6省農(nóng)機新掌門 新年新謀劃

　　2016年，全國各級農(nóng)機化管理部門深入貫徹落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)部工作部署，認(rèn)真實施農(nóng)機購置補貼政策，主攻農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機械化，農(nóng)機裝備水平、服務(wù)能力、科技水平等得到了全面提升。作為各省農(nóng)機化主管部門的掌門人更是以變應(yīng)變、順勢而為，主動打破思維定式和工作慣性，適應(yīng)發(fā)展新形勢，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法。在全國農(nóng)機化工作會議期間，本報記者隨機采訪了幾位履新不久的農(nóng)機局局長，他們?nèi)绾慰创齽倓傔^去的2016年，又將如何謀劃2017？

　　江西省農(nóng)機局局長許友光：

　　在挑戰(zhàn)中找到農(nóng)機化發(fā)展思路

　　作為一個水產(chǎn)專業(yè)出身的人，轉(zhuǎn)行到農(nóng)機化領(lǐng)域，還是十分具有挑戰(zhàn)性的。初來乍到，覺得自己就像個學(xué)生，在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)?；仡?016年的工作重點，可以用四個字來形容，那就是“謹(jǐn)小慎微”。這不僅是說我們的工作態(tài)度，也包括我們的重點工作內(nèi)容。

　　重點之一就是切實做好“兩個安全”方面的工作。第一個安全指農(nóng)機購置補貼資金使用安全，對此，我們要求省市縣各級農(nóng)機部門工作人員的親屬子女不得從事與農(nóng)機購置補貼相關(guān)的行業(yè)，在源頭上切斷補貼工作中的不正之風(fēng)，以保證農(nóng)機購置補貼工作的公平公正透明。在2016年的農(nóng)機購置補貼工作中，我省沒有出現(xiàn)一例違規(guī)使用補貼資金問題；第二個安全就是農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)安全。以“強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”為主題，積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣教行動和“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建。一方面協(xié)調(diào)公安交警部門聯(lián)合進行督察，另一方面層層簽訂了農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確主體職責(zé)和目標(biāo)。農(nóng)機安全無小事，我們勢必要“謹(jǐn)小慎微”。

　　我們工作的重點之二就是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行突破，推進水稻生產(chǎn)全程機械化。水稻是江西**主要的糧食作物，但是其生產(chǎn)全程機械化水平相對落后，尤其是機插秧和烘干環(huán)節(jié)的機械化程度更低。為此我們通過加大補貼力度、推廣新機具新技術(shù)、建設(shè)示范基地等措施，大力提升薄弱環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平。據(jù)統(tǒng)計，2016年，我省水稻插秧機新增加的數(shù)量高于往年水稻插秧機的保有量。烘干設(shè)備數(shù)量增加了9%，這個數(shù)字也相當(dāng)可觀。

　　另外一個工作重點就是“為農(nóng)機服務(wù)”。一直以來，農(nóng)機都存在著“看病難”、“住房難”的問題，2014年和2015年這兩年，主要通過建設(shè)農(nóng)機維修中心解決農(nóng)機看病難的問題。2016年，我們著力解決農(nóng)機“住房難”的問題，投入2000萬元新建機庫棚13萬平方米，讓一部分農(nóng)機有了遮風(fēng)擋雨的地方。

　　總結(jié)過去的一年，有一些進步但也有一些不足，進步的地方要繼續(xù)保持，不足的地方則為我們提供了新的努力方向，在2017年，我們要做的工作還有很多。首先，要繼續(xù)做好農(nóng)機購置補貼工作，按照農(nóng)業(yè)部的要求，繼續(xù)在“縮范圍、降定額、促敞開”上下功夫，努力把好政策制定、規(guī)范實施和政策監(jiān)管“三關(guān)”，確保補貼政策平穩(wěn)實施。第二，著力提高經(jīng)濟作物生產(chǎn)的機械化水平。在江西，贛南臍橙是僅次于水稻的農(nóng)作物產(chǎn)品，也是農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源，如何提高這類果品的機械化水平也是我們農(nóng)機部門在2017年所要考慮的問題。第三，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)保障能力。2016年底，江西撤消了農(nóng)機監(jiān)理部門，我們積極與各方面溝通好，成立農(nóng)機推廣和監(jiān)測站，進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)管理機制。加大農(nóng)機安全專項治理力度，開展農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理，鞏固變型拖拉機道路交通安全專項整治行動的成果。

