產糧大縣誰在種糧 山東臨邑新型農業(yè)經營主體調查

　　期盼：

　　**盼貸款不再難，加強農業(yè)保險，農機補貼傾斜

　　記者調查發(fā)現，新型農業(yè)經營主體要健康成長，還有不少問題亟待解決。

　　承包了3000多畝地，興隆鎮(zhèn)種糧大戶范中興夠牛！可說起種糧的難處，范中興有一肚子話要說。

　　首先是貸款難，資金問題難解決。大規(guī)模種地，前期資金投入很大。雖說是"有錢不買半年閑",但大型農機具是必需的，僅此一項范中興投入就達160多萬元?？恐约翰槐〉募业祝阢y行貸到了30多萬元。"一些實力差的，缺少抵押物，貸款都貸不到，談何發(fā)展？"

　　趙成廣快人快語："緊性的莊稼，慢性的買賣。農時不等人。不管是政策還是錢，都要搶在農時前。"不久前北京一家"農"字號大銀行來村里調研，趙成廣開玩笑說："你們的'農業(yè)'兩個字，太名不副實了，農民貸款太難了！"

　　種糧大戶們普遍反映，農業(yè)抗風險能力弱。今年夏天，臨邑連續(xù)降雨造成內澇，范中興的玉米地一部分絕產，雖說保險公司按照每畝300元給予賠付，他還是虧損不少。"目前農戶按照每畝2元的金額繳納農業(yè)保險，如果能多繳納點，遭災時能多賠付點，那就好了。"范中興說。

　　魏德東也有過類似遭遇。前年玉米收獲進場，碰上連日陰雨天氣，看著落到地上的一層玉米粒霉變發(fā)芽，心疼地說："一萬元沒了。"他建議適當提高種糧大戶繳納農業(yè)保險的保費，由目前的2元提高到6元，也可以參考國外農業(yè)保險按照效益補貼的做法，讓農戶遭災時能多減少點損失。

　　如果當時有大型烘干機，魏德東也可以免受這樣的損失。而買一臺大型烘干機要40多萬元。"還有噴藥、噴灌等大型植保設備，都需要，但價格太貴。希望政府能對大戶購置大型植保設備給予補貼和扶持。"魏德東說。

　　魏德東同樣關心基礎設施建設，這關系著種地的投入成本。他說，"我有兩臺噴灌機械，澆一畝地只需要1元錢；如果人工澆地，一畝地光工錢就要15元。如果地頭通不了電，地里沒機井，噴灌機械就派不上用場。政府要加大農業(yè)基礎建設投入，讓盡可能多的土地做到旱能澆、澇能排。"

　　建議：

　　分類分級管理，建立退出機制，整合平臺專項扶持

　　"誰來為合作社、大戶們服好務？"在新型主體蓬勃興起的時候，臨邑開始思考這樣一個問題，在為新型主體創(chuàng)造良好經營環(huán)境的同時，提出了黨組織領辦合作社的思路。

　　孟祥勝說，縣里經過調研發(fā)現，由種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等牽頭創(chuàng)辦的合作社，得到群眾認可大都需要一個較長的過程。而農村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社，更容易吸引群眾參與，快速形成規(guī)模效應。鑒于此，縣里篩選了23個凝聚力、號召力較強的農村黨組織開始試點。

　　臨邑在合作社上做文章，還與不盡如人意的合作社發(fā)展現狀有關。"合作社有近800家，社員平均只有36戶，規(guī)模小，能夠正常發(fā)揮作用的不到70%.不少合作社管理不規(guī)范，以純粹盈利為目的，組織性不強、服務性差。"在孟祥勝看來，只要把握好"領導不主導、支持不把持、幫辦不包辦"的原則，黨組織引領創(chuàng)辦就能走好。

　　著眼于基層合作組織更加健康地發(fā)展，臨邑縣農業(yè)農村經營管理局局長司德泉提出，對現存的合作社等經營主體進行分類分級管理。"通過梳理、篩選，根據實際運行情況劃分等級，重點扶持那些服務功能全、發(fā)揮作用大、帶動能力強的合作社，對那些規(guī)模小、帶動農戶少、內部管理機構不健全的合作社，逐步規(guī)范引導；對于那些'空殼合作社'和'假合作社'予以淘汰。"

　　為此，還要建立退出機制。"新型農村經營主體的注冊門檻非常低，合作社只要有5個農戶就可以注冊，且不需要驗資。"司德泉說，"這導致新型經營主體良莠不齊，再加上運行過程缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，不需要年檢，沒有明確的退出機制，致使部分合作社雖然'名存實亡',但仍登記在冊。"

　　司德泉認為，大部分農村新型經營主體的發(fā)展提升，都面臨著擴大規(guī)模、加大科技投入的問題，但針對他們的扶持力度相對較弱，而且現行的扶持政策多數分口歸到了各個業(yè)務部門管理，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調。他建議："應該搭建一個發(fā)展服務平臺，各部門凡是涉及新型經營主體發(fā)展的資金、項目扶持，都匯集到這個服務平臺上來，統(tǒng)籌安排。同時建議上級財政逐年加大對新型主體的專項扶持資金。"