２００９年，是新世紀以來中國經(jīng)濟發(fā)展**為困難的一年，也是全國上下砥礪奮進的非凡一年。在黨中央、國務院領(lǐng)導下，全國人民齊心協(xié)力、迎難而上、共克時艱，繪就了一幅氣勢磅礴的迎戰(zhàn)國際金融危機“奮進圖景”。

    堅定信心，迎難而上
    ——中央各部委和全國各地只爭朝夕、迅速行動，迎戰(zhàn)來勢洶洶的國際金融危機

    “去年１０月以后，本來是拉煤的高峰，沒想到煤都出不去，價格掉了，司機掙不上錢，煤車全停下了。有的干脆把車都賣了，干著急也沒用?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達拉特旗的輪胎經(jīng)銷商趙永曉回憶說。

    一年多來，趙永曉同許多運煤的貨車司機一起，經(jīng)歷了從悲到喜的心路歷程。今年下半年，在熬過大半年的冷清日子后，運煤車終于又跑起來了?！敖?jīng)濟肯定是好起來了！”危機讓趙永曉也悟出了一些“經(jīng)濟學”的道理。

    物流是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要“晴雨表”。趙永曉所感受到的一年多來煤炭運輸情況的變化，恰恰契合了其間中國經(jīng)濟畫出的一道從“高臺跳水”到回升向好的“Ｖ”形曲線。

    去年年底，百年罕見的國際金融危機來勢洶洶，中國經(jīng)濟上空猶如黑云壓頂：曾經(jīng)如雪片般不斷涌來的訂單陡然萎縮；一些曾經(jīng)日夜運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線，逐漸停止了運轉(zhuǎn)。出口下滑、企業(yè)困難、財政減收、失業(yè)增加……中國經(jīng)濟被擠到了一個“十字路口”，保增長的壓力陡然加大。

    面對國際金融危機掀起的驚濤駭浪，黨中央、國務院果斷決策，及時出臺并不斷完善一攬子計劃，動作快、出拳重、措施準。各地各部門立即行動起來，根據(jù)形勢變化迎難而上，理清發(fā)展思路，迅速出臺具體落實政策措施。一場應對國際金融危機的硬仗，在大江南北全面打響。全國上下展開了一場與時間賽跑，與金融危機帶來的不利影響賽跑的“旋風行動”。

    國家發(fā)展改革委和相關(guān)部門一起，提出充實和完善應對危機一攬子計劃的政策建議，制訂了促進家電、汽車、節(jié)能產(chǎn)品和住房消費的一系列政策，并迅速下達項目計劃，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的重要拉動作用。

    財政部迅速下達中央政府公共投資，保障各項重點建設。財政部還全面啟動增值稅轉(zhuǎn)型，實施成品油稅費改革，多次提高紡織、服裝等出口退稅率，力度之大前所未有。

    工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)方面編制了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，出臺和推動落實１６５項實施細則和配套政策，并推動機械、汽車、有色、電子信息等行業(yè)進行５０多起大型并購重組。

    在迎戰(zhàn)金融危機的一年多時間里，各相關(guān)部門加班加點明顯增加，各部門負責人下基層調(diào)研次數(shù)明顯增多，相關(guān)政策措施出臺密度明顯增大。從中央到地方，各級黨委政府落實黨中央、國務院的決策，應對危機力度之大、動作之快，傳遞出了迎難而上、戰(zhàn)勝困難的堅定信心和堅強決心。

    －－首批１０００億元、第二批１３００億元中央投資，在２００９年春節(jié)前下達到位；

    －－今年１月份人民幣貸款新增１．６萬億元，創(chuàng)出歷史天量；

    －－從１月１４日至２月２５日的４０多天，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃相繼審議通過；

    －－去年１１月以來，中央２４個檢查組深入３１個省、自治區(qū)、直轄市，對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況開展了三輪檢查。

    “真金白銀”的投入，像一劑劑強心針，振奮著中國經(jīng)濟的信心：自去年年末下發(fā)第一批至今，中央新增投資累計下發(fā)四批共３８００億元；由財政部代理發(fā)行的２０００億元地方債已全部發(fā)行完畢；前１１個月，全國新增人民幣貸款共９．２１萬億元，同比增加５．０６萬億元，創(chuàng)歷史新高。

    力度空前的政策，像一場場及時雨，滋潤著中國經(jīng)濟的土壤：從十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，到８項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，再到陸續(xù)出臺的擴內(nèi)需、穩(wěn)外需、推進科技創(chuàng)新、完善社會保障、加快改革步伐等，有力地帶動了經(jīng)濟增長。

    實打?qū)嵉幕菝衽e措，像一股股春風，溫暖著中國百姓的心。前三季度全國跨地區(qū)就業(yè)農(nóng)民工總量接近１．５２億人，比去年底增加１１５７萬人；到１０月底已建成廉租房２７．７萬套，開工建設１３６萬套；到年底，城鎮(zhèn)職工和居民參保人數(shù)將達到３．９億人；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點正陸續(xù)啟動……

