圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、推進新時期農(nóng)機化又好又快發(fā)展”的主題，針對在專題調(diào)研中查找出來的影響制約我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要問題，日前農(nóng)機化管理司開展了繼續(xù)解放思想大討論活動。大家表示，要以解放思想引領開拓創(chuàng)新，以凝聚共識推動科學發(fā)展，進一步開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷提高指導農(nóng)機化科學發(fā)展的能力和水平。

在討論中，大家按照部學習實踐活動領導小組《關于認真組織開展解放思想大討論活動有關問題的通知》要求，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀的體會，從四個方面查找存在的不足。一是在思想觀念方面，對農(nóng)機化快速發(fā)展、農(nóng)民需求的迫切程度認識不夠；對農(nóng)機化發(fā)展量的積累關注較多，對速度、結(jié)構、質(zhì)量、效益和安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關注不夠；對種植業(yè)機械化關注較多，對促進林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化全面發(fā)展研究不夠；對平原地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展關注較多，對促進丘陵山區(qū)、西部貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展關注不夠；對發(fā)展節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)機械化、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究不深入不系統(tǒng)等。二是在體制機制方面，千家萬戶小生產(chǎn)與機械化大規(guī)模生產(chǎn)矛盾；農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合不緊密，相互融合與相互適應不夠，農(nóng)機服務組織特別是農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展不夠，組織化程度較低等。三是在工作作風方面，一些干部理論聯(lián)系實際不夠；動態(tài)情況掌握不及時；深入調(diào)查研究、指導實際工作不夠等。四是在能力建設方面，理論學習不夠；調(diào)研能力和開拓創(chuàng)新能力不強；對農(nóng)機化科學發(fā)展的規(guī)律性認識不深刻；指導科學發(fā)展的能力不強等。

針對存在的問題和不足，全司同志緊密聯(lián)系本職業(yè)務工作，敞開思想、各抒己見，從不同角度提出了推進農(nóng)機化科學發(fā)展的思路和措施，在以下八個方面形成了共識：

——提高農(nóng)機裝備水平，必須處理好“量”和“質(zhì)”的關系，做到量質(zhì)并舉、結(jié)構合理、科學發(fā)展。進一步擴大購機補貼范圍，適當提高補貼標準。引導農(nóng)民購買配套農(nóng)機具，提高農(nóng)機具配套比，提高機具利用率。大力發(fā)展大中型、高性能、多功能復式作業(yè)農(nóng)機裝備。加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老舊農(nóng)業(yè)機械，推進節(jié)能減排，減少資源能源浪費。引導條件成熟地區(qū)按照適度規(guī)?；?jīng)營的要求，實施區(qū)域性整體推進。

——提高農(nóng)機作業(yè)水平，必須處理好主要農(nóng)作物和特色農(nóng)作物生產(chǎn)機械化的關系，促進農(nóng)林牧漁業(yè)機械化全面發(fā)展、農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推廣水稻機插、玉米機收、油菜機械化栽植和收獲技術，加快突破主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)瓶頸。圍繞區(qū)域發(fā)展重點，加大馬鈴薯、花生、牧草、棉花、茶葉、甘蔗等特色農(nóng)業(yè)機械的研制開發(fā)、試驗示范和技術推廣力度。加快推進林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設施農(nóng)業(yè)的裝備和技術的試驗示范。制定科學合理的農(nóng)藝標準和機械作業(yè)規(guī)范，實現(xiàn)農(nóng)機與農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。

——提高農(nóng)機科技水平，必須處理好“產(chǎn)學研推”之間的關系，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮大型農(nóng)機企業(yè)、大專院校、科研單位和農(nóng)業(yè)機械化技術推廣單位的優(yōu)勢，逐步構建以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研推有機結(jié)合的農(nóng)機科技創(chuàng)新體系。加強農(nóng)機化軟課題研究，加大技術引進、消化吸收再創(chuàng)新、技術集成創(chuàng)新的投入力度，不斷提高農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化水平。加快研制推廣經(jīng)濟環(huán)保型農(nóng)機產(chǎn)品，適應國家節(jié)能減排的要求，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