　　雖然我在農(nóng)機化領(lǐng)域是一個新人，但是我始終堅信農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，做好農(nóng)機化工作永無止境。我們將認(rèn)真貫徹國家對于發(fā)展農(nóng)機化的各項精神，借鑒兄弟省區(qū)市的先進經(jīng)驗，創(chuàng)新奮進，不斷推動農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速發(fā)展。(王曉宇)

　　福建省農(nóng)機局局長楊斌：

　　做好農(nóng)機化工作我們一刻不敢松懈

　　主持農(nóng)機化工作以來，我切實感受到了身上責(zé)任之重，我們服務(wù)的對象是農(nóng)民，為了讓農(nóng)民能夠更好地享受到農(nóng)機化帶來的好處，我們一刻也不敢松懈。

　　在農(nóng)機化工作中，農(nóng)機購置補貼工作是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。為了保證補貼工作的順利進行，我們按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼“縮范圍、控定額、促敞開”的總體要求，通過“抓改革、扶特色、強督導(dǎo)、促公開”，促進農(nóng)機購置補貼政策的落實。一是抓改革。進一步擴大補貼產(chǎn)品市場化改革試點品目，將試點品目從2015年的4個擴大到31個；同時，在全國率先開展農(nóng)機購置補貼新產(chǎn)品補貼試點，對食用菌料裝瓶(袋)機、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置2個品目開展新產(chǎn)品補貼試點。另外，率先開展省級農(nóng)機推廣鑒定改革試點，對農(nóng)機推廣鑒定中的產(chǎn)品性能檢驗及安全性評價、農(nóng)機產(chǎn)品定型鑒定試行社會化服務(wù)，使更多先進適用的農(nóng)機產(chǎn)品更快地列入補貼范圍。二是加大對特色農(nóng)機具的補貼力度。積極向農(nóng)業(yè)部爭取，將適合我省丘陵地區(qū)使用的農(nóng)業(yè)機械**大限度地納入中央資金補貼機具種類范圍，進一步擴大省級資金補貼特色農(nóng)業(yè)機械種類范圍，2016年省級資金補貼特色農(nóng)業(yè)機械種類范圍為19個品目，逐步實現(xiàn)了我省特色農(nóng)業(yè)機械補貼全覆蓋。三是強督導(dǎo)。定期督查與不定期督導(dǎo)相結(jié)合，通過實地督查、分片負(fù)責(zé)、電話督導(dǎo)、進度通報、函件督促等方式，有效地促進各地落實農(nóng)機購置補貼政策。四是促公開。推進各地農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，實現(xiàn)補貼程序、補貼產(chǎn)品信息、購機者購買信息、資金使用情況、產(chǎn)品鑒定推廣信息、投訴咨詢方式等補貼信息全公開，通過信息公開防范資金和廉政風(fēng)險。

　　除了做好農(nóng)機購置補貼工作以外，我們通過示范推廣，加快主要農(nóng)作物全程機械化進程。省級財政資金安排1800萬元，在全省建設(shè)45個水稻生產(chǎn)全程機械化示范基地，安排200萬元，在全省建設(shè)7個旱地作物(馬鈴薯、甘薯、花生、油菜)機械化生產(chǎn)試驗示范基地，示范推廣先進適用農(nóng)機化技術(shù)與農(nóng)業(yè)機械。同時，還加大了對主要糧食作物生產(chǎn)機械化的重點機械進行補貼。

