兩會——農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革：調(diào)結(jié)構(gòu)不忘守底線

　　3月7日上午10時30分，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、副部長張?zhí)伊志?ldquo;推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　推進(jìn)改革，今年抓好五件事

　　一般的農(nóng)產(chǎn)品不缺，但是優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品不足；部分品種供大于求，部分品種供給不足；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本“地板”抬升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”在下降，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的國際競爭——這是我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大背景，也是三大必然。

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年怎么干？

　　“農(nóng)業(yè)部在具體措施方面，將重點(diǎn)抓好五件事。”韓長賦說，一是去庫存，要改善供求關(guān)系，主要是減玉米；二是補(bǔ)短板，補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境的短板，振興奶業(yè)，增加大豆生產(chǎn)，發(fā)展綠色生態(tài)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；三是增效益，要通過節(jié)本增效，降低生產(chǎn)成本，減少流通成本，提高農(nóng)業(yè)效益；四是育主體，即培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民，也包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用；五是激發(fā)活力，增加動能，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度的改革，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)絕不意味著放松糧食生產(chǎn)

　　“調(diào)整結(jié)構(gòu)絕不意味著放松糧食生產(chǎn)，總體上還要保持糧食產(chǎn)能穩(wěn)定，尤其是不能削弱糧食生產(chǎn)能力。”韓長賦強(qiáng)調(diào)。

　　農(nóng)業(yè)部將貫徹國家新的糧食安全戰(zhàn)略，首先要守住谷物基本自給、口糧絕對安全的底線。概括來說，就是“三個兩”：

　　——要保持稻谷、小麥這兩大口糧的面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定，確?？诩Z絕對安全；

　　——穩(wěn)住兩個積極性，就是要穩(wěn)住地方政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，要完善糧食價格政策，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，給種糧農(nóng)民以適當(dāng)補(bǔ)貼。同時，要完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)加大對產(chǎn)糧大縣的獎補(bǔ)力度，讓地方發(fā)展糧食生產(chǎn)不吃虧。

　　——實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略。“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。“藏糧于地”，就是重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；“藏糧于技”，就是重點(diǎn)支持種業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新。

　　綠色發(fā)展，確保舌尖上的安全

　　狠抓高毒農(nóng)藥的管理是今年農(nóng)業(yè)部的一個重點(diǎn)任務(wù)。

　　據(jù)介紹，高毒農(nóng)藥近幾年已經(jīng)禁用了39種，還有12種要限定在非食用作物上使用?，F(xiàn)在，高毒農(nóng)藥使用量比重已經(jīng)從本世紀(jì)初的35%下降到2%。下一步還要本著“時機(jī)成熟一個禁用一個”原則分步推進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)列入計(jì)劃的近兩年要淘汰的還有3個。

　　“農(nóng)藥、獸藥殘留主要發(fā)生在種養(yǎng)環(huán)節(jié)，也有一部分發(fā)生在流通環(huán)節(jié)，比如魚的非法添加問題，有的是在運(yùn)輸環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部正在采取幾項(xiàng)措施，下一步要加大力度。”韓長賦指出，要加大蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留超標(biāo)檢驗(yàn)，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，加大源頭管理；繼續(xù)嚴(yán)查打擊“瘦肉精”，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。

　　“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、關(guān)系城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境，將把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在更加突出的位置。”韓長賦表示，一手抓資源保護(hù)，一手抓廢棄物的治理，把面源污染加重的趨勢降下來，要推動開展五大專項(xiàng)行動。今年將開展畜禽糞污治理行動等五大專項(xiàng)行動。