中央農(nóng)村工作會議閉幕 農(nóng)村土改主攻三大方向

　　據(jù)央視消息，中央農(nóng)村工作會議12月25日閉幕，明年農(nóng)村土改主攻這三大方向，業(yè)內(nèi)人士表示：①以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革試點將全面深入；②以土地確權(quán)登記頒證工作為代表的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革將迎來系列部署；③耕地保護和補償制度將迎來頂層設(shè)計。

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　　中央農(nóng)村工作會議：聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入穩(wěn)增長

　　中央農(nóng)村工作會議規(guī)劃2016年及之后幾年的農(nóng)村工作。知情人透露，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是當(dāng)今農(nóng)業(yè)的主題，在兩個翻一番的經(jīng)濟增長目標(biāo)導(dǎo)向下，以及打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，到2020年實現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)要求下，農(nóng)民收入的基調(diào)也由“穩(wěn)定”上升到“穩(wěn)定增長”。

　　根據(jù)過去十二年的慣例，當(dāng)年的中央農(nóng)村工作會議，會討論次年的中央一號文件。不出意外，明年將是中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題的中央一號文件。

　　聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　因為2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，明年農(nóng)村工作將圍繞規(guī)劃開展。

　　“十三五”規(guī)劃(建議稿)中，明確提出“大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　在中央農(nóng)村會議召開前夕，2015年中央經(jīng)濟工作會議在涉及到農(nóng)業(yè)方面，也出現(xiàn)三處“現(xiàn)代化”的字眼，如“要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，“加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)”，“加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”。在此之前，11月16日，國務(wù)院副總理汪洋在《人民日報》發(fā)表署名文章《用發(fā)展新理念大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》。11月25日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在《人民日報》撰文稱，要大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。12月1日，財政部表示，中央財政大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　在新一屆政府履新后，從2013年至今年，中央一號文件的主題聚焦于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，文件均呈現(xiàn)“加快”字眼，如2013年“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、2014年“加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、2015年“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”。

　　桂林航天工業(yè)學(xué)院王鈺鑫博士對《第一財經(jīng)日報》表示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的。不僅僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，還包括組織管理、市場經(jīng)營、社會服務(wù)和國際競爭的現(xiàn)代化。從中外經(jīng)驗來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。從我國的現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化的突出“短板”，全面建成小康社會的重點難點仍然在農(nóng)村。

　　農(nóng)民收入由“穩(wěn)定”到“穩(wěn)定增長”

　　今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，十八屆五中全會重點討論“十三五”規(guī)劃，日前召開的部署2016年經(jīng)濟工作的中央經(jīng)濟工作會議，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。在習(xí)近平總書記就《“十三五”規(guī)劃(建議稿)》說明中提到“穩(wěn)定農(nóng)民收入”。

　　到今年中國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)十二連增，但是達到這樣的產(chǎn)能是以透支生態(tài)環(huán)境為代價。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶曾表示，目前的這些產(chǎn)能很多都是不可持續(xù)的。

　　除此以外，在農(nóng)業(yè)政策方面，當(dāng)前，國內(nèi)糧食庫存增加較多，倉儲補貼負擔(dān)較重。同時，國際市場糧食價格走低，國內(nèi)外市場糧價倒掛明顯。于是，利用現(xiàn)階段國內(nèi)外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區(qū)實行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財政壓力。

　　不過，在半個月之后召開的中央經(jīng)濟工作會議上，明確提出“保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長”，還有就是“加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點用在保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品[-2.49%資金研報]質(zhì)量、效益上。”

　　王鈺鑫說，7017萬貧困人口，絕大部分位于農(nóng)村，只有發(fā)展經(jīng)濟，保證農(nóng)民收入增長，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到2020年全面建成小康社會，要警惕出現(xiàn)一部分人“被小康”的現(xiàn)象。上述知情人對《第一財經(jīng)日報》表示，強調(diào)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，是在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，經(jīng)濟增長壓力很大，要形成全黨合力保障整個“十三五”時期的經(jīng)濟增長目標(biāo)順利實現(xiàn)。

　　加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

　　據(jù)媒體報道，本次中央農(nóng)村工作會議會著重討論農(nóng)村電子商務(wù)問題。在此之前，11月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。安信證券王立及國金證券[0.24%資金研報]鐘凱鋒均預(yù)計，2016年中央“一號文件”或?qū)⒅夭季洲r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村電子商務(wù)。

　　23日，阿里巴巴集團董事局主席馬云在陜西延安宣布啟動阿里巴巴年貨節(jié)的時候表示，農(nóng)村電子商務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，使之兼而成為遍布縣、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站。作為農(nóng)村電子商務(wù)平臺的實體終端直接扎根于農(nóng)村服務(wù)于三農(nóng)，真正使三農(nóng)服務(wù)落地，使農(nóng)民成為平臺的**大受益者。

　　他預(yù)測，十年二十年間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要的一個增長極。未來，中國農(nóng)民也將從上一代“農(nóng)民工”到這一代的“農(nóng)民商”轉(zhuǎn)變。年貨節(jié)后一年，至少能激發(fā)100萬在外農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)。

　　上述知情人認為，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商有助于實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加，實現(xiàn)產(chǎn)銷的精準(zhǔn)對接，但是前提條件一定是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。中國正在實施的“寬帶中國”戰(zhàn)略，預(yù)計到2020年，中國寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“**后一公里”。

　　云農(nóng)場執(zhí)行總裁田豐接受本報采訪表示，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”處于起步階段，所占比重雖然較小，但呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆?/p>

　　當(dāng)然，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，一定不能停留在簡單的買賣上。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司副司長王小兵認為，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的根本目的，除了創(chuàng)新流通方式之外，關(guān)鍵是要把在電子商務(wù)形成的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)，怎么去回到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程。也就是說要實現(xiàn)帶動市場化、促進規(guī)?；?、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化、提升品牌化。

　　作為專注于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一個互聯(lián)網(wǎng)公司，云農(nóng)場用云計算和互聯(lián)網(wǎng)的工具進入農(nóng)業(yè)，是一家集農(nóng)資電商、農(nóng)產(chǎn)品定制與交易、農(nóng)村物流、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)村金融等等領(lǐng)域為一體的綜合服務(wù)商，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，為農(nóng)業(yè)建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)生態(tài)圈。田豐認為，現(xiàn)階段農(nóng)村電子商務(wù)平臺飛速發(fā)展，各公司為推廣業(yè)務(wù)都在農(nóng)村建立自己的服務(wù)中心、為農(nóng)中心、運營中心，投入巨大，并且這些中心的功能大部分重復(fù)，極大的浪費了社會資源。政府試點建設(shè)公共的電商運營中心和村站服務(wù)點，供各電商平臺企業(yè)進駐，差異化競爭。