　　農(nóng)機專業(yè)化人才是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量，因此，2016年全省安排500萬元培訓(xùn)補助經(jīng)費，培育農(nóng)機化專業(yè)人才5000人以上，為糧食生產(chǎn)機械化提供人才支撐。

　　2017年仍舊是需要奮斗的一年，創(chuàng)新完善補貼政策仍舊是我們工作的重點。在2016年改革試點基礎(chǔ)上，深入開展農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品市場化改革和農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼，使更多適合我省特色農(nóng)業(yè)使用的農(nóng)機具能享受到補貼。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核指標(biāo)和績效獎勵經(jīng)費安排因素，推動各地有為、有力地開展農(nóng)機購置補貼工作。

　　在推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化方面，擬投入2130萬元建設(shè)48個水稻生產(chǎn)全程機械化示范基地和7個旱地作物機械化生產(chǎn)試驗示范基地。我們還將通過政策引導(dǎo)、財政補貼等措施扶持壯大農(nóng)機合作社在全省實施新一輪水稻和旱地機械化示范試驗項目、機庫建設(shè)項目，提升合作社農(nóng)機裝備水平、改善合作社基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機合作社，在全省糧食主產(chǎn)區(qū)至少建設(shè)1—2個農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合社。(王曉宇)

　　河北省農(nóng)機局局長傅強：

　　以變應(yīng)變?yōu)檗r(nóng)機化發(fā)展掃清障礙

　　我在2016年5月任職河北省農(nóng)機局局長，面對新的領(lǐng)域、新的職位感受頗多。河北省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)機化發(fā)展是工作的重中之重。2016年，河北省農(nóng)機部門主要圍繞三個方面開展工作：一方面，開展農(nóng)機合作社示范社和全程機械化示范縣創(chuàng)建活動，助推農(nóng)機化水平再上新臺階。這一年里，河北省內(nèi)共創(chuàng)建了三個示范縣，包括主要作物的耕種收各個環(huán)節(jié)，特別是在玉米籽粒收獲、烘干、植保等薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)機械化發(fā)展。原來我們沒有技術(shù)路線，不知該如何下手，如今有了示范縣的建立，為全省實現(xiàn)主要糧食全程機械化發(fā)展探索了一條道路。同時，還有農(nóng)業(yè)部全程機械化示范項目50萬元和省財政專項資金1200萬元資金的幫助，更讓我們干勁十足。

　　另一方面，深松整地作業(yè)得到了高效推進。河北省作為深松整地試點地區(qū)，深松整地效果不言而喻，農(nóng)戶也逐漸接受了這項保護性耕作技術(shù)。2016年，河北省深松補貼提高到了30元/畝，省財政部門為我們撥款1億元用于深松作業(yè)補貼。2016年在《河北省2015—2017年農(nóng)機深松作業(yè)補貼實施指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)之上，以農(nóng)、財兩廳名義下發(fā)了《關(guān)于下達2016年農(nóng)機深松作業(yè)任務(wù)的通知》，出臺了“三允許”深松新政策：即各地可結(jié)合實際，允許適當(dāng)調(diào)整省級制定的農(nóng)機深松項目操作程序、允許適當(dāng)調(diào)整深松作業(yè)周期、允許開展深松作業(yè)機具融資租賃試點。“三允許”新政策的出臺，受到各地歡迎，極大地促進了全省深松作業(yè)積很高效開展。2016年全省深松作業(yè)進度明顯加快，提前半月超額完成農(nóng)業(yè)部下達任務(wù)，共投入深松作業(yè)機具1.35萬臺，完成作業(yè)面積947萬畝，完成率100.74%。深松作業(yè)雖然實現(xiàn)了高效發(fā)展，但是我覺得在推進深松的過程中還存在一些問題，并沒有真正地實現(xiàn)市場化，農(nóng)戶總是抱著有補貼就深松，沒有就不深松的心理，深層次的原因在于糧食價格的下跌，玉米增產(chǎn)不增收，農(nóng)戶沒有多余的資金投入，希望國家給予一定的優(yōu)惠扶持政策。