    困難前所未有，應對的措施同樣前所未有。從中央到地方，應對危機的原則一概都是“特事特辦、急事急辦”。

    “縣里有個７００萬元的污水處理廠項目，去年１２月底收到指標文件，今年１月資金就到賬了，速度之快，前所未有?！?應對金融危機的政策力度之大、決策效率之高，讓湖北省團風縣財政局基建股股長蔡紅東感受頗深。

    面對危機沖擊，１３億顆心凝聚在一起，迸發(fā)出戰(zhàn)勝危機的無窮智慧和力量。中國經(jīng)濟大船破冰前行，有效遏止了增長明顯下滑態(tài)勢，率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。

    齊心協(xié)力，共克時艱
    ——全國人民團結(jié)一心，扎實工作，較快扭轉(zhuǎn)了我國經(jīng)濟增速下滑的勢頭，回升向好勢頭不斷鞏固

    “沒有中國工人，中國不能闊步前進；有了中國工人，世界才會感激中國。”**近，“中國工人”當選美國《時代》周刊排位第二的年度人物，引起了人們的廣泛關(guān)注。

    在應對國際金融危機的過程中，包括“中國工人”在內(nèi)的廣大人民群眾齊心協(xié)力、埋頭苦干、默默奉獻，成為保增長、保民生、保穩(wěn)定的脊梁。

    今年，我國鐵路計劃完成基本建設投資６０００億元，安排新開工項目７０項，投資規(guī)模達１．５萬億元，總計消費鋼材約２０００萬噸、水泥１．２億噸，有效帶動了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。施工高峰時，僅廣州南站工程就有3000多人同時干活。

    “一系列鐵路項目的加速上馬有力拉動了內(nèi)需，我們鐵路建設者能為經(jīng)濟發(fā)展出一份力倍感自豪?！闭驹谖鋸V客運專線終點——廣州南站前，中國鐵建二十二局集團總經(jīng)理助理、廣州南站工程指揮長柴春明充滿自豪。

    一年多來，在中央政府公共投資支持下相繼開工的哈大、南廣、貴廣等重大鐵路項目工地，在一批重點公路和機場，在眾多基礎設施建設和地震災區(qū)恢復重建工地，成千上萬的勞動者頂烈日、冒嚴寒，風餐露宿、夜以繼日地工作，為保增長也為共和國建設付出了辛勤汗水。

    面對危機，擁有２．１２億會員的我國各級工會組織以及共青團和婦聯(lián)等群眾團體也不甘示弱。全國總工會開展了工會與企業(yè)、職工的“共同約定行動”，眾多企業(yè)承諾少裁員或不裁員、不減薪，職工也積極主動為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獻計出力，與企業(yè)共渡難關(guān)，共謀發(fā)展。

    企業(yè)是經(jīng)濟增長的主體。相當數(shù)量的中小企業(yè)在金融危機沖擊下面臨資金短缺、融資難等問題。要保住經(jīng)濟增長，首先是要保住企業(yè)的發(fā)展。

    被稱為“救火隊長”的浙江省義烏市“幫扶企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展辦公室”主任賈貴南告訴記者，為了扶持受危機影響的中小企業(yè)，當?shù)卣缭谌ツ辏乖戮统闪ⅰ皫头鲛k”，籌措１億元資金，幫企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸，減輕壓力。

    “忙的時候我們辦公室２０多人是白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，根本沒有周末休息的時間。只有到**近，隨著經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，企業(yè)訂單增加，大家終于能松一口氣了。”賈貴南說。

    政府的幫扶舉措，增添了企業(yè)主動應對危機的動力。面對考驗，眾多企業(yè)直面困局，危中尋機，逆流而上。

    在民營經(jīng)濟集中的溫州，幾十家小企業(yè)抱團出擊，突圍找訂單。他們利用溫州人在全國甚至全世界的營銷網(wǎng)絡，積極推銷溫州產(chǎn)品。

    在外向度高達２００％的廣東省東莞市，當?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)聯(lián)手北上拓展市場，他們還牽手沃爾瑪、家樂福以及阿里巴巴電子商務等各種形式的終端零售渠道，廣泛推銷“廣貨”。

    面對市場需求的下滑，山西福盛鋼鐵公司用精細化的采購模式，努力降低采購成本，與世界**大鐵礦石供應商巴西淡水河谷公司簽訂了長期供貨合同，一舉扭轉(zhuǎn)了下滑局勢……

    面對危機，寶鋼集團與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)海爾電器、上港集團、中國船舶相繼牽手；首鋼股份與上游企業(yè)中海集團發(fā)展聯(lián)姻，成功打造出富有競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈。

    萬涓細流，匯成大海。年初，當２００９年經(jīng)濟增長預期８％左右的目標提出時，一些人頗為懷疑。當經(jīng)濟增速從一季度的６．１％回升至三季度的８．９％，當１１月份工業(yè)增速創(chuàng)兩年來新高，當進出口增速年內(nèi)首次“轉(zhuǎn)正”的時候，已經(jīng)很少有人質(zhì)疑中國經(jīng)濟成功實現(xiàn)“Ｖ”形反轉(zhuǎn)的現(xiàn)實。