——提高農(nóng)機安全水平，必須提升農(nóng)機監(jiān)督管理能力，強化對農(nóng)機化發(fā)展的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管。建立健全農(nóng)機管理規(guī)章、技術標準，加強農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量監(jiān)督。積極開展農(nóng)機推廣鑒定、質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督，切實維護農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權益。加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍和裝備建設，提升農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平。積極探索農(nóng)機安全監(jiān)理從收費管理向免費服務轉(zhuǎn)變，加強農(nóng)機安全宣傳教育，深入開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動，提升農(nóng)機安全監(jiān)督管理能力。

——提高農(nóng)機管理水平，必須加強農(nóng)機化法律、政策、制度的建設，建立科學發(fā)展的長效機制。加快《農(nóng)業(yè)機械化促進法》配套法規(guī)及地方法規(guī)建設，健全農(nóng)機安全監(jiān)督管理法規(guī)和技術標準，將農(nóng)機化納入依法促進、依法管理、依法規(guī)范的發(fā)展軌道。進一步完善農(nóng)機購置補貼政策，積極爭取作業(yè)補貼、稅費優(yōu)惠、政策保險、科技攻關等扶持發(fā)展政策，加大政策對農(nóng)機化發(fā)展的支持保護力度。完善和加強農(nóng)機化保密、信訪、統(tǒng)計、政務信息報送制度建設，促進業(yè)務工作的規(guī)范化、制度化。加快研究和改進農(nóng)機化評價指標體系，實現(xiàn)對全國農(nóng)機化發(fā)展的全面考核、科學評價。

——提高農(nóng)機服務水平，必須培育和扶持農(nóng)機服務組織發(fā)展，促進規(guī)?；?jīng)營。引導和扶持農(nóng)機專業(yè)戶建立農(nóng)機專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機合作社、股份制專業(yè)服務公司等新型農(nóng)機服務組織，促進農(nóng)業(yè)機械合作共用。加大對農(nóng)機化主體的培育和扶持力度，采取作業(yè)補貼、貼息貸款、提高授信額度等方式，為服務組織提供政策性扶持。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油的供需協(xié)調(diào)，確保農(nóng)忙季節(jié)的燃油供應。加強區(qū)域性農(nóng)機維修服務中心建設，完善農(nóng)機維修服務保障體系，推動農(nóng)機服務組織開展規(guī)?；?jīng)營。

——提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，必須加大對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)機化工作的扶持和引導，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)繼續(xù)加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化步伐。丘陵山區(qū)、西部貧困地區(qū)要緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色作物機械化的發(fā)展，因地制宜，重點突破。財政補貼資金要采取差別補貼的辦法，對欠發(fā)達地區(qū)在政策、資金、技術上給予傾斜支持，推動區(qū)域共同發(fā)展。抓好農(nóng)機化示范區(qū)建設，建成一批適應高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備基地。加大機耕道、機具場庫棚、農(nóng)機維修網(wǎng)點等農(nóng)業(yè)機械化配套基礎設施建設力度，充分發(fā)揮機械作業(yè)效能。

——提高領導干部指導農(nóng)機化科學發(fā)展能力和水平，必須進一步加強理論學習和調(diào)查研究。加強對農(nóng)機化全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的深入研究，有針對性地開展重大發(fā)展問題調(diào)研。加強系統(tǒng)自身能力建設，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念。進一步增強大局意識、責任意識、服務意識、效率意識、創(chuàng)新意識，不斷提升開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力、把握大局能力和團結(jié)合作能力。加強教育培訓工作，加快培養(yǎng)農(nóng)機管理人才、科技人才、技能人才、實用人才，著力提高農(nóng)機系統(tǒng)干部隊伍和農(nóng)機手的素質(zhì)。