　　此外，2016年河北省農(nóng)機保險納入省財政范圍也是值得人們高興的事情。這在一定程度上為外出跨區(qū)作業(yè)的機手、農(nóng)機合作社提供了保障。河北省采取多種形式組織調(diào)研座談，全面了解了全國農(nóng)機保險開展情況，并走出去實地學(xué)習(xí)考察。2016年8月，我們向省政府報送了關(guān)于對農(nóng)機保險實施政策性補貼的請示，省財政已在2017年預(yù)算中協(xié)調(diào)安排1600萬元專項資金。省農(nóng)業(yè)、財政、保監(jiān)三部門制定了契合河北省實際的農(nóng)機政策性保險實施方案，明確對拖拉機交強險及拖拉機、聯(lián)合收割機綜合險進行補貼，省級財政補貼比例為40%—50%，省市縣三級財政累計補貼比例不超過80%，農(nóng)戶承擔(dān)比例不低于20%，有序推進了農(nóng)機政策性保險補貼工作。

　　在2017年全國去產(chǎn)能、去庫存、下行壓力大等因素下，我們將抓好事關(guān)農(nóng)機化改革發(fā)展的幾項工作，在原有基礎(chǔ)上進一步有效開展農(nóng)機政策性保險補貼、全程機械化示范縣建設(shè)等工作，為農(nóng)機化發(fā)展掃清障礙、創(chuàng)造有力發(fā)展環(huán)境。尤其是在“十三五”期間農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》的工作要求上，引導(dǎo)農(nóng)機合作社等新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營，積極推進生產(chǎn)方式變革，打通全程機械化作業(yè)環(huán)節(jié)。2017年計劃新建14個全程機械化示范縣，比2016年增加11個縣。同時，積極爭取部、省財政支持補助資金2260萬元，計劃比2016年增加1010萬元，對申報農(nóng)業(yè)部全程機械化項目的8個縣，每縣配套100萬元，抓好6個省級項目縣創(chuàng)建工作，每縣配套200萬元。(金娟)

　　安徽省農(nóng)機局局長胡剛：

　　力推農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展

　　2016年安徽省各級農(nóng)機部門在省委、省政府和省農(nóng)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機化事業(yè)取得長足發(fā)展。具體來講，一是農(nóng)機裝備建設(shè)切實加強，二是農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)步提高，三是社會化服務(wù)能力明顯增強，四是安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

　　不久前，我離開省農(nóng)委法規(guī)處任職安徽省農(nóng)機局局長，對農(nóng)機化發(fā)展也有所想。2017年我省的目標(biāo)任務(wù)是農(nóng)機總動力達到6900萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到75%，農(nóng)機合作社達到4000家，全面推進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展，需要抓好多方面的工作。其中，建設(shè)100個綜合性農(nóng)事服務(wù)中心，是2017年農(nóng)機工作的創(chuàng)新點，同時安徽也是全國第**個開展此項工作的省份。落實農(nóng)機化發(fā)展扶持政策是進一步優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)的前提，所以安徽將重點落實農(nóng)機購置補貼政策，開展大型農(nóng)機具融資租賃試點，推進農(nóng)機購置補貼政策與農(nóng)機具融資租賃試點工作相銜接。除此之外，適當(dāng)加大對糧食烘干和高效植保等薄弱環(huán)節(jié)機具補貼力度，助推糧食生產(chǎn)全程機械化，再建設(shè)5個國家級全程機械化示范縣。另外，2017年我省上報土地深松作業(yè)任務(wù)572萬畝，在保留上一年良好態(tài)勢的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好土地深松作業(yè)任務(wù)。