    “總的形勢比原來預料得要好。去年底今年初的時候形勢非常嚴峻，相比全球來說，中國反應**快，力度**大，回升**早，增幅**高。”國家發(fā)展和改革委員會主任張平如此評價。

    夯實基礎，放眼未來
    ——在新的起點上，推動經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，成為全國上下的共識

    在應對危機保增長的過程中，人們深切感受到，化危為機，求勝之道在于加大自主創(chuàng)新，努力調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級。

    在中國傳統(tǒng)重型機械企業(yè)的龍頭－－中國第一重型機械集團公司，記者看到了一份對企業(yè)具有特別意義的訂單。那是今年４月，一重和中廣核集團在大連簽訂的巨額核電核島設備制造大單。

    “拿到這份訂單，我的眉頭都舒展了。有了它，我們可以說是‘過冬’無憂?！币恢丶瘓F總經(jīng)理吳生富記得，今年早些時候，連來公司詢價的客戶都沒有，廠里的營銷人員四處碰壁，全集團上下都很著急。

    “產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃能帶來大訂單，那只是問題的表象；國家強調(diào)的自主創(chuàng)新才是裝備制造業(yè)的長遠發(fā)展之本。人類進步一個重要標志是工具的進步，所以對于裝備制造業(yè)來說，技術(shù)創(chuàng)新是靈魂和生命?！眳巧坏脑挼莱隽诉@份大單背后的玄機。

    一年多來，我國經(jīng)濟從快速下滑到回升向好，正是受益于這樣以創(chuàng)新求發(fā)展的模式?？v觀國家出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，其重頭不在單純地應對危機，而是長短結(jié)合，標本兼治，著眼于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。

    在應對危機中，一個可喜的變化是企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度明顯加大。在廣東東莞，今年前三季度工業(yè)技改投資同比增長高達１６５．６％，傳統(tǒng)制造業(yè)的快速轉(zhuǎn)型為出口受到重創(chuàng)的東莞經(jīng)濟由負轉(zhuǎn)正打下了基礎。

    “百年一遇的國際金融危機給我國傳統(tǒng)制造業(yè)上了很好的一課，誰抓住機遇主動調(diào)整結(jié)構(gòu)，誰就能在危機中‘逆境突圍’。”東莞市發(fā)展改革局副局長王釗鴻說。

    在浙江寧波，華裕電器集團今年投入１２００萬元用于新產(chǎn)品研發(fā)?！敖鹑谖C**嚴重時，企業(yè)出口額同比下降了９０％，但我們主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴增了掛燙機、煎烤器等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)線，在危機中贏得了發(fā)展先機?！惫靖笨偨?jīng)理黃照奇說，目前公司掛燙機生產(chǎn)線全都滿負荷生產(chǎn)。

    “自主創(chuàng)新是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。”經(jīng)濟學家厲以寧表示，抓緊自主創(chuàng)新和技術(shù)進步將促使經(jīng)濟增長質(zhì)量不斷提高。

    今天，創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、調(diào)整、升級，正在成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式**熱門的詞語，成為全國上下的普遍共識。

    在逆境之下，不少企業(yè)提前布局、及早謀劃，積極尋找未來增長點。應對危機一年多來，涉足太陽能、風能、核能等清潔能源領(lǐng)域以及建筑節(jié)能、新能源汽車、智能電網(wǎng)等低碳技術(shù)應用的企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

    在山東高密，全球**大的毛巾生產(chǎn)企業(yè)孚日集團正在向“傳統(tǒng)和新興”相結(jié)合的道路加速轉(zhuǎn)型。在企業(yè)的車間里，記者看到，８０多位技術(shù)人員正和工人們一起緊張地調(diào)試生產(chǎn)線的設備。這條新生產(chǎn)線不是為了擴大毛巾產(chǎn)能，而是與“太陽”有關(guān)－－生產(chǎn)薄膜光伏電池。

    “改革開放初輕紡產(chǎn)品短缺，帶動經(jīng)濟增長；‘十五’期間重化產(chǎn)品短缺，拉動經(jīng)濟增長。現(xiàn)在，我們需要新產(chǎn)業(yè)來支撐中國經(jīng)濟‘后危機時代’的持續(xù)增長。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛說。

    百尺竿頭，尤須奮進。２０１０年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，也是為啟動“十二五”規(guī)劃作準備的關(guān)鍵一年，中國經(jīng)濟仍將面臨國際國內(nèi)諸多困難和挑戰(zhàn)。在黨中央、國務院領(lǐng)導下，全國人民萬眾一心，共同努力，奮勇向前，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力一定能進一步得到提升，我國在全面建設小康社會的新征程上將不斷走向新的輝煌?。ㄐ畔碓矗?009年12月24日 中央政府門戶網(wǎng)站-新華社 采寫記者：車玉明、張旭東、周英峰、韓潔、樊曦、安蓓）