羅曉

報社編輯,本科學(xué)歷,從事新聞工作近20年。被省新聞學(xué)會、企業(yè)報協(xié)會評為優(yōu)秀新聞工作者。

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國有大中型企業(yè)主輔業(yè)分離再限MBO收藏

 

   

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國有大中型企業(yè)主輔業(yè)分離再限MBO

 

國務(wù)院國資委、勞動和社會保障部、國土資源部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(下稱《通知》),對國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制做出說明。從內(nèi)容上看,此次《通知》著重規(guī)范了企業(yè)管理層在主輔分離輔業(yè)改制中實施管理層收購(MBO)的行為準(zhǔn)則。

企業(yè)管理層參與MBO必須保證“公開、公平、公正”的三公原則。

  這也是繼我國出臺《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》之后,國資委對MBO中存在問題的再次“重拳出擊”。但此次《通知》更多的是參考以往國有企業(yè)管理層在國企產(chǎn)權(quán)改制中暴露出來的一些問題。

  事實上,未來出現(xiàn)的管理層收購和國有產(chǎn)權(quán)交易問題可能還不止于此,且以往的MBO都集中于中小國有企業(yè),而此次主輔業(yè)分離則從大型國企身上開刀,所遇困難和阻力恐怕更甚。

  可能出現(xiàn)的狀況包括:一些企業(yè)在實施管理層收購過程中,企業(yè)負(fù)責(zé)人自賣自買、暗箱操作;有的以國有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作為融資擔(dān)保,將收購風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給金融機(jī)構(gòu)和被收購企業(yè);有的損害投資人和企業(yè)職工的合法權(quán)益,引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素等。在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中也存在一些問題,有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不公開,不透明,進(jìn)場交易比例很低,甚至基本上未進(jìn)場交易;有的財務(wù)審計不嚴(yán),資產(chǎn)評估不實,虛構(gòu)虛增成本,低估賤賣國有資產(chǎn);一些地方甚至出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)審批、隱匿轉(zhuǎn)移、侵占私吞國有資產(chǎn)的違法違紀(jì)行為,造成國有資產(chǎn)流失。

  對于這些問題,盡管《通知》有明確的防范措施,但是縱觀全文,卻發(fā)現(xiàn)尚有一些明顯的缺憾,本應(yīng)比照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》的《通知》,并未如《暫行規(guī)定》那樣,規(guī)定管理層如達(dá)不到五大基本條件,將參與改制:一是經(jīng)審計認(rèn)定對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負(fù)有直接責(zé)任的;二是故意轉(zhuǎn)移標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)或在轉(zhuǎn)讓中通過關(guān)聯(lián)交易影響標(biāo)的企業(yè)凈資產(chǎn)的;三是在轉(zhuǎn)讓過程中采取各種方式弄虛作假、壓低資產(chǎn)評估結(jié)果的;四是違規(guī)參與企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)重大事項決策的;五是無法提供受讓資金相關(guān)來源證明的。

事實上,這正是《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》的核心所在,也是《通知》必須借鑒的。直接淘汰不合格的管理層,是保證產(chǎn)權(quán)交易公正順利進(jìn)行的先決條件。另外,《通知》也未對違規(guī)操作的處罰作出明確規(guī)定,這樣就無法對許多潛在的投機(jī)分子形成“可置信”的威懾,結(jié)果也是可想而知的。這些隱憂可能成為未來左右政策成敗的關(guān)鍵因素,對此,管理層應(yīng)迅速補(bǔ)充相應(yīng)的完善措施。

(摘自《第一財經(jīng)日報》)

 

 




發(fā)表于 @ 2008年07月16日 22:10:00 |點擊數(shù)(

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