　　當(dāng)然，全力配合交通部門是農(nóng)機安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)進行的保障，我們將保持聯(lián)動，以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動為載體，共同推進農(nóng)機安全生產(chǎn)，抓好重要農(nóng)時農(nóng)機化生產(chǎn)工作。進一步落實幫扶聯(lián)系制度，加強合作社經(jīng)營管理指導(dǎo)和服務(wù)，開展合作社理事長等從業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)機維修技術(shù)培訓(xùn)等，提升經(jīng)營管理能力，推動規(guī)范健康發(fā)展。把實用人才隊伍作為我省農(nóng)機化三支隊伍建設(shè)的重中之重，充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培育等項目資源，以農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社管理層、機械化家庭農(nóng)場經(jīng)營管理者為主要對象，結(jié)合開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，提高作業(yè)服務(wù)能力，打造復(fù)合型農(nóng)機實用人才隊伍和新型職業(yè)農(nóng)民。(李學(xué)依)

　　寧夏回族自治區(qū)農(nóng)機局局長虞景龍：

　　三舉措帶動農(nóng)機化高質(zhì)高效發(fā)展

　　寧夏回族自治區(qū)地域雖小但特點鮮明。目前，寧夏農(nóng)機化發(fā)展勢頭很好，發(fā)展速度很快，農(nóng)機裝備正在逐步提升。截至2016年底，寧夏農(nóng)機總動力已經(jīng)達到了840萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平為71%，比全國平均水平高6個百分點。在全程機械化方面，寧夏是全國首個實現(xiàn)水稻全程機械化的地區(qū)。但目前寧夏農(nóng)機化發(fā)展也存在著短板，如玉米、馬鈴薯等作物在收獲環(huán)節(jié)機械化水平較低，玉米機收水平為65%，馬鈴薯機收水平為60%。

　　在2017年，寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)業(yè)機械化管理局將從三方面著手，推進農(nóng)機化向全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展。首先，以購機補貼政策為載體，加大補貼金額、增強補貼質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)機械化升級以提高玉米及馬鈴薯的機收水平。其次，寧夏目前已有94家農(nóng)機服務(wù)組織，2017年將利用自治區(qū)資金扶持新建10—15個農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機合作社等組織，以加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?*后，通過打造主要農(nóng)作物全程機械化示范區(qū)，來帶動全面全程機械化的發(fā)展。(王佳傲)

　　青島市農(nóng)機局局長史躍林：

　　創(chuàng)新改革穩(wěn)步推進農(nóng)機化發(fā)展

　　青島作為計劃單列市，目前農(nóng)機化整體發(fā)展情況較好。作為2016年新上任的青島市農(nóng)業(yè)機械管理局局長，目前我的工作開展較為順利。在購機補貼、深耕深松、深松整地等方面，青島市是全國**先實行普惠制的城市，由此積累了大量寶貴的經(jīng)驗并在全國范圍內(nèi)進行了經(jīng)驗分享。同時青島市承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部購機補貼項目研究的課題，組織專家進行論證，不斷加強農(nóng)機購置補貼的政策研究。在保護性耕作、全程機械化、農(nóng)機安全生產(chǎn)等方面，青島的發(fā)展走在了全國的前列。

　　在2017年，青島市農(nóng)業(yè)機械管理局將繼續(xù)加速推進市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展與進步。從創(chuàng)新角度來講，青島市將通過經(jīng)驗積累與研究等方式，繼續(xù)加強農(nóng)機產(chǎn)品的補貼質(zhì)量。從供給側(cè)改革的角度來講，青島市下一步的目標(biāo)是推進經(jīng)濟作物的全程機械化，目前青島市的主要農(nóng)作物全程機械化水平已經(jīng)達到90%以上，仍將繼續(xù)提升。此外，深耕深松、深松整地、保護性耕作、全程機械化、農(nóng)機安全生產(chǎn)等工作也仍將是青島市農(nóng)機局2017年計劃的重點。(王佳傲)