新疆維吾爾自治區(qū)2012年第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

新農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2012〕42號(hào)

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局，各地州市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：

　　為認(rèn)真做好2012年第二批中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施工作，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保增長(zhǎng)方面的積極作用，根據(jù)國(guó)家《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，綜合考慮第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況等因素，我們研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)2012年第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　新疆維吾爾自治區(qū)2012年第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

二○一二年八月二十一日

新疆維吾爾自治區(qū)2012年第二批農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，著力解決第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金不足和滿足下半年農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置需求。繼續(xù)鞏固完善提高糧棉配套機(jī)械，重點(diǎn)補(bǔ)貼林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色作物機(jī)械及節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)機(jī)械。促進(jìn)大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械的發(fā)展、加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新報(bào)廢，改善配套比，提高資源利用率。充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械自主權(quán)，規(guī)范操作程序，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，**大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)。

　　二、資金分配使用

　　自治區(qū)綜合考慮各地主要農(nóng)作物耕種面積、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、牲畜頭數(shù)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況和所轄縣(市)數(shù)等因素，結(jié)合各地購置補(bǔ)貼工作開展情況，采用因素分析法測(cè)算、研究確定各地(州)市補(bǔ)貼資金額度(詳見附表)。各地(州)市采用因素分析法制定本轄區(qū)各縣(市)補(bǔ)貼資金使用方案，報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳備案。

　　三、組織實(shí)施

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，將第二批補(bǔ)貼資金的實(shí)施工作作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作的頭等大事，周密部署，精心組織，確保補(bǔ)貼工作順利實(shí)施，確保補(bǔ)貼資金不折不扣落實(shí)到農(nóng)民手中。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》(新農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2012〕2號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《2012年實(shí)施方案》)和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)、確認(rèn)、核實(shí)、結(jié)算、兌付有關(guān)程序規(guī)定的通知》(新農(nóng)機(jī)發(fā)〔2012〕7號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，制定具體的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，明確工作措施和實(shí)施進(jìn)度。結(jié)算層級(jí)下放和全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)地區(qū)要明確企業(yè)或農(nóng)戶補(bǔ)貼資金結(jié)算和申請(qǐng)兌付具體辦法。各縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃和實(shí)施方案要經(jīng)縣委、縣政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后，報(bào)地(州)市農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門審核備案。

　　(三)加強(qiáng)宣傳和信息公開

　　各地要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，公開補(bǔ)貼政策，讓廣大農(nóng)牧民了解補(bǔ)貼程序、實(shí)施方案、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼受益對(duì)象和機(jī)具等信息，自覺接受農(nóng)民、企業(yè)及社會(huì)各界監(jiān)督。要嚴(yán)格按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)工作制度規(guī)范操作、創(chuàng)新補(bǔ)貼工作運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)貼模式、確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施公正、公平、公開。

　　(四)加快實(shí)施進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度

　　秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重，各地農(nóng)機(jī)主管部門要與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，抓緊組織實(shí)施，加快實(shí)施進(jìn)度。特別是第一批補(bǔ)貼資金實(shí)施較慢的地區(qū)，要高度重視，采取切實(shí)有效措施，確保實(shí)施進(jìn)度。各地要嚴(yán)格實(shí)行補(bǔ)貼資金執(zhí)行進(jìn)度半月報(bào)制度，認(rèn)真審核農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案資料，做好企業(yè)供貨到貨核實(shí)證明工作，及時(shí)編制資金匯總表和資金使用明細(xì)表。補(bǔ)貼資金地州級(jí)結(jié)算四個(gè)試點(diǎn)地州要加快資金審核結(jié)算進(jìn)度。農(nóng)民全價(jià)購機(jī)，資金補(bǔ)貼到戶的四個(gè)全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)縣要扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，并加快補(bǔ)貼資金和兌付進(jìn)度。

　　(五)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度

　　各地要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”的要求，切實(shí)遵守“八個(gè)不得”和“八個(gè)堅(jiān)決禁止”規(guī)定，加強(qiáng)補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查，制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)督查方案，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范陽光操作，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼機(jī)具使用、質(zhì)量和價(jià)格等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取有力措施予以解決。各地財(cái)政部門要加大監(jiān)督檢查工作力度，對(duì)違規(guī)操作，違反紀(jì)律的，要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、查清事實(shí)，明確責(zé)任，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

　　四、工作要求

　　(一)認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案制定和上報(bào)工作

　　各地(州)市要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，認(rèn)真制定補(bǔ)貼資金分縣(市)使用計(jì)劃，制定具體的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，經(jīng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后發(fā)布實(shí)施。補(bǔ)貼資金地州級(jí)結(jié)算試點(diǎn)地州和全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)縣市要明確企業(yè)或農(nóng)戶補(bǔ)貼資金結(jié)算和申請(qǐng)兌付具體辦法，并向社會(huì)公布。各地(州)市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼資金地州級(jí)結(jié)算試點(diǎn)地州和全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)縣市的補(bǔ)貼資金結(jié)算和申請(qǐng)兌付辦法請(qǐng)于9月10日前報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳備案。

　　(二)認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度上報(bào)工作

　　目前，我區(qū)第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金已實(shí)施到位，第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施工作正陸續(xù)展開。各地要嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求，在抓好第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具的到貨核實(shí)和建檔工作的同時(shí)，按照補(bǔ)貼程序和制度要求，抓緊做好第二批購置補(bǔ)貼資金的宣傳、申報(bào)、確認(rèn)和實(shí)施進(jìn)度上報(bào)等工作。

　　第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度要嚴(yán)格按照《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況報(bào)送工作的通知》(新農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2012〕32號(hào))要求，直接在第一批報(bào)表的基礎(chǔ)上累加統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

　　(三)認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼建檔工作

　　2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施各類補(bǔ)貼檔案資料須于11月30日之前完成。建立并完善補(bǔ)貼政策檔案資料、補(bǔ)貼購機(jī)戶檔案和補(bǔ)貼電子信息檔案。特別是要加快補(bǔ)貼信息的網(wǎng)上錄入、結(jié)算確認(rèn)等工作，確保購機(jī)戶信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，確保紙質(zhì)檔案資料和電子信息檔案一致。紙質(zhì)和電子信息檔案保存期10年以上。

　　(四)認(rèn)真總結(jié)全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作

　　全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作完成后，各縣(市)農(nóng)機(jī)局要及時(shí)做好全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)，按照全年實(shí)施中央購置補(bǔ)貼資金總額，認(rèn)真填寫農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)匯總表和實(shí)施情況明細(xì)表(紙質(zhì)和電子文檔)，報(bào)地(州)市農(nóng)機(jī)部門審核整理匯總后于11月30日前上報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局管理處。

　　進(jìn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金地州級(jí)結(jié)算試點(diǎn)地州和全價(jià)購機(jī)試點(diǎn)縣，要按照《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金地州級(jí)結(jié)算改革試點(diǎn)工作的通知》(新財(cái)農(nóng)〔2012〕133號(hào))要求，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，真實(shí)反映試點(diǎn)工作中存在的問題和遇到的困難，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出有價(jià)值的完善試點(diǎn)工作的意見和建議，于9月30日前將試點(diǎn)工作總結(jié)上報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局計(jì)財(cái)處和自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。