格落實《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《新疆維吾爾自治區(qū)民用無人駕駛航空器安全管理規(guī)定》(新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第210號)等相關(guān)要求和公安、空管部門有關(guān)規(guī)定，落實安全監(jiān)管、實名登記、駕駛操作技能培訓、嚴格管控飛行區(qū)域、持有人員信息登記、飛行安全責任和第三者責任保險等要求，確保購置補貼政策實施的各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序。

　　(三)及時總結(jié)經(jīng)驗。及時總結(jié)提煉技術(shù)規(guī)范，認真研究、把握植保無人飛機運行管理經(jīng)驗和規(guī)律，對農(nóng)用植保無人機的作業(yè)適用范圍、安全注意事項、作業(yè)前準備、現(xiàn)場操作、作業(yè)后維護等重要環(huán)節(jié)給予科學規(guī)范；強化種植大戶、無人機操作手技術(shù)培訓力度。

　　(四)加大信息公開。按照農(nóng)機購置補貼信息公開要求，對無人機補貼受益戶信息、作業(yè)信息等第一時間進行公示、公告，自覺接受職工群眾、企業(yè)及社會各界監(jiān)督，繼續(xù)保持全社會共同關(guān)注、關(guān)心和支持補貼政策實施的良好局面。

　　(五)加強監(jiān)督檢查。規(guī)范補貼產(chǎn)品核驗流程，加強單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，加強操作人員培訓合格證明核驗，加強植保作業(yè)量核驗。

　　(六)嚴處違規(guī)行為。嚴格查處套補、騙補的違規(guī)行為，對違背承諾的產(chǎn)銷企業(yè)及購機者，強化違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度，嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定處理，將嚴重違規(guī)的產(chǎn)銷企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營組織列入黑名單，禁止參與補貼政策實施工作。性質(zhì)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　2024年10月16日起購買的農(nóng)用無人駕駛航空器，補貼機具資質(zhì)、補貼額度和辦理程序及要求等均按本方案執(zhí)行。

　　附件2

　　兵團農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)承諾書

　　我公司對在兵團開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置與應(yīng)用補貼工作承諾如下：

　　1.保證本企業(yè)所銷售的補貼產(chǎn)品符合《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、《民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則》(CCAR-92部)和《兵團農(nóng)用無人駕駛航空器購置與應(yīng)用補貼實施方案》相關(guān)規(guī)定。保證銷售的補貼產(chǎn)品與產(chǎn)品鑒定報告、檢驗報告一致。保證提交的檢測報告、鑒定證書、產(chǎn)品信息、企業(yè)信息等材料真實、準確、合規(guī)。

　　2.保證所補貼產(chǎn)品的合格證、銘牌(標牌)樣式統(tǒng)一，內(nèi)容規(guī)范完整，且機具銘牌永久固定在補貼產(chǎn)品明顯部位。其中：銘牌內(nèi)容包括生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息。

　　3.保證在“兵團農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品自主投檔系統(tǒng)”中填報的補貼產(chǎn)品信息真實有效，保證向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及時報告超出補貼機具補貼比例15%的情況，并主動接受相關(guān)主管部門組織的調(diào)查。

　　4.建立有智能化管控平臺，管控平臺符合中國民用航空規(guī)章的要求，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機云交換系統(tǒng)；管控平臺支持實時顯示無人機的作業(yè)面積、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時間、當前位置、實時軌跡，所有活躍無人機列表等信息。

　　5.擁有健全的農(nóng)用無人駕駛航空器操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品操作人員按照民航局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的內(nèi)容進行培訓和考核，對通過考核人員發(fā)放操作證書。

　　6.在兵團轄區(qū)使用較集中區(qū)域設(shè)立售后服務(wù)點，保證常用零配件供應(yīng)和提供產(chǎn)品維修服務(wù)。

　　7.自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，并對經(jīng)銷行為負連帶責任。產(chǎn)銷企業(yè)因違法違規(guī)引起的糾紛和經(jīng)濟損失，由其自行承擔。