農(nóng)機(jī)互助試解農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)難題

　　進(jìn)入夏收，農(nóng)機(jī)開始投入到火熱的三夏作業(yè)，農(nóng)民朋友們這時(shí)候**擔(dān)心的莫過于農(nóng)機(jī)不配合，發(fā)生事故。然而，今年陜西多地的農(nóng)民顯然要輕松很多，因?yàn)橛辛宿r(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)，發(fā)生事故后，農(nóng)民會(huì)在第**時(shí)間得到救援，之后還有補(bǔ)償。

　　“協(xié)會(huì)搭臺(tái)、農(nóng)民唱戲、互助合作、同舟共濟(jì)”，集千家之力解一家之難，不以盈利為目的，將風(fēng)險(xiǎn)管控、安全監(jiān)理與救助補(bǔ)償三位一體相結(jié)合,這就是農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)。

　　2009年，陜西省農(nóng)機(jī)局監(jiān)理總站與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司合作，以農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)為平臺(tái)，以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶、駕駛員為主體，在西安、咸陽(yáng)、渭南、榆林等9個(gè)市的20個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)互助試點(diǎn)工作。試辦的險(xiǎn)種除了國(guó)家規(guī)定的交強(qiáng)險(xiǎn)外，還有拖拉機(jī)、收割機(jī)機(jī)身?yè)p失互助險(xiǎn)和機(jī)手人身意外傷害互助險(xiǎn)。

　　經(jīng)過一年多的運(yùn)作，陜西農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)互助試點(diǎn)工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)。截至目前，試點(diǎn)范圍從20個(gè)縣擴(kuò)大到67個(gè)縣，參加互助的會(huì)員累計(jì)1.4萬多戶，互助農(nóng)機(jī)1.4萬多臺(tái)，籌集安全互助保險(xiǎn)金320多萬元，提供救援服務(wù)160多次，補(bǔ)償損失56萬多元。

　　然而在過去，農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)一直是個(gè)“老大難”。江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司總裁助理兼陜西農(nóng)機(jī)安全互助管委會(huì)副主任郭永利介紹說，改革開放30年，全國(guó)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)參保率不到10%，陜西農(nóng)機(jī)參保率不到6%。“這是因?yàn)榘凑丈虡I(yè)保險(xiǎn)的辦法搞農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，農(nóng)民嫌保費(fèi)高保不起，保險(xiǎn)公司嫌成本高、虧損大不愿保。”

　　郭永利進(jìn)一步介紹說，過去農(nóng)民單獨(dú)找保險(xiǎn)公司辦拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)至少要交400元，農(nóng)民不愿辦。現(xiàn)在由農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)統(tǒng)一為會(huì)員按兼用型拖拉機(jī)向保險(xiǎn)公司辦理交強(qiáng)險(xiǎn)只需60-90元。這樣，一般拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)、機(jī)身險(xiǎn)、機(jī)手險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)全算上還不到400元。“農(nóng)民一旦發(fā)生事故損失，監(jiān)理站和協(xié)會(huì)會(huì)員服務(wù)站除了及時(shí)進(jìn)行事故排查、幫助施救和交強(qiáng)險(xiǎn)索賠外，還按互助條款給予損失補(bǔ)償。”

　　此外，風(fēng)險(xiǎn)互助還牽住了安全管理的“牛鼻子”。陜西全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)、省協(xié)會(huì)與區(qū)縣會(huì)員服務(wù)站、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社形成了垂直系統(tǒng)，監(jiān)理與農(nóng)民機(jī)手的關(guān)系明顯改善。過去監(jiān)理單純執(zhí)法缺少服務(wù)，農(nóng)民不服管理、出險(xiǎn)不報(bào)案，一旦發(fā)生重大傷亡就找政府，安全管理失控?，F(xiàn)在開展風(fēng)險(xiǎn)互助，監(jiān)理將執(zhí)法寓于服務(wù)之中，形成了農(nóng)民有事問監(jiān)理，出了事故找監(jiān)理，出險(xiǎn)報(bào)案有人管，事故現(xiàn)場(chǎng)有人救，生命財(cái)產(chǎn)損失有補(bǔ)償，安全管控有了抓手。

　　在今年陜西省農(nóng)機(jī)安全互助試點(diǎn)工作匯報(bào)交流會(huì)上，農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)黃延信指出，選擇農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)試點(diǎn)的方向是對(duì)的。一方面，開展互助合作制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，無論是政策上還是法理上都是有依據(jù)的。國(guó)務(wù)院2006年23號(hào)文件明確了多種形式探索發(fā)展相互制、合作制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，2009年的中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。

　　另一方面，作為相互制、合作制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織形式，農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)是符合農(nóng)村實(shí)際的。原因在于農(nóng)業(yè)面對(duì)各種自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不但需要在流通領(lǐng)域搞合作，而且需要在金融保險(xiǎn)領(lǐng)域合作。只有這樣才能降低風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)受災(zāi)和事故造成的損失，保證持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。“日本農(nóng)業(yè)搞的是互助保險(xiǎn)，很成功”,“中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)開展了15年的漁船、漁民人身互助保險(xiǎn)，有許多經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。”黃延信說。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)到130多億元，為受災(zāi)農(nóng)民補(bǔ)償損失101億多元，受到了農(nóng)民的歡迎。